广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法
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广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法
国务院
广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法
中华人民共和国国务院令
第566号
《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》已经2009年5月6日国务院第62次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
总 理温家宝
二○○九年十一月十日
第一条 为了保障著作权人依法行使广播权，方便广播电台、电视台播放录音制品，根据《中华人民共和国著作权法》（以下称著作权法）第四十三条的规定，制定本办法。
第二条 广播电台、电视台可以就播放已经发表的音乐作品向著作权人支付报酬的方式、数额等有关事项与管理相关权利的著作权集体管理组织进行约定。
广播电台、电视台播放已经出版的录音制品，已经与著作权人订立许可使用合同的，按照合同约定的方式和标准支付报酬。
广播电台、电视台依照著作权法第四十三条的规定，未经著作权人的许可播放已经出版的录音制品（以下称播放录音制品）的，依照本办法向著作权人支付报酬。
第三条 本办法所称播放，是指广播电台、电视台以无线或者有线的方式进行的首播、重播和转播。
第四条 广播电台、电视台播放录音制品，可以与管理相关权利的著作权集体管理组织约定每年向著作权人支付固定数额的报酬；没有就固定数额进行约定或者约定不成的，广播电台、电视台与管理相关权利的著作权集体管理组织可以以下列方式之一为基础，协商向著作权人支付报酬：
（一）以本台或者本台各频道（频率）本年度广告收入扣除１５％成本费用后的余额，乘以本办法第五条或者第六条规定的付酬标准，计算支付报酬的数额；
（二）以本台本年度播放录音制品的时间总量，乘以本办法第七条规定的单位时间付酬标准，计算支付报酬的数额。
第五条 以本办法第四条第（一）项规定方式确定向著作权人支付报酬的数额的，自本办法施行之日起５年内，按照下列付酬标准协商支付报酬的数额：
（一）播放录音制品的时间占本台或者本频道（频率）播放节目总时间的比例（以下称播放时间比例）不足１％的，付酬标准为０．０１％；
（二）播放时间比例为１％以上不足３％的，付酬标准为０．０２％；
（三）播放时间比例为３％以上不足６％的，相应的付酬标准为０．０９％到０．１５％，播放时间比例每增加１％，付酬标准相应增加０．０３％；
（四）播放时间比例为６％以上１０％以下的，相应的付酬标准为０．２４％到０．４％，播放时间比例每增加１％，付酬标准相应增加０．０４％；
（五）播放时间比例超过１０％不足３０％的，付酬标准为０．５％；
（六）播放时间比例为３０％以上不足５０％的，付酬标准为０．６％；
（七）播放时间比例为５０％以上不足８０％的，付酬标准为０．７％；
（八）播放时间比例为８０％以上的，付酬标准为０．８％。
第六条 以本办法第四条第（一）项规定方式确定向著作权人支付报酬的数额的，自本办法施行届满５年之日起，按照下列付酬标准协商支付报酬的数额：
（一）播放时间比例不足１％的，付酬标准为０．０２％；
（二）播放时间比例为１％以上不足３％的，付酬标准为０．０３％；
（三）播放时间比例为３％以上不足６％的，相应的付酬标准为０．１２％到０．２％，播放时间比例每增加ｌ％，付酬标准相应增加０．０４％；
（四）播放时间比例为６％以上１０％以下的，相应的付酬标准为０．３％到０．５％，播放时间比例每增加１％，付酬标准相应增加０．０５％；
（五）播放时间比例超过１０％不足３０％的，付酬标准为０．６％；
（六）播放时间比例为３０％以上不足５０％的，付酬标准为０．７％；
（七）播放时间比例为５０％以上不足８０％的，付酬标准为０．８％；
（八）播放时间比例为８０％以上的，付酬标准为０．９％。
第七条 以本办法第四条第（二）项规定的方式确定向著作权人支付报酬的数额的，按照下列付酬标准协商支付报酬的数额：
（一）广播电台的单位时间付酬标准为每分钟０．３０元；
