信阳市人民政府办公室关于印发信阳市重点项目全程代理服务办法的通知

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第82号


　　现发布《新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年七月十三日

　　　　　　　　新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法


　　第一条 为了规范人工影响天气工作，促进和保障人工影响天气工作
更好地为经济建设和社会发展提供服务，根据有关法律、法规，结合自治
区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称“人工影响天气”（以下简称人影），是指运用
先进科学技术方法，对局部大气的物理过程实施人工影响，达到增雨（雪
）、防雹（霜）、消雾等特定目的的气象适用技术。

　　第三条 在自治区行政区域内从事人影活动的，应当遵守本办法。

　　自治区人民政府鼓励公民、法人和其他组织依法从事人影科学研究活
动，其合法权益受法律保护。

　　外国单位或者个人在自治区境内进行人影活动的，须经自治区人民政
府批准。

　　第四条 人影工作坚持“统一、科学、规范、效能和服务”的原则。

　　人影工作应当依靠科技进步，坚持以防灾减灾为宗旨，以服务农业为
重点，加强基础业务建设和科学试验，加强作业设计和效果评估，并结合
作业推进人影科学试验研究。

　　第五条 自治区人民政府设立的人影机构（下称自治区人影主管机构
）负责组织、管理、指导全区的人影工作，根据自治区有关规定，依照本
办法行使自治区人民政府对人影工作的管理职能，接受自治区农村工作主
管机构、气象行政主管部门和财政部门的管理、监督。

　　州（地）、市、县级人影机构在本级人民政府（行署）的领导下，负
责本行政区域内的人影工作，接受上一级人影机构的业务指导以及同级农
村工作主管机构、气象行政主管部门和财政部门的管理、监督。

　　第六条 新疆生产建设兵团参照本办法负责管理兵团系统的人影工作
。

　　第七条 县级以上人民政府应当加强对人影工作的领导，并积极协调
解决开展人影工作所涉及的问题。

　　各级人影机构和其他有关管理机构应当密切合作，增强服务观念，提
高办事效率，保障人影工作的顺利开展。

　　第八条 开展人影作业所需基本建设投资和事业经费，以及地方性补
贴等专项费用，纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算。

　　根据有关部门、单位的特定要求实施的人影作业，其所需资金，由该
受益部门、单位承担。

　　第九条 要求设点开展人影作业或增设作业点的，应当向作业区（点
）的州（地）、市人民政府（行署）人影机构提出书面报告，列明拟开展
作业的区域、相应技术和设备条件等内容，报自治区人影主管机构审批，
核发作业许可证。

　　第十条 人影工作应当根据当地天气、气候的自然区划实施单独作业
或跨行政区域的联合作业。进行单独作业的，由作业区（点）的人影机构
组织实施；进行联合作业的，由所在区（点）的人影机构组成联合指挥小
组，实行统一布局、统一指挥。

　　第十一条 申请飞机进行人工增雨（雪）作业的，应当按照人影机构
的要求编报计划，由自治区人影主管机构汇总后，按有关规定统一申办租
用飞机的手续。

　　第十二条 实施人工增雨（雪）作业的飞机起降的机场，应当根据作
业单位提交的作业计划，在空域调配、飞机起降和地勤保障等方面给予支
持和配合，保障人工增雨（雪）作业不失时机。作业单位应当在批准的空
域内飞行施业，并遵守空中交通管制规定。

　　第十三条 人影作业点应当具备炮库、弹药库和必要的工作、生活设
施。炮库、弹药库等与居民区的水平距离不应小于２００米。

　　第十四条 实施地对空人影作业的，施业前应当向自治区人影主管机
构提交书面报告，列明作业点位置、作业起止时间以及作业使用的工具等
内容，按国家和自治区规定的管理权限和程序报经批准后实施。

