赤峰市人民政府关于印发《赤峰市新城区建设管理办法》的通知
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赤峰市人民政府关于印发《赤峰市新城区建设管理办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市新城区建设管理办法》的通知
<赤政发[2003]054号>
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市新城区建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○三年六月五日
赤峰市新城区建设管理办法
一、为高效、有序地进行新城区建设，保证工程质量和安全，根据国家和自治区有关法律、法规的规定，结合本市新城区建设实际，制定本办法。
二、在本市新城区规划区内从事建设管理活动，包括各类房屋建筑工程及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程及市政基础设施工程的规划、建设与管理均遵守本办法。
三、市规划局、市建委分别对新城区的规划和建设统一管理；市新城区建设指挥机构负责新城区建设的组织实施，其下属办公室负责具体协调工作；市监察局对新城区的建设管理实施监督，其他有关部门按照各自职责配合做好相关工作。
四、工程建设规划管理
(一)新城区建设应遵循“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的原则。房地产开发须成组团建设，禁止零星建设。实行新城区分区规划、重点地段详细规划和核心区城市设计公示制度；实行重大基础设施建设和重点开发项目的听证制度。
(二)新城区分区规划、重点地段的详细规划、核心区城市设计、重大基础设施项目及重要公共设施项目的选址由市规划局作出初步方案，经新城区建设指挥机构审核，报市规划委员会审定。规划的日常管理工作由市规划局负责。
(三)任何单位和个人都不得擅自调整已批准的城市总体规划和详细规划。确需调整的，必须在总结论证的基础上，提出专题报告，并按规定程序重新审批。
(四)各类建设一律实行“一书两证”制度（即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）。
1、凡无详细规划，不符合详细规划的项目，不得办理规划许可证。
2、各类建设项目必须由市规划局就项目选址提出审查意见，核发《建设项目选址意见书》。
3、新城区土地使用权划拨、出让时，必须具备市规划局依据规划出具的规划设计条件及附图。无规划局核发的《建设用地规划许可证》，国土部门不得提供土地。
4、未取得《建设工程规划许可证》的建设项目，建设行政主管部门不得办理建设工程施工许可证。工程竣工后，无规划验收合格手续的，建设行政主管部门不得办理房屋产权证。
五、工程建设管理
(一)工程建设须履行的程序。建设单位及施工单位须具备以下文件，方可施工：建设项目选址意见书；计划立项批文；建设用地规划许可证；建设用地批准书；工程报建审批表；建设工程规划许可证；设计文件批准书；委托工程监理手续；中标通知书；质量监督登记手续；安全核验手续；廉政合同；施工许可证。
(二)新城区工程建设的建设、勘察、设计、施工不得使用国家限用、禁用的落后技术和材料。
(三)工程建设必须落实建设、施工、监理、勘察、设计五方责任制度，执行国家颁布的标准、规范和技术规程等强制性标准。
(四)施工单位必须建立安全生产保证体系和安全生产责任制度，确保安全生产，文明施工。
(五)工程项目建设执行现行的工程造价计价办法，并推行工程量清单报价办法。
(六)建设工程项目建成后建设单位须组织勘察、设计、施工、监理单位对工程项目进行竣工验收，未经竣工验收的不得交付使用，工程竣工验收后15日内建设单位到市建委进行工程竣工验收备案；未备案的，不予以办理产权证。
(七)对政府投资和使用国有资金建设的项目，工程竣工后必须进行竣工决算审计。
(八)建设单位在工程项目竣工验收后3个月内，向工程项目管理部门的建设档案馆报送竣工图及其他工程建设档案相关资料。
六、工程建设招标与投标
(一)工程项目的施工发包（含建筑装饰装修）、监理委托必须按照有关规定进入建设工程招投标服务交易中心进行招标投标。
(二)施工单项合同估算价在100万元（含100万元）人民币以上的必须进行施工招标。
1、全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的公开招标，其中经国家发展改革委员会或自治区人民政府批准的重点建设项目可以进行邀请招标；其他工程可以实行邀请招标。
2、行政及企事业单位在西迁中涉及房地产置换的，按规定程序批准后，可以将资产置换作为招标条件之一进行招标。