（二）电视台的单位时间付酬标准自本办法施行之日起５年内为每分钟１．５０元，自本办法施行届满５年之日起为每分钟２元。
第八条 广播电台、电视台播放录音制品，未能依照本办法第四条的规定与管理相关权利的著作权集体管理组织约定支付报酬的固定数额，也未能协商确定应支付报酬的，应当依照本办法第四条第（一）项规定的方式和第五条、第六条规定的标准，确定向管理相关权利的著作权集体管理组织支付报酬的数额。
第九条 广播电台、电视台转播其他广播电台、电视台播放的录音制品的，其播放录音制品的时间按照实际播放时间的１０％计算。
第十条 中部地区的广播电台、电视台依照本办法规定方式向著作权人支付报酬的数额，自本办法施行之日起５年内，按照依据本办法规定计算出的数额的５０％计算。
西部地区的广播电台、电视台以及全国专门对少年儿童、少数民族和农村地区等播出的专业频道（频率），依照本办法规定方式向著作权人支付报酬的数额，自本办法施行之日起５年内，按照依据本办法规定计算出的数额的１０％计算；自本办法施行届满５年之日起，按照依据本办法规定计算出的数额的５０％计算。
第十一条 县级以上人民政府财政部门将本级人民政府设立的广播电台、电视台播放录音制品向著作权人支付报酬的支出作为核定其收支的因素，根据本地区财政情况综合考虑，统筹安排。
第十二条 广播电台、电视台向著作权人支付报酬，以年度为结算期。
广播电台、电视台应当于每年度第一季度将其上年度应当支付的报酬交由著作权集体管理组织转付给著作权人。
广播电台、电视台通过著作权集体管理组织向著作权人支付报酬时，应当提供其播放作品的名称、著作权人姓名或者名称、播放时间等情况，双方已有约定的除外。
第十三条 广播电台、电视台播放录音制品，未向管理相关权利的著作权集体管理组织会员以外的著作权人支付报酬的，应当按照本办法第十二条的规定将应支付的报酬送交管理相关权利的著作权集体管理组织；管理相关权利的著作权集体管理组织应当向著作权人转付。
第十四条 著作权集体管理组织向著作权人转付报酬，除本办法已有规定外，适用《著作权集体管理条例》的有关规定。
第十五条 广播电台、电视台依照本办法规定将应当向著作权人支付的报酬交给著作权集体管理组织后，对著作权集体管理组织与著作权人之间的纠纷不承担责任。
第十六条 广播电台、电视台与著作权人或者著作权集体管理组织因依照本办法规定支付报酬产生纠纷的，可以依法向人民法院提起民事诉讼，或者根据双方达成的书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。
第十七条 本办法自２０１０年１月１日起施行。
芜湖市人民政府关于印发芜湖市城市规划管理办法的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发芜湖市城市规划管理办法的通知
芜政〔2005〕89号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市城市规划管理办法》已经市政府第28次常务会议通过，现予发布施行。
二OO五年十二月二日
芜湖市城市规划管理办法
第一章 总 则
第一条 为了科学、合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内制定和实施城市规划以及在城市规划区内进行建设的行为。
本办法所称城市规划区，是指本市市区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制或调整的城市总体规划中划定。
第三条 控制老城区建设规模，合理发展近郊城镇和建制镇，促进生产力和人口的合理布局。
各项建设必须合理用地，节约用地。
任何建设不得造成污染和破坏生态环境、城市风貌，影响各项功能的协调。
第四条 城市规划的编制应依据本市的经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。
城市规划确定的城市基础设施建设项目，应按照国家基本建设程序的规定纳入本市的经济和社会发展计划，按计划分步实施。
与城市规划有关的建设工程立项，必须符合城市规划。
第五条 市城市规划局是本市城市规划行政主管部门，依法管理全市的城市规划工作。
市城市规划局派驻各区的规划管理机构，在规定的权限内负责本辖区的城市规划管理工作。
