六安市人民政府关于印发六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法的通知
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六安市人民政府关于印发六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法的通知
安徽省六安市人民政府
六安市人民政府关于印发六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法的通知
六政[2006]20号
金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
按照《六安市人民政府关于印发市政府投资项目管理暂行办法的通知》（六政[2005]57号）规定，为做好衔接，对《六安市城市规划区内安置房建设和使用管理暂行办法》（六政[2005]48号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月一日
六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市规划区内安置房建设与使用的管理，明确相关部门和单位职责，维护被拆迁人的合法权益，使政府统建的安置房建设、管理、使用规范有序，特制定本办法。
第二条 本办法所称安置房，是指因政府投资或组织实施的项目及实施土地统征、收购储备地块等拆迁，由政府统一规划建设并对被拆迁户实行安置的住宅房。
第二章 工作职责
第三条 市政府投资项目管理委员会下设安置房建设管理办公室。
市安置房建设管理办公室主要职责：根据政府投资项目和土地收储需要，制定安置房建设计划和分配计划，负责监督资金使用、工程招投标、工程监理招标和市政府投资项目管理委员会交办的有关工作。
第四条 市发展改革部门负责安置房建设立项审批；建设部门依据年度安置房建设计划办理规划、拆迁、建设相关手续，对工程质量进行重点监督管理；国土资源部门负责安置房建设的征地、供地、集体土地拆迁、相关用地手续办理等工作； 财政部门负责安置房建设资金使用监管等；审计部门负责安置房建设工程资金审计；监察部门负责对安置房建设、管理、使用等重点环节进行监督检查。
第五条 供水、排水、供电部门根据安置房建设小区的规划布局，做好供水、排水、供电的前期准备工作，及时提供配套服务；指导、配合好小区内的供水、排水、供电规划设计和质量检验，使其符合标准，确保使用。
第六条 安置房建设业主单位负责安置房建设的具体规划设计、工程招投标、施工监管、资金筹集与拨付、建成未交付的房屋管理等工作；提供安置房竣工报告、《住房质量保证书》、《使用说明书》、房产测绘报告和管理技术档案；处理拆迁户提出的质量、环境等问题；接受市政府投资项目管理委员会和相关部门的监督管理。
第七条 拆迁业主单位做好拆迁资料的登记、保管工作；有序组织拆迁户选房；与拆迁户及时结算相关费用；组织好拆迁户按时入住。
第八条 安置小区所在区、乡（街道）、村（社区居委会）、村民组要积极支持、配合做好征地拆迁和安置工作。
第三章 安置房建设
第九条 安置房建设应按照城区总体规划合理布局，统一规划设计。建设过程中发生规划调整、工程量变更的，应按法定程序办理审查批准手续后方可实施。
第十条 安置小区规划设计应符合国家标准。安置房户型、面积应根据多数拆迁户的要求和承受能力进行设计，同时考虑拆迁户以及孤寡老人、特困户的实际状况，可设计 50平方米以下小户型。安置房建设结构与内外装饰全市相对统一，注重美观，经济适用。安置房建设内外装饰具体标准由市安置房建设管理办公室公布执行。
第十一条 安置房建设按照公开、公平、公正的原则，通过招投标的方式确定施工单位和监理单位。也可按照市场化运作的方式取得安置房。
施工单位要严格履行合同，保证工程质量，确保工期内竣工交房，使拆迁户按时入住。
第十二条 安置房建设行政事业性收费实行一站式收取。
第十三条 安置小区内供电、供水配套工程可通过招标方式确定施工单位，也可由供电、供水部门直接组织施工，按成本价收费。供电、供水主材必须实行市场竞价采购。
第十四条 建设工程质量监督部门要加强对安置房建设工程质量的监管，要派专人实行全程质量监督；拆迁单位也可组织拆迁户代表对工程质量进行现场监督。通过各种有效监督，发现问题及时纠正，确保工程质量。
第四章 安置房使用和管理