(三)招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书，并明确招标事项。被邀请投标人应当具备相应的施工企业资质，并满足招标文件提出的要求。
(四)施工单位合同估算价在100万元（不含100万元）人民币以下的工程项目建设以及施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求，可以不进行施工招标。建设工程施工单位确定应采取不少于3家的议定方式，其标准、条件、资格、议定程序应由建设及监察部门进行审查、备案，并由建设工程招投标服务交易中心进行登记。未经审查登记的，其工程不予发包，市建委不予办理施工许可证手续。
(五)单项合同估算价在20万元（含20万元）人民币以上的工程项目建设委托监理应当进行招标。全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的公开招标，其中经国家发展改革委员会或自治区人民政府批准的重点建设项目可以进行邀请招标；其他工程可以实行邀请招标。
(六)发包人招标发包必须委托具有相应资格（资质）的招标代理人组织招标发包。
(七)承包人投标承包工程项目，必须持有工商行政管理部门发的营业执照，并具有与承包的工程项目相适应的资格（资质）。
(八)在新城区建设中，涉及到政府采购的，按有关法律、法规执行。
七、监督与管理
违反本办法有下列情形之一的由有关部门负责纠正或处理。
（一）建设单位或者个人不履行基本建设程序，未办理施工许可证，擅自开工建设的，由市建委依据有关规定予以处理。
（二）应当招标未招标的，不需招标未经审查登记的，市建委及相关部门应当责令其改正；拒不执行的，不得颁发施工许可证，由市监察局按有关规定追究责任单位及责任人的责任。
（三）招标人和被邀请招标人弄虚作假的，由市建委、市监察局按有关规定进行处理。
（四）建设单位、施工单位将工程肢解、转包及违法分包的，由市建委、监察局依据有关规定予以处理。
（五）对使用劣质材料和偷工减料的建设、施工、监理、勘察、设计单位，工程质量出现问题的，由市建委协同有关部门依据有关规定予以处理。
（六）对擅自更改规划设计方案的单位或个人，由市规划局依据有关规定予以处理。
（七）应实行政府采购而没有进行政府采购的，由市财政局、监察局按有关规定进行处理。
（八）国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市监察局依据有关规定处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（九）不签定廉政合同的，市建委不得签发施工许可证。
八、本办法由市建设委员会和市规划局依据各自职权负责解释。
九、本办法自发布之日起施行。
沈阳市劳动力市场管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市劳动力市场管理规定
市政府1996年第35号令
第一条 为了维护劳动力供求双方的合法权益，促进劳动力资源的合理配置，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内通过劳动力市场择业求职、招(聘)用人员以及从事职业介绍活动的单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 中国沈阳劳动力市场管理委员会办公室(以下简称市劳动力市场管理委员会办公室) 及区、县(市)劳动力市场管理委员会办公室是劳动力市场的管理服务机构，负责对本行政区域内劳动力市场的规划、组织、协调、管理和监督检查。
第四条 劳动力市场管理服务机构须遵循自主用人、自由择业、平等竞争、有序流动、公正服务的原则。
第五条 劳动力市场管理委员会办公室应对本地区职业介绍机构的设置、布局做出规划，建立与本地区经济发展和劳动力状况相适应的职业介绍机构，开展职业介绍活动。
第六条 开办职业介绍机构须具备以下条件：
(一)有固定的交流场所和设施；
(二)有必要的开办资金；
(三)有相应的机构章程；
(四)有明确的业务范围；
(五)有一定数量熟悉劳动政策、业务知识的专职工作人员；
(六)法律、法规规定的其他条件。
第七条 单位开办职业介绍机构应提供下列材料：
(一)开办申请书；
(二)主办单位的证明；
(三)工作章程；
(四)开展业务的场所使用证明。
个人开办职业介绍机构，除提供本条上述(一)、(三)、(四)项中规定的资料外，还应提供居民身份证，单位或街道办事处、乡(镇)政府证明。
第八条 对具备开办条件的申请者，由市劳动力市场管理委员会办公室批准，发给《职业介绍许可证》，到工商行政管理部门进行登记注册，取得《营业执照》后方可从事职业介绍活动。
第九条 职业介绍机构工作人员应熟悉有关劳动就业的法律、法规和政策，具备相应的业务知识和工作能力，经过职业介绍资格培训，并取得资格证书。上岗工作应佩带统一印制的工作证章。
