上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市民用机场地区管理条例》的决定

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河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城市生活无着的流浪乞讨人员病人医疗救治及救助办法》的通知

秦政 [2005] 202号



各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门：
《秦皇岛市城市生活无着的流浪乞讨人员病人医疗救治及救助办法》已经市政府领导研究同意，现印发给你们，请认真执行。


二ＯＯ五年十一月十四日

秦皇岛市城市生活无着的流浪乞讨人员病人医疗救治及救助办法

第一条 为切实保障我市城市生活无着的流浪乞讨人员病人（以下简称流浪乞讨病人）的合法权益，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）和《秦皇岛市城市生活无着流浪乞讨人员救助管理实施意见》[秦政（2004）145号]，特制定本办法。
第二条 对流浪乞讨病人必须施行先救治后救助的原则。其中急、危、重病人和有明显特征的精神病人以及需住院治疗的传染病人，由市指定的定点医院接诊救治；不需住院的流浪乞讨病人，由市民政局救助管理站卫生所治疗处理。
第三条 秦皇岛市第三医院为救治流浪乞讨人员中急、危、重病人及需住院治疗的传染病人的定点医院；秦皇岛市精神卫生中心为救治流浪乞讨人员中有明显特征的精神病人的定点医院。定点医院对流浪乞讨人员中发生急性心脑血管疾病、昏迷、休克、急性中毒等各种危及生命的疾病（服毒自杀、交通事故、打架斗殴除外）提供医疗救助。一般的常见病，慢性病不在救治范围之内。
第四条 属定点医院接诊救助范围内的流浪乞讨病人，由送人单位直接送到定点医院治疗。
对既是急、危、重症疾病又确实需要隔离治疗的传染病或精神病患者，由市第三医院或市精神病院一方收治后，另一方及时派出相关人员配合治疗其它疾病。
定点医院接诊后24小时内通知市民政局救助管理站，由市民政局救助管理站派人界定病人属类。对属于救助范围的流浪乞讨人员，市民政局救助管理站负责出具相关证明。
第五条 定点医院收治流浪乞讨病人，要严格执行《河北省医疗服务价格》收费标准，并在低保病人甲类用药范围内用药。根据病情确需超范围用药或需高额费用检查的，由定点医院负责人签字，并经市救助站负责人同意后，方可实施（抢救危重病人时除外）。
对住院治疗且生活不能自理的流浪乞讨病人，经市民政局救助管理站批准，可以雇人陪护，陪护、护工费每人每天12元，伙食费8元。
第六条 定点医院对收治的救助对象应建立完整的病人档案，一人一档，内容包括救助站出具的确认证明、病人住院病历、病情记录、用药情况、入（出）院手续，住院明细账单，门诊票据等，用于审核备查。
定点医院救治流浪乞讨病人所发生的费用，要单独记账，单独核算，并经救助管理站主管领导核实签字，每季度末汇总后由市医疗保险基金管理中心审核支付。市财政局负责定期与市医疗保险基金管理中心结算。
第七条 经治疗，流浪乞讨病人病情稳定后的2日内，定点医院应通知市救助管理站办理相关手续，并协助市救助管理站将流浪乞讨人员接回，然后由市民政局救助管理站实施救助。
第八条 市民政局、市卫生局、市财政局要加强对定点医院救治流浪乞讨病人工作的指导和监督，及时纠正查处流浪乞讨病人医疗救治及救助工作中的违规行为，保障流浪乞讨病人医疗救助工作的顺利开展。
第九条 市民政局救助管理站、定点医院及其工作人员有下列行为之一的，按下列规定处理，同时对其主管人员或直接责任人员给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)定点医院拒绝接受流浪乞讨病人的，由卫生行政主管部
门责令其接受。
（二）对流浪乞讨病人不及时采取医疗救治措施的，由卫生
行政主管部门责令立即改正。
（三）救治中违反本办法规定的，擅自超出范围用药或者使
用高额费用检查和治疗的，发生的费用，由定点医院自行负担，市救助站不予支付。
（四）对弄虚作假，骗取市民政局救助资金的，市民政局、
财政局、卫生局等监督部门一经查出，要严肃处理相关单位和责任人。
（五）违反前款规定情节严重的定点医院，市人民政府将取
消其定点医院资格，并追究其主要领导责任。
第十条 本办法由市民政局负责解释。
本办法自2006年1月1日起施行。





黑龙江省人大常委会


黑龙江省企业负担监督管理条例

　（2001年12月15日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告

第67号

　 《黑龙江省企业负担监督管理条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第26次会议于2001年12月15日通过，现予公布，自2002年2月1日起施行。

　 黑龙江省人民代表大会常务委员会　

　 2001年12月15日　　　　　

第一章　总　则

　 第一条为维护企业合法权益，减轻企业负担，促进经济发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　 第二条各级人民政府应当加强对减轻企业负担工作的领导，为企业发展创造良好环境。