第十五条 使用安置房需提供以下文件材料：1、市政重点工程项目批件；2、国有土地拆迁许可证；3、拆迁安置方案；4、征地批件或相关文件；5、零星安置批准文件、会议决定或纪要；6、使用安置房申请报告（报告应写明拆迁地址、户数、面积，安置户数、面积）。
第十六条 使用安置房的单位在使用安置房前应向市政府投资项目管理委员会提出申请，经审查批准，凭安置房建设管理办公室的通知与建设业主单位签订合同，约定双方的责任和义务。合同由市安置房建设管理办公室统一制定。
第十七条 市安置房建设管理办公室依据安置户数按照1：1.2的比例提供房源供拆迁单位组织拆迁户选房，选房结束后拆迁单位应将选房结果予以公示，余房及时交回市安置房建设管理办公室。
第十八条 安置房经费结算由使用单位与建设业主单位直接进行。因政府政策性规定或批准致使结算价格低于建设成本的部分由政府补贴，超出建设成本的部分为政府收入。建设业主单位分年度或小区竣工后必须进行决算。财政部门适时进行决算批复。
第十九条 安置房余房处理，必须经市政府投资项目管理委员会研究同意，或依据市政府的批准文件进行处理。余房处理要坚持公开、透明的原则，价格随行就市，销售收入归政府，任何单位和个人不得擅自动用安置房。
第二十条 拆迁单位在组织拆迁户回迁时，必须提供下列材料和证件：国有土地拆迁户提供补偿安置协议、房屋搬迁验收单、房屋确权证明书、被拆迁人身份证复印件、公证书等；集体土地拆迁户提供房屋搬迁验收单、补偿安置协议、被拆迁人身份证复印件、公证书等；财务经费结算证明。
第二十一条 安置房建设管理办公室负责房源管理相关资料的收集、整理和归档，保证手续齐全，帐房相符。
第五章 监督管理
第二十二条 市政府投资项目督查组要加强对安置房建设、管理、使用工作的督促检查，发现问题及时纠正解决。
第二十三条 相关部门和单位应认真履行职责，支持配合做好安置房建设管理工作。因工作不力延误安置房建设使用，影响拆迁户回迁并造成损失的，要追究相关单位领导责任，同时承担相应的经济损失。
第二十四条 安置房的建设、管理和使用要自觉接受市政府投资项目管理委员会以及市财政、监察、审计等部门的监督。
第二十五条 对在安置房建设工作中有特殊贡献的单位或个人，市政府给予一定的奖励。
第六章 附 则
第二十六条 原通过市征地拆迁事务处、土地收购储备中心、市城乡建设开发有限公司、城市建设投资有限公司拨出款项，以自建、代建、回购等形式建设的安置房，一律执行本办法。
第二十七条 城市规划区内符合建房条件的农户所购买的安置房的建设也适应本办法。
第二十八条 本办法由市国土资源部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
国家工商行政管理局关于铁路运输部门限定用户接受其指定的经营者提供的铁路运输延伸服务是否构成限制竞争行为及行为主体认定问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于铁路运输部门限定用户接受其指定的经营者提供的铁路运输延伸服务是否构成限制竞争行为及行为主体认定问题的答复
国家工商行政管理局
广东省工商行政管理局：
你局《关于肇庆火车站强制用户接受其指定经营者的服务是否构成不正当竞争行为的请示》（粤工商检字〔1999〕340号）收悉。经研究，答复如下：
一、铁路运输部门滥用其优势地位，在办理货物运输业务时，违背自愿原则，限定用户接受其指定的经营者提供的铁路运输延伸服务，违反了《反不正当竞争法》第六条和国家工商行政管理局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第四条第（二）项的规定，构成限制竞争行为
，应当依据《反不正当竞争法》第二十三条的规定予以处罚。
二、按照《反不正当竞争法》第二条规定，该法只适用于经营者实施的不正当竞争行为。据此，依据该法给予行政处罚的行政相对人必须是从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织或者个人，其中，其他经济组织是指依法成立、具有营业资格而又不具有法人资格的经济组织
。未经依法成立而不具有营业资格的经济组织，不具有法律主体资格和行政责任能力，其实施的不正当竞争行为应当由设立该经济组织的法人或者个人承担行政责任。铁路公司所属火车站等生产经营机构未办理营业登记、领取《营业执照》的，不属于法人和其他经济组织，不具有法律主体