各县规划行政主管部门在市城市规划局的指导下，主管本县城市规划工作。
第六条 市城市规划局的主要职责
（一） 组织实施国家和省、市的有关法律、法规、规章，
拟定和制定本市城市规划管理的各项行政和技术管理的有关规定；
（二） 组织本市城市规划的编制、审查、申报和实施；
（三） 管理城市规划设计、科研、勘测、档案和城市规
划监察等工作；
（四） 对城市规划区范围内的各项建设实施规划管理，
并核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
（五） 对市辖三县行政区域内的重大基础设施项目、其他城市发展需要控制地区的建设项目等重要地区、重大规划建设项目在规划审批前组织技术论证，进行审查；
（六） 参与市行政辖区范围内的大型或重要建设项目
的可行性研究、选址及项目建议书、设计任务书的会审工作。
第七条 市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。
市政府设立市规划委员会。市规划委员会是我市城市规划的议事、协调机构，负责重要的城市规划审查和规划管理事项的协调。
第八条 各县政府应进一步加强城乡规划研究，科学制
定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的顺利实施。
市城市规划局要加强对各县规划工作的指导和监督检查。市辖三县重要地段、重要规划、重大建设项目(由市城市规划局发文明确)，在审批前应报经市人民政府审查。
第九条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并
有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。对检举揭发违法建设的单位和个人应给予支持、保护，并给予一定的奖励。
第二章 城市规划的制定
第十条 各类城市规划的编制应当以上一层次城市规划为依据，贯彻法制化、科学化、规范化、民主化的原则。
第十一条 市城市规划按总体规划和详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）两个阶段编制。
第十二条 市城市总体规划由市人民政府组织编制，提请市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报省人民政府审批。
第十三条 县城和县行政区域内建制镇的总体规划应在市城市总体规划的基础上编制，并按法定程序报批。
城市规划区范围内建制镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经区人民政府初审，报市城市规划局审批。
第十四条 城市规划区内重要地段的控制性详细规划由市城市规划局组织编制，报市人民政府审批。
第十五条 近期开发、改建地区应编制修建性详细规划。修建性详细规划由市城市规划局组织编制，报市人民政府审查。
第十六条 与城市规划有关的专项规划由市城市规划局会同有关部门编制，按程序报批。
第十七条 各建设单位应根据城市规划的需要，委托具有相应资格的设计单位编制本单位的总平面布置图，经市城市规划局认可后，作为规划管理和建设的依据。
第十八条 经审定批准的规划设计(包括使用性质)，设计单位、建设单位、施工单位及其他任何部门或个人，均不得擅自变更。确需修改原规划设计时，应报原审批部门审批。
第十九条 市人民政府根据城市经济的社会发展需要，对总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人民代表大会常务委员会审查同意后，报省人民政府批准。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第二十条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，兼顾经济效益、社会效益和环境效益。
第二十一条 在新区开发和旧区改建中，建设单位必须按照批准的修建性详细规划同步建设配套的基础设施和公共设施。
第二十二条 新区开发和旧区改建，应妥善保护具有重要历史意义、纪念意义、文化艺术及科学价值和代表城市特色风貌的建筑群、建筑物、文物古迹、风景名胜及古树名木等。