　 第三条县级以上地方人民政府经济贸易行政部门为本行政区域内减轻企业负担工作主管部门，负责组织实施本条例。

　 各级监察、财政、物价、审计等部门应当按照各自的职责，协同做好本条例的实施工作。

　 第四条鼓励企业对违法增加企业负担的行为举报或者投诉。

　 第二章　企业负担管理

　 第五条涉及企业的行政事业性收费，必须以法律、法规和国务院文件、国家财政部门与计划部门共同发布的规章或者文件、省人民政府规章或者文件、省财政和物价部门根据省人民政府决定或者国家财政部门与计划部门审批意见发布的文件为依据。

　 省人民政府所属部门、市级以下人民政府及其所属部门无权自行设立涉及企业的行政事业性收费项目。确需设立行政事业性收费项目或者根据有关规定需要明确收费标准的，应当严格按照规定程序，报省人民政府审批，重要的报国务院审批。

　 第六条涉及企业的集资，必须以法律、行政法规和国务院规定为依据。

　 地方各级人民政府及其所属部门无权自行设立集资项目。确需设立集资项目的，应当严格按照规定程序，经省人民政府同意后，报国务院审批。

　 第七条向企业收取基金，必须以国务院或者国家财政部门规定为依据。

　 地方各级人民政府及其所属部门无权自行设立基金项目。确需设立基金项目的，应当严格按照规定程序，经省人民政府同意后，报国家财政部门审批。

　 第八条省减轻企业负担工作主管部门应当会同省财政、物价部门定期将正在实施的涉及企业的行政事业性收费、集资、基金（以下统称收费）项目和标准编制企业缴费目录向社会公布。凡未列入目录的收费项目，企业有权拒绝缴纳。

　 第九条对企业实施行政处罚，应当依据法律、法规、规章进行，其他任何规范性文件不得作为行政处罚依据。

　 行政机关不得向其工作人员、下级组织下达或者变相下达罚款、没收财物（以下简称罚没）指标。

　 第十条有收费权限的组织收费时，其工作人员应当出示收费许可证，并出具省以上财政部门统一印制的非经营性收费票据。

　 有行政处罚权的机关实施罚没处罚时，应当出具省财政部门统一印制的罚没票据。

　 对违反前两款规定收费或者实施罚没处罚的，企业有权拒绝缴纳。

　 第十一条未经法律、法规、规章授权，任何行政机关不得对企业实施经济检查。

　 行政机关对企业实施经济检查，应当事先将检查计划报同级人民政府减轻企业负担工作主管部门备案。减轻企业负担工作主管部门应当对检查计划进行必要的协调，能够合并的，应当合并；可以联合实施的，应当组织有关行政机关联合实施。

　 同一行政机关对同一企业的经济检查每年不得超过1次；但是法律、法规、规章另有规定或者行政机关有理由认为企业存在违法行为，依法进行调查的除外。

　 行政机关对企业实施经济检查时，应当出具行政执法证件和检查通知书。检查通知书应当包括检查依据、检查内容、检查时限、实施检查人员及其负责人。

　 行政机关违反本条第三款、第四款规定实施的经济检查，企业有权拒绝。

　 第十二条有行政审批权限的机关应当在办公场所公示依法应当公示的事项。

　 企业申请材料不齐全的，审批机关应当一次性告知当事人必须补正的全部内容。

　 对申请材料齐全的申请，审批机关应当在规定的时限内作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当在决定后3个工作日内书面告知当事人理由以及申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