　　经批准实施作业的作业点位置不得任意挪动。确需挪动的，须按规定
程序重新报批。

　　第十五条 实施对空作业前，作业单位应当按照有关规定申请作业空
域。空域控制机关应当在申请施业的时间内予以批复；作业单位应当按批
复的时间、范围实施对空作业。

　　实施对空作业的，应当具备完善的通讯设施。

　　第十六条 实施人影作业所需的高炮、人工降雨弹、火箭发射器、火
箭弹等危险品物资，由自治区人影主管机构或其指定单位统一购置，计划
供应。其他任何部门、单位或个人不得擅自购置或转让。

　　第十七条 人影作业所需危险品物资的存储、使用和运输，应当按照
国家和自治区有关规定申办审批手续。

　　人影工作所需的作业工具和雷达、电台等仪器设备及频率，由使用单
位编列计划，报自治区人影主管机构统一申办有关手续，并由自治区人影
主管机构或其委托的单位对使用情况进行定期检定、审验或标定。

　　第十八条 每次人影作业结束后，应当将作业时间、作业部位、作业
剂量、作业前后天气实况以及作业效果等情况如实登记。作业季节结束后
，作业单位应当及时进行工作总结和效果评估，并报上一级人影主管机构
。

　　第十九条 实施人影作业的单位，应当办理作业人员的人身安全保险
。

　　第二十条 自治区人影主管机构负责制定自治区人影科学试验、基础
业务建设的总体发展规划、计划并组织实施。

　　各级人民政府应当加强对人影科学试验和基础业务建设的领导，重视
人影关键技术的研究，对批准实施的项目及时提供专项资金。

　　第二十一条 开展人影作业和科学试验的地区，应当加强人影基础业
务建设，建立与作业和试验相适应的人影业务技术网络和作业指挥系统。

　　各级人影机构和有关部门应当加强协作，搞好区域性联合科学试验、
作业和人影业务技术系统的联网建设。

　　人影业务技术网络和作业指挥系统的建设，应当与气象业务技术网络
建设互相依托，协调发展，充分发挥现有技术装备的整体效益。

　　第二十二条 各级人民政府及有关部门、机构，应当按照国家和自治
区有关保护气象探测环境和设施方面的规定，加强对人影探测环境和设施
的保护。

　　任何单位和个人不得在人影探测环境保护范围内进行对人影探测有不
利影响的活动，不得侵占、损毁和擅自移动人影探测设施。

　　第二十三条 经无线电管理机构批准人影作业使用的无线电频率和信
道受法律保护，任何单位和个人不得挤占和干扰。

　　第二十四条 自治区人影主管机构应当综合运用法规、调控、监督、
规划和技术指导等手段，加强人影工作的行业管理，按照统一技术标准、
统一技术设施、统一操作规范的要求，指导各地、各部门进行人影基础业
务建设以及区域性人影业务技术网络和作业指挥系统建设，并对各地、各
部门执行人影法规、规章情况进行督促检查。

　　第二十五条 高炮、火箭和雷达操作岗位实行上岗资格证制度。操作
人员上岗前须进行岗位技术培训，经自治区人影主管机构考核，取得上岗
合格证书后方可上岗。

　　第二十六条 使用通过人影作业取得的技术资料及其成果的，应当经
州（地）、市级以上人影主管机构同意。

　　第二十七条 违反本办法规定的行为，由上一级人影机构责令改正，
视情节轻重由本单位或上级有关机关给予行政处分；造成经济损失的，依
法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。

