松原市人民政府关于印发松原市工伤保险市级统筹实施办法的通知
吉林省松原市人民政府
松原市人民政府关于印发松原市工伤保险市级统筹实施办法的通知
各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：
《松原市工伤保险市级统筹实施办法》已经市政府四届二十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一一年七月五日
松原市工伤保险市级统筹实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善工伤保险体系，提高工伤保险统筹层次，增强工伤保险基金保障功能和抵御风险的能力，根据国务院《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《吉林省实施<工伤保险条例>若干规定》（吉政令〔2003〕151号）、《吉林省人民政府办公厅转发省人社厅和省财政厅关于推进工伤保险市级统筹指导意见的通知》（吉政办发〔2010〕31号）和《松原市人民政府关于印发松原市〈工伤保险条例〉实施办法的通知》（松政发〔2004〕9号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 工伤保险市级统筹实行“六统一”，即：统一参保范围和对象、统一行业差别费率标准、统一基金管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一工伤待遇支付标准、统一经办流程和信息系统。
第三条 工伤保险参保范围和对象、缴费基数及行业费率、参保单位破产工伤保险清偿办法、工伤保险待遇支付标准按照国家、省和市有关政策规定执行。
第四条 市人力资源和社会保障行政部门是市级统筹的主管部门，负责工伤保险市级统筹政策制定和组织实施。
市工伤保险经办机构具体承担基金管理和使用工作，负责工伤保险待遇审核、支付；县工伤保险经办机构具体承办经办服务工作。
第五条 市财政、审计和监察部门依法对工伤保险基金进行监督。卫生、安全生产监督管理部门在各自职责范围内，协助人力资源和社会保障行政部门做好工伤保险工作。
第二章 缴费标准
第六条 参加工伤保险的用人单位，单位缴费以本单位上年度在职职工工资总额为基数，按月申报缴纳工伤保险费。参保单位平均缴费工资低于全市上年度在岗职工平均工资60%的，按60%计算；高于全市上年度在岗职工平均工资300%的，按300%计算。
第七条 按照工伤保险市级统筹“六统一”要求，市县两级要加强工伤保险基金征缴管理工作，严格执行《工伤保险条例》的有关规定，认真核定用人单位的职工人数和工资总额，做到应保尽保、应收尽收。工伤保险费实行行业基准费率和浮动费率。缴费费率根据需要进行调整时另行通知。
第三章 基金管理
第八条 基金账户管理。实行市级统筹后，市工伤保险经办机构具体承担工伤保险基金管理和使用工作，基金存入财政专户，实行“收支两条线”管理。县工伤保险经办机构按《社会保险基金财务制度》规定，分别设立收入户和支出户，并按规定进行核算。
（一）县工伤保险经办机构征缴的工伤保险费在每月25日前划入市工伤保险经办机构收入户，再由市工伤保险经办机构统一划入市财政专户，收入户月末无余额。
（二）县工伤保险经办机构根据上月基金征缴和待遇支付情况在每月25日前向市工伤保险经办机构申请下月用款计划，填制《工伤保险基金使用资金申请表》，同时上报《工伤保险基金资产负债表》、《工伤保险基金收支表》，由市工伤保险经办机构审核汇总后报市财政局申请全市用款计划，于下月15日前拨付至县工伤保险经办机构支出户，年底县工伤保险经办机构支出户无余额。
第九条 市、县工伤保险基金实行分级管理、单独核算。市、县按照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定进行财务管理和会计核算，定期编制预、决算，上报市工伤保险经办机构。
第十条 建立市级统筹储备金制度。市级统筹储备金按当年工伤保险基金收入的5%提取，单独列账管理。
储备金用于全市重大事故的工伤保险待遇支付或工伤保险基金支付确有困难、收不抵支时的支出。储备金不足支付的，申请省级调剂金进行调剂。
使用储备金要由市人力资源和社会保障行政部门会同市财政部门报市政府批准，并报上一级人力资源和社会保障行政部门备案。
第十一条 完成当年扩面与征缴任务的县，所征收基金不够支付工伤待遇的，从市级统筹储备金中予以调剂。未完成当年扩面与征缴任务的县，当年支付的不足部分，市工伤保险经办机构不予调剂，由县人民政府负责垫付，以后每年度从基金中归还。
第四章 待遇给付
第十二条 实行市级统筹后，工伤保险参保职工按照现行政策规定，享受相关待遇。
第十三条 统筹支付标准实行总量控制、定额结算、大病审批的结算方式。具体结算办法另行制定。
第十四条 按照《吉林省城镇职工基本医疗保险药品目录》、《吉林省城镇职工基本医疗保险诊疗目录》、《吉林省基本医疗服务设施范围和支付标准》实施医疗行为。
第十五条 用人单位应当参加工伤保险而未参加的，由各级人力资源和社会保障行政部门责令改正。未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