资格和行政责任能力，其实施的限制竞争行为应当视为其所属铁路公司的行为，应当以设立该生产经营机构的铁路公司作为行政处罚的行政相对人。
1999年10月26日
阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟房屋建筑和市政基础设工程招标评标管理办法的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公室
阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟房屋建筑和市政基础设工程招标评标管理办法的通知
阿署办发〔2006〕52号
各旗人民政府，行署各委、办、局，阿拉善开发区，各大企业：
经盟行署研究，现将《阿拉善盟房屋建筑和市政基础设施工程招标评标管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年八月二十九日
阿拉善盟房屋建筑和市政基础设施工程
招标评标管理办法
根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》和国家发展计划委员会等七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，结合我盟实际，制定本办法。
一、评标记分形式、程序和方法
（一）评标记分形式：采用综合评分百分制记分。
（二）评标程序和方法：分为商务标和技术标两部分。其中商务标为全体评委公开评分；技术标为各评委封闭式单独评分。
二、评标原则
（一）采用无标底招标。评标办法如下：
1、评标基础价的确定：为各投标单位有效投标文件的投标报价的算术平均值。投标报价与评标基础价相比，上浮减分，下浮加分。
2、有效投标文件的投标报价不足四家，评标基础价为各有效投标报价的算术平均值。
3、有效投标文件的投标报价为四家，取掉一个最高报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
4、有效投标文件的投标报价为五家，取掉一个最高报价、一个最低报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
5、有效投标文件的投标报价在六家（含六家）至九家（含九家）之间，评标基础价为取掉一个最高报价，一个次高报，一个最低报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
6、有效投标文件的投标报价在十家以上，评标基础价为取掉一个最高报价、一个次高报价；一个最低报价，一个次低报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
7、入围报价：有效投标文件投标报价在评标基础价的+ %～－ %（含+ %、－ %）以内的为入围报价，超出此范围的报价为脱标。
（二）特殊工程确需编制标底的，招标人必须向建设工程招投标领导小组请示，经批准后方可实行。编制标底必须由有造价咨询资质的中介机构完成。为防止泄漏标底，招标人不得提前编制标底。编制标底的单位须由招标人与招标办共同提交自治区境内三家以上有资质的中介机构在交易中心抽签确定。抽签、编标过程由监察机关进行全封闭式管理。
1、评标基础价的确定：采用二次平均值法确定评标基础价，经审定的标底价A与各投标单位有效投标文件的投标报价B1、B2……Bn的算术平均值B的平均值为评标基础价C，即：C=（A+B）/2。投标报价与评标基础价相比，上浮减分，下浮加分。
2、有效报价：有效投标文件的投标报价在审定的标底价的+ %～－ %（含+ %、－ %）以内的为有效报价，超出此范围的报价不参加评标基础价的计算。
3、有效投标文件的投标报价不足四家，B为各有效投标报价的算术平均值。
4、有效投标文件的投标报价为四家，取掉一个最高报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
5、有效投标文件的投标报价为五家，取掉一个最高报价、一个最低报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
6、有效投标文件的投标报价在六家（含六家）至九家（含九家）之间，评标基础价为取掉一个最高报价，一个次高报，一个最低报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