国家外汇管理局


金融机构外汇业务经营状况考评办法
1993年4月15日，国家外汇管理局

第一条：为提高金融机构外汇业务经营管理水平，增强风险防范意识，保证外汇业务稳健发展，根据《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》，特制定本办法。
第二条：外汇业务经营状况考评的对象为经国家外汇管理局批准经营外汇业务的国内中资金融机构。
第三条：进行外汇业务经营状况考评的机关是国家外汇管理局及其各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局。全国性金融机构的外汇业务经营状况考评由国家外汇管理局进行。地方性金融机构的外汇业务经营状况考评由国家外汇管理局省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局进行。必要时，国家外汇管理局可直接对地方性金融机构外汇业务经营状况进行考评。
第四条：外汇业务经营状况考评系指依据设定的指标评定金融机构外汇业务经营管理水平和外汇资金的流动性、安全性、收益性等外汇业务的总体状况，并以相应的级别来表示。
依据经营状况的好坏设定的级别及级别的定义如下：
Ａ级：外汇业务经营状况好；
Ｂ级：外汇业务经营状况较好；
Ｃ级：外汇业务经营状况一般；
Ｄ1级：外汇业务经营存在问题；
Ｄ2级：外汇业务经营存在较大问题；
Ｄ3级：外汇业务经营存在严重问题。
第五条：评定外汇业务经营状况级别，考核以下内容：
（一）外汇资产质量；
（二）外汇资产的安全性；
（三）外汇资产的流动性；
（四）外汇资产的收益性；
（五）执行外汇业务管理的政策法规情况。
第六条：考评机关将按照《金融机构外汇业务经营状况考评方法》（见附件）对上条所述内容进行考核评分，并据此评定金融机构的等级。国家外汇管理局各分局对银行分支行外汇业务考评时，以外汇营运资金作为资本来计算银行分支行的资本比率和资本盈利率。
第七条：金融机构外汇业务经营状况考评每两年进行一次。每年第二季度对前一年度外汇业务经营状况进行考评。国家外汇管理局认为必要时，可随时对某一金融机构进行外汇业务经营状况考评。
第八条：国家外汇管理局及其分局根据金融机构外汇业务经营情况或上次考评级别情况，可对外汇业务经营状况好考评级别高的金融机构给予一次性免评。
第九条：考评机关进行外汇业务经营状况考评时，提前一个月通知金融机构，要求金融机构提供考评所需的有关资料。考评机关认为必要时可进行实地考评。被考评金融机构须按考评机关的要求，准确、及时、完整地提供有关资料，并为考评工作提供必要的条件。
第十条：考评结束后，由考评机关将考评结论通知被考评金融机构及其董事会或上级主管部门。
第十一条：被考核机构对考评结论有异议，可在接到考评通知后十五日内向考评机关申述理由。考评机关在一个月内重新作出考评结论。
第十二条：被考评金融机构不按要求向考评机关提供资料或提供的资料不全面、不真实，致使考评工作无法进行，考评机关可视情况给予警告、通报、暂停部分或全部外汇业务的处理。
第十三条：考评机关不对外公布考评结论，也不向其它非主管部门提供考评结论。被考评金融机构未经考评机关批准不得公布或向其它单位提供考评结论。
第十四条：国家外汇管理局各分局须在考评结束后一个月内，将考评结论上报国家外汇管理局。考评结论须包括对被考评对象的评定分数、级别及对外汇业务经营存在问题的考评对象提出的处理意见和改进意见。
第十五条：本办法由国家外汇管理局负责解释。本办法自下发之日起实行。