　 行政机关实施行政审批时，不得非法向企业收取抵押金、保证金或者其他财物。

　 第十三条禁止国家机关及其工作人员要求企业购买其指定的商品。

　 禁止采取强制、给付回扣等办法向企业发行报刊、杂志、图书。

　 禁止要求企业购买有价证券。

　 第十四条除法律、法规、规章明确规定外，禁止国家机关及其工作人员限定企业接受其指定的培训。

　 禁止国家机关及其工作人员限定企业接受其指定的服务、咨询。

　 禁止将行政管理职能转化为有偿服务。行政机关委托各类中介组织对企业进行年检、年审、评估等，其费用由委托单位支付，不得向企业收取。

　 第十五条禁止要求企业提供贷款担保或者参加除法律、法规和省人民政府规章规定强制保险项目以外的保险。

　 严禁金融机构及其工作人员在向企业贷款中收取回扣。

　 第十六条禁止国家机关、事业单位及其工作人员到企业报销或者要求企业支付出国、旅游、考察、出差、会议、就餐、医疗、修理、购物、通讯等费用。

　 严禁司法机关要求企业承担应当由司法机关承担的办案费用。

　 禁止国家机关、事业单位及其工作人员要求企业无偿或者廉价提供劳务以及无偿占用企业财物。

　 禁止要求企业提供赞助或者捐献。

　 禁止要求企业支付应当由企业职工个人支付的费用。禁止向企业强制借款或者要求企业垫付资金建设、装修办公楼和住宅。

　 第十七条除法律、法规、规章规定或者经省人民政府批准外，任何组织不得要求企业接受考核、考试、评比、评优、达标、升级、排序、鉴定等活动。

　 禁止要求企业参加不必要的学术研究、展览、展销和与企业发展无关的会议。

　 禁止要求企业参加学会、协会、研究会等社会团体。

　 禁止要求企业出资编纂各类图书、资料。

　 第三章　投诉与处理

　 第十八条减轻企业负担工作主管部门和监察、财政、物价、审计等部门应当加强对非法增加企业负担行为的监督检查，并设立企业负担监督举报电话。

　 有关部门对收到的投诉、举报，应当在5个工作日内作出受理或者不予受理的决定。

　 第十九条企业对非法增加其负担的具体行政行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　 企业认为具体行政行为依据的国务院部门、县级以上地方人民政府及其工作部门或者乡级以上人民政府的规定不合法，在对具体行政行为提请行政复议时，可以依法一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。

　 第二十条非法增加企业负担的行为不属于行政复议或者行政诉讼范围的，受理举报、投诉的部门应当自受理之日起15个工作日内作出处理决定，并书面答复投诉或者举报者，同时抄送同级减轻企业负担工作主管部门备案。有特殊原因需要延长时限的，延长时间不得超过15个工作日。

　 第二十一条被投诉、举报的部门及其工作人员，接受减轻企业负担工作主管部门和有关部门调查时，应当如实提供情况，不得阻碍或者拒绝；不得打击报复投诉、举报者。

　 第二十二条对违反本条例，非法增加企业负担的组织或者个人，减轻企业负担工作主管部门可以给予通报批评。

　 第四章　法律责任

　 第二十三条有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政降级或者撤职处分：

　 （一）擅自设立收费项目或者设置罚没处罚的；

　 （二）下达或者变相下达罚没指标的；

　 （三）违反财政票据管理的规定实施收费、罚没的。

　 第二十四条有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政记大过处分；情节严重的，给予行政降级或者撤职处分：

　 （一）擅自变更收费、罚没的范围、标准的；

　 （二）对收费项目的审批机关、罚没处罚的设定机关已经明文取消或者降低标准的收费项目和罚没处罚，仍按照原定项目或者标准收缴的。

　 第二十五条以实施收费、处罚的名义收取财物，不出具任何票据的，给予行政降级处分；情节严重的，给予行政撤职或者开除处分。

　 第二十六条有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政记过或者记大过处分；情节严重的，给予行政降级或者撤职处分：

　 （一）违反收费许可证规定实施收费的；

　 （二）没有行政执法证件和检查通知书，擅自对企业实施经济检查的；

　 （三）同一行政机关在一年内对同一企业的经济检查超过规定次数的；

　 （四）未按照本条例第十二条规定办理行政审批事项的。

　 第二十七条违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定增加企业负担的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政警告或者记过处分；情节严重的，给予行政记大过直至开除处分。

　 第二十八条有下列情形之一的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政警告或者记过处分；情节严重的，给予行政记大过直至开除处分：

　 （一）隐瞒非法增加企业负担事实的；

　 （二）阻碍或者拒绝对非法增加企业负担案件调查的；

　 （三）对非法增加企业负担的投诉、举报、抵制者打击报复的。

　 第二十九条减轻企业负担工作主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政警告或者记过处分；情节严重的，给予行政记大过直至开除处分：

　 （一）从减轻企业负担工作中获取非法利益的；

　 （二）包庇或者纵容非法增加企业负担行为的；

　 （三）不为投诉、举报者保密，致使投诉、举报者受到打击报复的；

　 （四）对非法增加企业负担的案件相互推诿的；

　 （五）对受理的投诉、举报案件未在规定的时限内作出处理决定的；

　 （六）发现对投诉、举报案件的处理决定确有错误，又不重新处理的；

　 （七）违反监督管理职责的其他行为。

　 第三十条对违反本条例增加企业负担的直接责任人员，除按照本条例规定给予行政处分外，有违法所得的，责令其退还或者予以没收，并处以违法所得0.5倍至1倍的罚款；无违法所得的处以200元以上1000元以下罚款。

　 前款规定行政处罚的实施部门，法律、法规已有规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，为减轻企业负担工作主管部门。

　 第三十一条违反本条例给企业造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第三十二条本条例规定行政处分的实施部门以及不服行政处分的申诉，按照国家有关规定办理。

　 第三十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　 第五章　附　则

　 第三十四条对非法增加个体工商户、事业单位、其他社会组织负担行为的查处，参照本条例执行。

　 第三十五条本条例自2002年2月1日起施行。