第二十三条 各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全和环境，影响城市各项功能的协调。
旧区内不得新建工矿企业，严格限制工矿企业的扩建。已建成的有污染、影响居住、危害城市环境的工矿企业，应限期治理、转产或迁出。
第二十四条 旧区改建要有计划、有步骤地进行，应严格控制城市容量和建筑密度，严格限制零星插建。旧区改建的重点是危房、棚屋区以及市政公用设施简陋、交通堵塞、环境污染严重的街区和地段。
第二十五条 旧区内居民私有房屋确属危房的，经法定鉴定机构鉴定后，办理维修报批手续。房屋维修应符合旧区改建的规划要求，不扩大宅基地面积、建筑面积，不改变建筑外形,不妨碍道路交通、消防安全，不侵占绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光、安装空调器等相邻关系。
第二十六条 新区开发和旧区改建不得占用城市道路、河湖水面、园林绿地、文物古迹、高压供电走廊、微波通道、公共消防设施等规划控制范围。
第四章 建设用地的规划管理
第二十七条 在城市规划区内，任何单位和个人，因建设需要使用国有或集体土地，必须符合城市规划，必须按照申请的建设项目选址意见书和建设用地规划许可证办理用地手续。
第二十八条 城市规划区内各项建设工程选址和用地布局必须符合城市规划。建设项目的可行性研究阶段，应有市城市规划局参加。
第二十九条 建设项目规划《选址意见书》按下列程序核发：
（一） 建设单位持相关主管部门的批准文件，以及选址
用地意向书（或项目可行性研究报告），向城市规划局提出建设用地选址申请；
（二） 市城市规划局自接到建设单位申请
后，根据建设项目的性质、规模及规划要求，在法定期限内会同有关部门进行现场查勘，提出2个或2个以上选址比较方案；
（三） 市城市规划局审议选址方案后，在法
定期限内作出决定。
第三十条 选址意见书有效期为1年，需延长的，必须
在期满前1个月内向市城市规划局申请续签，市城市规划局应在法定期限内作出决定。选址意见书延长时间最多不得超过6个月。
第三十一条 建设用地规划许可证按下列程序核发：
（一） 建设单位持市城市规划局核发的选
址意见书、现状地形图和规划用地布置图，向市城市规划局提交建设用地规划许可证申请表；
（二） 市城市规划局自接到建设单位申请
后在法定期限内会同有关部门现场查勘规划用地，核发建设用地位置和界限，提出规划设计要求（即：建筑的体量、高度、密度、色彩和环境关系等）；
（三） 建设单位根据市城市规划局对建设
项目提出的规划设计条件，委托设计单位提出规划设计方案或进行初步设计，并报市城市规划局。市城市规划局应在法定期限内作出决定。
第三十二条 建设用地规划许可证是在城市规划区申请建设用地的凭证，建设单位或个人在向国土资源行政主管部门申请建设用地时，必须持有建设用地规划许可证。
第三十三条 任何单位和个人必须按照市城市规划局确定的土地使用性质和界限使用土地；确需要改变使用性质或调整界限时，必须经市城市规划局核准。
第三十四条 在城市规划区范围内进行国有土地使用权的出让，必须符合城市规划。市城市规划局负责确定其位置、使用性质以及其他应当确定的规划设计、建设要求，经市人民政府批准，作为土地使用权出让合同的组成部分。受让方在办理土地使用手续前，应当向市城市规划局领取建设用地规划许可证。
第三十五条 通过行政划拨、出让、转让等方式取得土地使用权再转让时，转让方应当持有该地块的建设用地规划许可证。受让方在遵守原建设用地规划设计条件的情况下，可以向城市规划局申请办理登
记手续，换发建设用地规划许可证。受让方需要改变原建设用地规划设计条件，必须先按照规定程序报经市城市规划局核准。市城市规划局应在法定期限内作出决定。
第三十六条 任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。
第三十七条 城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、环卫设施用地、体育运动场地、学校用地和文物古迹用地必须严格保护，任何单位和个人不得随意侵占或改变用途。
第三十八条 未经市城市规划局及有关主管部门批准，任何单位和个人都不得在城市中心区以及风景名胜区等重要控制的区域内挖取砂石、土方，设置废渣、垃圾堆场、围填水面以及其他改变地形地貌的活动。