第十条 各级各类职业介绍机构应建立劳动力资源库和用人信息库，供用人单位和求职者择优选择。
第十一条 职业介绍机构实行有偿服务，向用人单位和求职者收取服务费，其标准按省、市有关规定执行。
第十二条 职业介绍机构须统一使用市劳动力市场管理委员会办公室印制的职业介绍信。
用人单位和求职者须签订用人合同。合同签订后，由用人单位持合同文本及有关证件到劳动行政部门办理合同鉴证等手续。
第十三条 职业介绍机构须定期向市劳动力市场管理委员会办公室报告工作情况，并报送职业介绍业务报表。
第十四条 《职业介绍许可证》实行年检制度。
职业介绍机构更名、变动地址或停办，应提前一个月向审批开办部门报告，审批部门在接到报告后应在十五日内答复，按规定处理好有关事宜。经批准注销的，发布公告注销，并收回《职业介绍许可证》。
《职业介绍许可证》不得转借、转让、涂改、倒卖和伪造。
第十五条 职业介绍机构的服务范围：
(一)为用人单位和求职人员发布招工求职信息；
(二)为求职人员进行职业指导，提供劳动就业咨询；
(三)为用人单位和求职人员进行登记，为求职者介绍用人单位，为用人单位推荐劳动者；
(四)为用人单位和求职人员洽谈提供服务；
(五)协助用人单位进行劳动力余缺调剂；
(六)组织劳务输出和输入，并组织相应的培训；
(七)为职业技术教育和就业培训提供职业需求信息；
(八)推荐临时用工和家庭服务人员。
第十六条 职业介绍机构不得有以下行为：
(一)为未满十六周岁的未成年人和在校中小学生介绍就业；
(二)介绍女性劳动者和已满十六周岁未满十八周岁的未成年人从事法律、法规禁止其从事的职业；
(三)以暴力、胁迫或欺骗等方式进行职业介绍；
(四)为用人单位发布未经劳动力市场管理委员会审查同意的招(聘)用人员简章；
(五)为无《外出人员就业登记卡》的外省、农村劳动力介绍就业；
(六)从事未经批准的涉外职业介绍活动；
(七)为用人单位招(聘)用未经职业技术培训或培训专业不对口的人员。
(八)其他侵犯劳动者和用人单位合法权益，妨害社会管理秩序的职业介绍活动。
第十七条 职业介绍机构必须遵守国家的法律、法规，接受劳动力市场管理委员会办公室的管理和监督，并按国家规定缴纳管理费。
第十八条 用人单位招(聘)用人员，须制定《招(聘)用人员简章》，并持单位证件和《招(聘)用人员简章》到区、县(市)以上劳动力市场管理委员会办公室办理用工手续。
第十九条 《招(聘)用人员简章》必须如实介绍本单位的性质、地点、招聘岗位、工种、用工形式、工作期限和待遇等基本情况。
第二十条 用人单位通过新闻媒介发布招(聘)用人员广告，必须报请市劳动力市场管理委员会办公室审批，未经审批擅自发布的，不予办理录用手续。
第二十一条 凡年满十六周岁，具有劳动能力的公民，均可进入劳动力市场求职。凡到职业介绍机构求职的人员须进行求职登记，填写求职登记表，领取求职登记卡。
第二十二条 求职者须持有下列证件：
(一)《居民身份证》及能反映求职者学历、资历、职称、特长、职业资格等基本情况的“证明资料”；
(二)外地及农村的求职者应有《外出人员就业登记卡》；
(三)台湾、香港和澳门居民应有《台港澳人员就业证》；
(四)归国华侨应有《归国华侨定居证明》；
(五)外国人员(专家、学者除外)应有《外国人就业证》。
第二十三条 凡未取得相应职业资格的求职者必须参加职业技能或专业技术培训，取得相应职业资格，凭毕(结)业证书、职业资格证书办理录用手续。职业资格证书标注的专业与就业岗位不符，不能办理录用手续，由就业培训部门重新培训。
第二十四条 用人单位或个体业户雇用流动人口未按规定办理有关手续的，由市劳动力市场管理委员会办公室责令其限期改正，逾期不改的，每雇用一人处以一千元以下罚款。
第二十五条 对违反本规定的职业介绍机构，市劳动力市场管理委员会办公室，可视情节给予警告，责令限期改正，并处以二千元以下罚款。
第二十六条 对未经批准非法从事职业介绍活动的单位和个人，由市劳动力市场管理委员会办公室给予警告，责令限期改正，并处以非法所得二至五倍的罚款。
第二十七条 被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起，依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十八条 本规定在执行中的具体问题，由市劳动局负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。《沈阳市职业介绍管理暂行办法》(沈政发〔1994〕13号)同时废止。
1996年12月3日
关于下发《国家储备猪肉财务管理办法》的通知
财政部 国内贸易部
关于下发《国家储备猪肉财务管理办法》的通知
1995年8月9日，财政部、国内贸易部
各省、自治区、直辖市，计划单列市财政厅（局）、商业（贸）厅（局）：