附件 金融机构外汇业务经营状况考评方法
一、考评规则
1．外汇业务考评的综合评分采用百分制，综合评分满分为100分。考评级别高低与综合评分的换算关系为：
------------------------------
考评级别 | 综合评分
------------|----------------
Ａ级 | 80—100
------------|----------------
Ｂ级 | 70—80
------------|----------------
Ｃ级 | 60—70
------------|----------------
Ｄ1级 | 50—60
------------|----------------
Ｄ2级 | 40—50
------------|----------------
Ｄ3级 | 40以下
------------------------------
2．各考核指标评分亦采用百分制，每项考核指标满分为100分。考核指标评分通过相应的权数换算为综合评分。各考核指标评分换算为综合评分的权数和换算关系为：
以各考核指标得满分为例
----------------------------------------------------------------
考核指标 |考核指标得分|换算为综合|换算为综合
| |评分权数 |评分得分
------------------------|------------|----------|------------
（1）不良资产比率 | 100 | 15％ | 15
------------------------|------------|----------|------------
（2）到期资产回收率 | 100 | 15％ | 15
------------------------|------------|----------|------------
（3）资本比率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（4）资产保证率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（5）流动比率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（6）速动比率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（7）固定长期适合比率| 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（8）资产收益率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（9）资本盈利率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
综合评分 | | 100％|100
----------------------------------------------------------------
上述换算关系用公式表示为：
综合评分＝∑考核指标评分×换算权数
3．考核金融机构执行国家外汇管理政策法规情况不计算综合评分。对不同类型的违规、违法经营采用从综合评分中扣分计算，对执行国家外汇管理政策法规情况好，无违规、违法经营的采用在综合评分中加分计算。
二、考核指标
（1）不良资产比率：系指不良资产占总资产的比例。
不良资产包括：
Ａ．坏帐；
Ｂ．逾期超过三年的贷款本金（含延期贷款）、非股本投资、租金等债权和外汇担保的履约金额；
Ｃ．逾期不超过三年的贷款本金（含延期贷款）、非股本投资、租金等债权；
Ｄ．在债权到期前已逾期利息、给予减息等各种最初条件已发生变化的债权和担保。
不良资产＝Ａ×100％＋Ｂ×75％＋Ｃ×50％＋Ｄ×25％
计算公式为：
不良资产总额
不良资产比率＝------------------×100％
外汇总资产
（2）到期资产回收率：系指报告期金融机构累计收回的资产总额（包括收回的延期、逾期资产）占报告期累计到期资产总额（包括报告期发生延期的资产）的比例。
计算公式为：
累计收回资产总额
到期资产回收率＝------------------×100％
累计到期资产总额
（3）资本比率：系指金融机构自有外汇资金总额占风险资产总额的比例。
自有外汇资金包括：
Ａ．实收外汇资本金；
Ｂ．各项外汇准备金；
Ｃ．未分配外汇利润。
风险资产总额：系指依据外汇资产的风险大小而分类加权计算出的资产总额，具体计算方法由国家外汇管理局公布。
计算公式为：
自有外汇资金
资本比率＝----------------×100％
风险资产总额
（4）外汇资产保证率：系指金融机构取得担保或抵押的外汇资产总额占应取得担保或抵押的外汇资产总额的比例。
取得担保和抵押的外汇资产包括：
Ａ．取得全额担保或抵押的外汇资产；
Ｂ．取得部分外汇担保和抵押的外汇资产的担保和抵押部分的资产。
应取得担保和抵押资产：系指外汇总资产中扣除一年期以内的同业资产、在中央银行的资产、现金和购买有价证券（非投资性）资产后的资产。
计算公式为：
取得担保或抵押资产总额
外汇资产保证率＝------------------------×100％
应取得担保或抵押资产额
（5）流动比率：系指一年期以内流动资产占一年期以内的流动负债的比例。
计算公式为：
一年期以内流动资产
流动比率＝--------------------×100％
一年期以内流动负债
（6）速动比率：系指三个月内可变现的流动资产占三个月内的流动负债的比例。
计算公式为：
三个月内流动资产
速动比率＝------------------×100％
三个月内流动负债
（7）固定长期适合比率：系指报告期中长期外汇资产（一年期以上资产）平均余额占报告期中长期外汇资金来源（一年期以上来源）平均余额的比例。
计算公式为：
1／2（期初中长期资产余额＋期末中长期资产余额）
固定长期适合比率＝--------------------------------------------------×100％
1／2（期初中长期负债余额＋期末中长期负债余额）
（8）资产收益率：系指报告期外汇营业收入总额占报告期外汇资产平均余额的比例。
计算公式为：
报告期外汇营业收入总额
资产收益率＝--------------------------------------------×100％
1／2（期初外汇资产余额＋期末外汇资产余额）
（9）资产盈利率：系指报告期外汇利润总额占报告期资产平均余额的比例
计算公式为：
报告期外汇利润总额
资产盈利率＝----------------------------------------------×100％
1／2（期初外汇资产总额＋期末外汇资产总余额）
三、各考核指标的评分标准
（1）不良资产比率的评分标准
----------------------------
不良资产比率 | 评 分
----------------|----------
0—5％ | 100
----------------|----------
5—9％ | 80
----------------|----------
9—14％ | 60
----------------|----------
14—20％ | 40
----------------|----------
20—30％ | 20
----------------|----------
30％以上 | 0
----------------------------
（2）资产回收率的评分标准
------------------------------
资产回收率 | 评 分
------------------|----------
90—100％ | 100