第三十九条 严格控制临时用地。严禁在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或其他设施。
第五章 建设工程的规划管理
第四十条 任何单位或个人需要新建、改建、扩建各项工程，必须向市城市规划局领取建设工程规划许可证后方可施工。
申请建设临时工程，由市城市规划局核发（临时）建设工程规划许可证。
第四十一条 本办法所称建设工程是指建筑物、构筑物及道路、河道、铁路、管线、广场、广告等其他工程设施。
第四十二条 建设用地面积超过5公顷的住宅小区或成片改造地区以及建筑面积超过1万平方米的公共建筑，重要的纪念性建筑，其建设地点、规划方案和设计要点由市城市规划局审查后，报市人民政府审查。
第四十三条 建设工程规划许可证按下列程序核发：
（一） 建设单位持市城市规划局核发的建
设用地规划许可证、规划用地布置图、现状地形图、土地使用批准文件，向市城市规划局申请领取建设工程规划许可证；
（二） 市城市规划局根据规划要求和有关
业务主管部门的意见，向建设单位提出设计的用地范围、四角坐标、高程等规划设计要点；
（三） 建设单位将拟建工程的设计方案图或初步设计
图以及建筑施工设计图等资料送市城市规划局；
（四） 市城市规划局进行现场查勘，审查图
纸后，在法定期限内作出决定。
第四十四条 严格控制临时建设。
临时建设必须按规定办理申报手续，不得影响城市规划和各项建设，使用期满后自行无偿拆除、清场。临时建设的使用期限不得超过2年。
第四十五条 建设工程应根据其功能按城市规划局批准的要求设置停车场（库）、污染治理工程、环卫设施、消防设施、人防工程、供电、电讯、供水、供气、绿化及其它辅助设施。辅助设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。未按批准要求同步建设上述配套辅助设施的，在完成配套辅助设施建设以前，城市规划局不予竣工验收，房产管理部门不批准对外销售，不发房屋产权证。
第四十六条 建设单位向市城市规划局报送的勘测设计文件必须是勘测设计单位在勘测设计证书规定的范围内提供的勘测设计成果，必须以市城市规划局提供的规划设计范围及规划设计要点作为其设计的依据。
第四十七条 建设工程的设计必须符合消防、安全、抗震、环境保护、卫生防疫、文物保护、园林绿化、市容环卫、供电、通讯、市政公用、防洪、排涝、人民防空以及其他专业的规定、规范；需专业主管部门审查的，应取得其书面意见。
第四十八条 建筑物的布置必须符合本市有关建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑高度以及沿道路、河道、铁路的建筑后退距离等规划管理技术规范。
第四十九条 新建和改建城市道路必须同时埋设地下管线和预埋套管设施。
任何单位或个人不得压占地下管线进行建设。
第五十条 施工单位或个人必须严格按照建设工程规划许可证的要求、核准的施工设计图进行施工，对未领取建设工程规划许可证的建设工程，施工单位或个人不得施工。
第五十一条 各类在建工程，实行“挂牌”施工。市城市规划局应加强对在建工程的跟踪监督管理工作，以保证建设工程从开工至竣工均能严格按照规划审批要求进行建设。
各有关部门应协助做好在建工程的监督管理工作。
第五十二条 建设用地范围内的原有建筑物、构筑物，除市城市规划局准许保留的以外，建设单位必须在建设工程开工前全部拆除；暂时保留作为施工用房且不影响交通及四邻关系的，工程竣工以后必须立即拆除。
临时搭建施工设施必须在建设工程验收前拆除。
第五十三条 建设工程竣工后，建设单位向市城市规划局申请建设工程竣工规划验收证。
建设工程规划竣工验收证按下列程序核发：
（一）建设单位在自行初验符合条件后，向市城市规划局提出规划竣工验收要求；
（二）建设单位持建设工程规划许可证、红线定位图、管线测量资料、方案总平面、立面效果图、竣工图、查验灰线报告单、房屋实测面积情况等向市城市规划局申请；
（三）市城市规划局在接到申请后在法定期限内组织建设工程规划竣工验收；
（四）住宅小区应按照要求提交由所在区政府认可的按规定面积交付的社区配套用房，没有交付的，不予办理建设工程的规划竣工验收；
（五）市城市规划局在法定期限内作出决定。
第五十四条 建设单位应在竣工验收后6个月内向市城市规划局报送有关竣工资料。
第六章 监督与奖惩