7、有效投标文件的投标报价在十家以上，评标基础价为取掉一个最高报价、一个次高报价；一个最低报价，一个次低报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
8、入围报价：有效投标文件的投标报价在审定的标底价的+ %～－ %（含+ %、－ %）以内的为入围报价，超出此范围的报价为脱标。
（三）采用有标底招标的工程项目，出现以下情况，可废除标底。同时，依据无标底招标办法执行。
1、入围投标报价的投标人仅有一家；
2、投标人投标报价全部脱标。
（四）对投标企业结合投标报价、质量、业绩、信誉、施工组织等进行评价。
（五）项目的施工难点须在招标文件中进行细化明确。
（六）投标报价的百分数和评标记分应计算到小数点以后两位数。
（七）评标委员会按评标最终得分由高到低，向业主招标工作小组推荐中标人或1至3名中标人侯选人。评标委员会应于当场或十五日内，按规定推荐中标人或推荐的中标候选人中确定中标人，最迟应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。
三、评标专家按专业分类在开标预备会上随机抽取产生，由监标委员会在开标预备会上予以确定。
四、评标记分项目及百分分配
评标记分项目总分为100分，其中：工程报价60分，施工组织设计20分，质量安全业绩和企业信誉20分。
五、评标记分项目具体内容及评分要求
（一）工程报价满分60分，基础分40分
工程报价在评标基础价的+ %～－ %（含+ %，－ %）范围内得基础分。评标记分情况表及相关表格附后。
（二） 施工组织设计满分20分
1、施工组织措施科学合理的得3分；
2、针对本项工程的施工难点采取的技术措施科学合理的得2分；
3、现场平面布置合理，符合文明施工（含环境保护）要求的得1分；
4、总施工进度计划合理的得2分；
5、劳动力安排合理、主要机械配置齐全、满足工程需要的得3分；
6、质量控制措施可行的得4分；
7、安全生产控制措施可行的得4分；
8、施工工期满足招标文件要求的得1分，否则不得分。
（三）质量安全业绩和企业信誉满分20分
1、质量安全业绩满分16分
（1）符合招标文件全部质量、安全要求的得基础分3分，否则不得分。
（2）参加本工程投标的项目经理近两年参与的建设工程，被评为国家或部级优质工程(以原件为证)的加3分；被评为省、自治区级优质工程(以原件为证)的加2分；被评为盟（市）级优质工程(以原件为证)的加1分。以上得分只计一个最高分，不重复计分。
（3）参加本工程投标的项目经理上一年度或本年度施工的工程 (以原件为证)获得省、自治区级安全生产文明工地表彰的加2分；获得盟（市）级表彰的加1分。以上得分只计一个最高分，不重复计分。
（4）项目经理近两年有同类工程施工经历（以原件为证），且资质等级符合要求（以原件为证）的得2分，否则不得分；
（5）主要技术人员配备满足本工程项目要求的得2分，每缺一项扣0.2分；
（6）施工员、安全员、质监员、材料员、资料员全部持证（以原件为证）上岗的得2分，每缺一项扣0.4分；
（7）主要技术工人（钢筋工、混凝土工、电工、架子工、木工、砌筑工、机械设备安装工、水暖工、起重工、特殊工种）全部持证（以原件为证）上岗的得2分，每缺一项扣0.2分；
2、企业信誉：满分4分
（1）企业获得质量管理体系认证(以原件为证)并在有效期内的得基础分1分，获得职业安全及健康管理体系认证、环境管理体系认证(以原件为证)并在有效期内，每增一项得0.5分。
（2）投标企业上一年度或本年度获得文明工地荣誉(以原件为证)，省、自治区级加2分，盟（市）级加1分。以上得分只计一个最高分，不重复计分。
（3）上一年度或本年度该项目经理参与的施工工程发生质量事故或安全事故(以原件为证)的，每起扣5分。
六、技术标统一按A4纸打印，字体均为宋体三号字。封面制作均为A4白纸，仅打印“技术标”三个宋体加黑一号字。技术标中不允许做任何标记，否则以废标处理。
七、当全部出现废标时，重新招标或招标人与投标人协商。
八、本办法由阿拉善盟招投标领导小组管理办公室负责解释。
九、原《阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟房屋建筑和市政基础设施工程招标评标管理办法的通知》（阿署办发〔2004〕17号）同时废止。
十、本办法自2006年9月1日起实施。