------------------|----------
80—90％ | 80
------------------|----------
75—80％ | 60
------------------|----------
70—75％ | 40
------------------|----------
65—70％ | 20
------------------|----------
65％以下 | 0
------------------------------
（3）资本比率的评分标准
----------------------------------------
资本比率 | 评 分
----------------------------|----------
8—16％ | 100
----------------------------|----------
7—8％ 或16—20％| 80
----------------------------|----------
6．5—7％或20—30％| 60
----------------------------|----------
6—6．5％或30—40％| 40
----------------------------|----------
5—6％ 或40—50％| 20
----------------------------|----------
5％以下 或50％以上 | 0
----------------------------------------
（4）资产保证率的评分标准
------------------------------
资产保证率 | 评 分
------------------|----------
80—100％ | 100
------------------|----------
70—80％ | 80
------------------|----------
60—70％ | 60
------------------|----------
50—60％ | 40
------------------|----------
40—50％ | 20
------------------|----------
40％以下 | 0
------------------------------
（5）流动比率的评分标准
--------------------------------------------
流动比率 | 评 分
--------------------------------|----------
50—150％ | 100
--------------------------------|----------
40—50％或150—200％| 80
--------------------------------|----------
30—40％或200—250％| 60
--------------------------------|----------
25—30％或250—300％| 40
--------------------------------|----------
20—25％或300—400％| 20
--------------------------------|----------
20％以下或400％以上 | 0
--------------------------------------------
（6）速动比率的评分标准
--------------------------------------------
速动比率 | 评 分
--------------------------------|----------
100—150％ | 100
--------------------------------|----------
75—100％或150—175％| 80
--------------------------------|----------
50—75％或175—200％| 60
--------------------------------|----------
40—50％或200—250％| 40
--------------------------------|----------
30—40％或250—300％| 20
--------------------------------|----------
30％以下或300％以上 | 0
--------------------------------------------
（7）固定长期适合比率评分标准
--------------------------------------------
固定长期适合比率 | 评 分
--------------------------------|----------
90—110％ | 100
--------------------------------|----------
85—90％或110—115％| 80
--------------------------------|----------
80—85％或115—120％| 60
--------------------------------|----------
70—80％或120—130％| 40
--------------------------------|----------
50—70％或130—150％| 20
--------------------------------|----------
50％以下或150％以上 | 0
--------------------------------------------
（8）资产收益率的评分标准
------------------------
资产收益率| 评 分
------------|----------
8％以上 | 100
------------|----------
7—8％ | 80
------------|----------
6—7％ | 60
------------|----------
5—6％ | 40
------------|----------
3—5％ | 20
------------|----------
3％以下 | 0
------------------------
（9）资产盈利率的评分标准
----------------------------------
资产盈利率 | 评 分
----------------------|----------
2％以上 | 100
----------------------|----------
1．75％—2％ | 80
----------------------|----------
1．25—1．75％| 60
----------------------|----------
0．75—1．25％| 40
----------------------|----------
0．5—0．75％ | 20
----------------------|----------
0．5％以下 | 0
----------------------------------
（10）考核金融机构执行国家外汇管理政策法规情况的评分标准
无违法、违规经营，在综合评分中加5分，
违法、违规经营较轻，在综合评分中扣5分，
违法、违规经营较重，在综合评分中扣10分。
四、外汇业务考评综合评分的计算
1．计算各考核指标的比率并得出指标评分
2．各指标分按权数折算为综合得分
3．各指标的累计综合评分加上或减掉执行政策法规情况的分数，即得出某一金融机构外汇业务考评的综合得分。
4．综合得分换算成考核级别。