第五十五条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件的，批准文件无效。占用的土地由市、县人民政府责令退回。
第五十六条 在城市规划区内，以下建设均属违法建设：
（一） 未取得建设工程规划许可证进行建设的建筑物、
构筑物及其他设施；
（二） 不按建设工程规划许可证所确定的建设工程位
置、范围、性质、层数、标高、面积、色彩和造型等要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；
（三） 未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物和其他
设施；
（四） 其他违反城市规划进行的建设。
第五十七条 违法建设按以下规定处理：
（一） 严重影响城市规划或严重违反《中华人民共和国
城市规划法》、《安徽省〈实施城市规划法〉办法》的，由市城市规划局责令其停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；
（二） 影响城市规划尚可采取改正措施的，由市城市规
划局责令限期改正，或限期补办手续，并对建设单位处以工程总造价百分之五以下的罚款。
第五十八条 建成区内在建设过程中（即领取建设工程规划许可证开工至领取建设工程规划竣工验收证完工期间）出现的违法建设和建成区外规划区内的违法建设由市城市规划局查处。其他违法建设，按照《芜湖市城市管理相对集中行政处罚权试点工作实施办法》，由市城市管理行政执法局查处。
第五十九条 市城市规划局及其工作人员越权审批，签发“一书两证”，或其他部门擅自批准在城市规划区内占用土地，进行建设，或改变土地及建筑物的使用性质，一律无效，并对后果承担法律责任；市城市规划局或其上级主管部门对违法审批单位主管负责人和直接责任人给予行政处分；建设单位或个人以无效证书进行建设的，负有相应的法律责任。
第六十条 对违法建筑物，城市房地产管理部门不得发给所有权证。违法建筑物在处理期间不得转让、买卖、租赁、交换。拆除时不予补偿。对规划竣工验收后擅自改变房屋原批准的使用性质的，城市房地产管理部门不得调整换发所有权证。
本实施细则第五十六条第一项、第二项的违法建设，有关部门不得拨款，银行不得予以贷款，施工单位不得为其施工。
第六十一条 对违法占地、违法建设的单位和个人，在其违法行为尚未处理结束前，市城市规划局不得受理其新的建设用地和建设工程申请；违法占地、违法建设的单位和有关责任人员，由市城市规划局或城市管理行政执法局给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起六十日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十三条 市城市规划局工作人员应做到公正、高效、廉洁，依法办事，严肃执法。
规划管理人员和监察人员对城市规划区内的规划执行情况和建设活动进行检查时，应当佩戴执法标志，出示证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第六十四条 城市规划管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成国家赔偿的，依法追究责任人员的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十五条 城市规划管理人员或监察人员依法行使职权，任何单位或个人不得阻挠，并应如实报告情况和提供必要的资料。在依法对违法行为进行监督、检查和处理时，无理拒绝、辱骂、殴打、妨碍执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第六十六条 市辖三县参照本办法执行。
第六十七条 本办法适用中的具体问题由市城市规划局负责解释。
第六十八条 本办法自2005年12月1日起实施。1996年4月22日市政府第88次常务会议审定，1996年4月30日市八届人大常委会第25次会议批准，1996年8月17日市政府令第21号发布的《芜湖市实施〈中华人民共和国城市规划法〉细则》同时废止。
建设部机关政务公开工作规程
建设部
建设部机关政务公开工作规程
（2005年8月31日建设部发布）
第一章 总则