为了进一步贯彻落实国务院决定精神，切实加强国家储备猪肉的财务管理，在调查研究的基础上，财政部、国内贸易部联合制定了《国家储备猪肉财务管理办法》，现印发给你们，请参照执行。
附：《国家储备猪肉财务管理办法》
第一条 为了加强国家储备猪肉财务管理工作，完善国家储备猪肉管理制度，根据国务院国发［1994］23号《关于加强“菜篮子”和粮棉油工作的通知》及有关文件精神，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家储备猪肉的财务行为。地方储备猪肉财务管理办法由各地财政、商业（贸）厅（局）参照本办法制定，并报财政部、国内贸易部备案。
第三条 国家储备猪肉是国家的专项储备物资，其动用权属于国务院。动用（不含轮库更新）时需由国内贸易部、财政部提出方案报国务院批准后实施。未经批准不得动用。
第四条 国家储备猪肉由国内贸易部组织实施，中国食品公司负责具体操作，并及时、保质、保量地落实国内贸易部下达的收购、调运和储备计划。
第五条 实行政策性储备与正常经营周转库存严格分开。国家储备猪肉必须专人专库保管，单独存放，建章立帐，单独核算。具体由中国食品公司参照《商品流通企业会计制度》进行储备肉的收入、成本、费用和损益的核算，并单独编制财务报告。
第六条 国家储备猪肉按实际买价进行成本核算。储备猪肉的购进价格由国内贸易部会同财政部根据生猪产销、猪粮比价及市场价格等情况确定，具体执行情况由国内贸易部按月通报财政部。要加强国家储备猪肉的成本管理，正确地反映国家储备猪肉的成本，不得随意增、减成本。
第七条 国家储备猪肉所需的资金，由中国农业发展银行给予贷款，实行正常的贷款利率。储备资金由中国食品公司统一贷款、统一付息。国内贸易部应加强国家储备猪肉的资金管理，任何单位不得挪用储备资金。
第八条 国家储备猪肉的银行贷款利息和储备费用由财政部负责审核、拨付。中央财政在预算中列专项资金予以弥补，并采取按季预拨，年终清算的方法。银行贷款利息按实际储备数量所占用的资金和规定的贷款利率计算。国家储备猪肉储备费用包括冷藏保管费、运杂费和商品损耗三项，储备费用实行定额管理，冷藏保管费按每吨，日1．8元（其中：管理费为0．10元）计算；运杂费平均按260元／吨计算；商品损耗按照运输途耗4‰，保管库耗4‰，合计8‰计算；代储企业发生的上述冷藏保管费、运杂费和商品损耗由国内贸易部按季度核拨，并将核拨情况通报财政部备案。
第九条 建立国家储备猪肉的推陈储新机制。在保证存量的基础上，国内贸易部要根据生猪产销、价格和市场形势，适时进行国家储备猪肉的推陈储新的品种调剂。为防止国家储备猪肉陈次变质，保证储备猪肉的质量标准，库存国家储备猪肉必须在6—8个月的期限内轮换更新一次。
国家储备猪肉的轮换更新由国内贸易部组织实施，轮换的数量、品种和出入库价格由国内贸易部与财政部共同确定，具体执行情况由国内贸易部按月通报财政部，轮库更新中发生的费用和价差采取以收抵支的办法，收大于支的部分交中央财政；收不抵支差额部分由中央财政拨补。轮库更新后国内贸易部要适时组织货源补充库存。任何单位不得擅自轮换更新国家储备猪肉。
第十条 建立国家储备猪肉的吞吐调节机制。为有效地支持生产、调节供求，在生猪生产旺季，要积极组织收购，并按国家下达（或调整）的计划组织储备；在生猪生产淡季，要组织国家储备猪肉投放市场，以平抑市价。国家储备猪肉向市场投放由国内贸易部商财政部提出具体数量、品种和价格，报国务院批准后实施。投放国家储备猪肉时，既可以通过国有食品企业公开挂牌销售，也可以通过生猪（肉）批发市场抛售。
经批准销售的国家储备猪肉，发生的价差收入专项上缴中央财政，补充副食品风险基金；发生的价差支出由中央财政以副食品风险基金弥补。
第十一条 为保证国家储备猪肉管得好、调得动、用得上，必须有计划地实施集中储备。国家储备猪肉要由产区适当向销区转移，重点存放在北京、天津、上海等大中城市及周围地区，同时可向信誉好、管理水平较高的五千吨以上的大型库和交通便利的库集中。
第十二条 建立健全国家储备猪肉的会计、统计报表制度。中国食品公司在月、季后二十天内将国家储备猪肉进、销、存的数量和价格以及更新轮库统计月报表和单独的季度会计报表上报国内贸易部审核，并于月、季后三十天内报财政部。要做到报送及时、全面、准确，保证帐实相符、帐表相符。
第十三条 国内贸易部要对国家储备猪肉实行定期和不定期的检查，财政部要加强监督管理，不定期检查储备猪肉的管理和财务情况，以及时掌握情况，解决存在的问题。
第十四条 实行奖惩制度。年终国内贸易部会同财政部对模范执行本办法的代储企业，给予表彰和奖励；对违反本办法的代储企业，将追究主要负责人和直接责任者的责任，情节严重的，要给予纪律处分，触犯法律的移交司法部门追究刑事责任。
第十五条 本办法自发布之日起执行，凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。
第十六条 本办法由财政部负责解释。