第一条 为贯彻党中央、国务院关于推行政务公开的要求，规范建设部机关政务公开工作，依据有关法律、法规的规定，结合建设部机关工作特点，制定本工作规程。
第二条 本规程适用于建设部机关及其授权或者委托的事业单位、社会团体在依法履行管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规、政策规定，向社会公众以及管理、服务对象公开相关政务信息的活动。
第三条 政务公开应当作为建设部机关的一项基本工作制度，促进机关工作透明度不断提高，与人民群众沟通的渠道更加通畅，社会公众的知情权、参与权和监督权得到切实保障，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制。
第四条 政务公开应当遵循依法、全面、准确、及时、公正和便民的原则。
除涉及国家秘密以及依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息，均应当予以公开。
没有公开的政务信息，不得作为给管理相对人设定义务的依据。
第五条 政务公开的方式、范围应当与公开的内容相适应，方便社会公众以及管理、服务对象获取所需的政务信息。
第二章 主动公开的内容和程序
第六条 下列政务信息应当主动向社会公众以及管理、服务对象公开：
(一)建设部机构设置、职责范围、联系方式和信访、投诉举报方式；
(二)由建设部负责实施和监督执行的相关法律、法规，建设部发布的规章和规范性文件，对法律、法规、规章具体适用问题有关请示的答复；
(三)部管各行业的中长期发展规划、产业政策、技术政策，以及与经济、社会管理和公众服务密切相关的重大政策；
(四)国务院批复的全国城镇体系规划有关情况，以及城市总体规划、省域城镇体系规划、国家重点风景名胜区规划的审批结果；
(五)工程建设国家标准、定额以及部管行业工程标准、定额和产品标准目录，标准、定额发布公告；
(六)住宅与房地产市场、建筑市场、市政公用事业市场发展、改革和监管的有关情况，经批准可以公开的有关信息档案信息；
(七)全国住房公积金归集、管理、使用和监督情况；
(八)部机关直接实施的行政许可和行政审批(包括评奖评优)的内容、依据、条件、申请材料目录、程序、申请表格、办理期限、数量、办理机构、办理地址、联系方式、办理结果以及救济途径等事项；
(九)部机关及各直属单位收取的行政事业性收费的依据、标准；
(十)建设部作出的涉及社会公众利益的行政处罚决定；
(十一)由建设部牵头组织调查的工程建设重大质量事故、安全事故有关情况，全国建筑施工安全生产形势年度分析报告；
(十二)依照有关规定进行的公务员招聘、录用事项；
(十三)部机关职责范围内的其它应当主动向社会公众以及管理、服务对象公开的信息。
第七条 以法律、法规、规章形式发布的政务信息，在法律、法规、规章发布10日(工作日，下同)内，由政策法规司按照本规程第十一条规定的适当方式主动公开。
第八条 以规范性文件形式发布的政务信息，应当按照下列程序主动公开；
(一)文件主办司局对发文将产生的政务信息是否公开提出初步意见；
(二)办公厅审核文稿时，同时审核信息是否公开；
(三)办公厅根据信息内容，呈报办公厅负责人或者部领导审批确定信息是否公开；
(四)确定公开信息的，办公厅应当在文件印制完成后10日内，采取本规程第十一条规定的适当方式公开。
第九条 有关工程建设标准、定额，由标准定额司在标准、定额批准后，按照本规程规定予以公开。
第十条 根据本规程规定应当公开的其他政务信息，业务主管司局应当向办公厅提出建议，按照本规程规定程序审核确定后公开。
第十一条 所有主动公开、现行合法有效的政务信息必须在建设部政府门户网站政务公开栏目上公开，并可根据政务信息的内容和特点，同时选择下列一种或几种方式公开：
(一)中国建设报；
(二)建设部文告；
(三)新闻发布会、记者招待会；
(四)广播、电视、报刊等媒体；
(五)部机关有关办公场所、公告栏、公开栏等；
(六)其它便于公众获取信息的方式。
公开的信息在其有效期内应当持续保存。建设部政府门户网站上公开的信息应当方便社会公众浏览、检索、下载、打印和在其他信息终端显示。
政务信息在信息载体上公开的具体形式，由主办司局商办公厅确定。
第十二条 制订和修改涉及社会公众利益的有关建设法律、法规、规章，审查城镇体系规划、城市总体规划、历史文化名城、国家重点风景名胜区，以及作出与社会管理和公众服务密切相关的重大决策事项，应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见：
(一)通过互联网、报刊等新闻载体，向全社会公开征集意见和建议；
(二)组织有关方面的专家进行咨询论证；
(三)邀请管理和服务对象、有关单位以及社会公众代表公开举行座谈会、听证会；
(四)其它适当的方式。
第十三条 部机关作出行政许可或者审批的决定前，应当在建设部政府门户网站上公示，征求社会公众的意见。
第十四条 主动公开政务信息不得向公民、法人和其他组织收取费用，但法律、法规、规章另有规定的除外。
第十五条 工程建设国家标准、定额，部管行业工程标准、定额和产品标准，以正式出版物的形式向社会公开。
第十六条 信息公开后，发现存在错误的，业务主管司局应及时通知办公厅以适当方式更正。主动公开的信息内容发生变化或应予变更的，应当及时更新。
第三章 依申请公开的内容和程序
第十七条 不属于本规程第六条规定的政务信息，但公民、法人和其它组织认为与自身利益直接相关的，公民、法人和其他组织可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式提出要求公开的申请。
申请应当包括下列内容：
(一)公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
(二)所需政府信息的内容描述。
第十八条 申请公开的信息影响第三人权益的，申请人应当提供第三人同意公开的书面意见，或者由部机关经办司局书面征询第三人的意见。未经第三人书面同意的，不得公开。
第十九条 部办公厅收到申请的，应当在2日内批转给有关业务主管司局办理。业务主管司局直接收到申请或者接到办公厅批转申请的，应当在15日内(不包括征询第三人意见的时间)，根据申请信息的下列情况给予答复：
(一)属于公开范围并且已经向社会公众公开的，应当告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径；
(二)该政府信息没有向社会公众公开，但该信息确实与申请人自身利益密切相关的，应当以纸质或者电子版本方式向申请人提供信息；
(三)属于不得公开范围的，应当告知申请人不予公开；
(四)不属于建设部机关掌握范围或者申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
(五)申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第二十条 申请人到部机关提出申请、能够当场答复的，应当当场答复；不能当场答复的，按照本规程第十九条规定办理。
第四章 监督检查
第二十一条 部机关实行政务公开责任制，各司局主要负责人承担本单位政务公开的组织领导责任。
第二十二条 部人事教育司依照规定，负责将政务公开工作纳人机关公务员年度考核。
第二十三条 部党风廉政建设办公室应当依照本规定，对部机关政务公开工作进行监督检查。部机关各单位负责对本单位职责范围内的政务公开工作进行监督检查。
第二十四条 驻部监察局依照职责对部机关政务公开工作实施监督检查。
第二十五条 部机关建立政务公开社会评议机制，采取网上征求意见、召开座谈会、研讨会等形式，听取社会各界以及社会公众对政务公开工作的意见和建议，对存在的问题积极整改，不断完善政务公开工作。
第二十六条 申请人认为部机关未按规定办理公开信息事宜的，可以向建设部党风廉政建设办公室投诉，由投诉受理部门责成有关业务主管司局按规定办理。
第五章 附 则
第二十七条 本规程施行前已经产生、对社会公众仍具有普遍意义、目前仍然有效且尚未公开的政务信息，由有关业务主管司局进行梳理，按照本规程规定予以公开。
第二十八条 公开政务信息应当符合国家有关保密规定，涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私的信息，行政机关内部研究工作未经批准公开的信息，以及其他规定不能公开的信息，不得公开。
第二十九条 根据工作需要，部党组会议，部常务会议研究确定的重大决策，人事任免，机关重大经费支出，机关干部年度考核和交流情况，职工生活重大事项等，可以在机关内部适当范围内公开。
第三十条 本规程自2005年10月15日起施行。