第五章 工伤认定和劳动能力鉴定
第十六条 工伤认定原则上由市人力资源和社会保障行政部门做出决定，可以根据实际委托县人力资源和社会保障行政部门受理、现场勘验、调查和送达。
第十七条 工伤职工的劳动能力鉴定工作继续由市劳动能力鉴定委员会负责。市劳动能力鉴定机构负责做好劳动能力鉴定的日常组织实施工作。
第六章 医疗服务管理
第十八条 工伤医疗机构和辅助器具配置机构资格审定。工伤定点医疗机构、辅助器具配置机构及工伤康复机构资格由市人力资源和社会保障行政部门按照有关规定确定，负责其考核和管理工作。市工伤保险经办机构按照规定与取得相应资格的工伤医疗机构、辅助器具配置机构和工伤康复机构签订服务协议。
第十九条 建立全市工伤定点医疗机构统一管理机制，参保的工伤人员，可在全市范围内的任何一家工伤定点医疗机构就医。市工伤保险经办机构负责市区内定点医疗机构的日常监督检查和管理工作；县工伤保险经办机构负责本行政辖区内定点医疗机构的日常监督检查和管理工作。
第七章 附 则
第二十条 职工生育保险随工伤保险一并实行市级统筹。
第二十一条 本办法由松原市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
国家发展改革委办公厅关于2012年工程咨询单位资格申报有关事项的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于2012年工程咨询单位资格申报有关事项的通知
发改办投资[2012]322号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部委、直属机构办公厅（办公室），各中央管理企业，总后勤部基建营房部：
根据《工程咨询单位资格认定办法》(国家发展改革委第29号令，以下简称“第29号令”）的有关规定，现将2012年工程咨询单位资格申报工作的有关事项通知如下：
一、申报单位应根据第29号令、《国家发展改革委关于适用工程咨询单位资格认定办法有关条款的通知》（发改投资〔2009〕620号）及本通知的规定和要求，认真准备资格申请材料，并保证申请材料的真实、准确和完整。
二、本次申报范围：
（一）初次申请工程咨询单位资格的单位；
（二）《2006年第二批工程咨询单位资格名单》（国家发展改革委2007年第86号公告）公布，并且资格证书将于2012年有效期满，应按规定重新申请相应资格的单位；
（三）申请升级、扩大专业、扩大服务范围的单位；
（四）获得工程咨询资格证书后，发生分立、合并、兼并、改制、转让等情况，应按规定重新申请相应资格的单位。
三、申请材料包括单位申请书、单位证明材料、人员证明材料、业绩证明材料四部分，分别装订成册。（具体要求见附件）
（一）单位申请书
申请单位应当登录《工程咨询单位资格认定管理系统》（http://www.ndrc.gov.cn/wsbs，以下简称“认定管理系统”）填写和打印单位申请书，包括以下内容：
1、行政许可事项申请表（封面）（附件一）；
2、承诺书（附件二）；
3、申请报告（附件三）；
4、基本情况（附件四）；
5、近三年经营状况（附件五）；
6、机构设置情况（附件六）；
7、申请的资格等级、专业及服务范围（附件七）；
8、单位行政和技术经济主要负责人简表（附件八）；
9、法定代表人简介（附件九）；
10、技术负责人简介（附件十）；
11、项目经理简介（附件十一）；
12、在编专职从事工程咨询业务的专业技术人员名单（附件十二）；
13、聘用专职离退休专业技术人员名单（附件十三）；
14、专职从事工程咨询业务的专业技术人员配备情况（此表由认定管理系统自动生成）（附件十四）；
15、近三年独立承担的主要工程咨询业绩（附件十五）；
16、持有证书情况（附件十六）；
17、计算机配备情况表（附件十七）。
（二）单位证明材料（要求提交复印件的，需先查验原件）
1、正在生效的企业法人营业执照或事业单位法人证书副本复印件；
2、原工程咨询单位资格证书正本及副本第一页复印件（初次申请的单位无需提供）；
3、工程咨询单位发生分立、合并、兼并、改制、转让等情况，应在已办理注册咨询工程师（投资）执业单位变更注册的前提下，重新申请工程咨询单位资格，除按规定提交申请材料外，还应补充提供以下材料：
（1）工商部门出具的名称变更核准通知书复印件；
（2）上级主管单位同意更名、改制等情况的批复文件复印件；
（3）股东大会或董事会有关决议复印件；
（4）变更有关内容后的企业法人营业执照副本复印件；
（5）原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
（6）工商部门出具的吸收合并、兼并、分立等情况的证明或被吸收合并、被兼并单位的注销证明复印件；
（7）吸收合并、兼并、分立、转让等活动中相关企业的股东决议书或各方统一签订的吸收合并、兼并、分立、转让等协议复印件。
4、工程咨询单位申请变更不涉及资格内容的单位名称、单位地址、注册资金、法人代表、技术负责人等，应向初审机构提供以下材料：
（1）申请变更单位名称：
①工商变更核准通知书或机构编制办批复更名的文件复印件；
②上级主管部门同意更名的批复文件复印件；
③股东大会或董事会有关更名的决议复印件；
④更名后的企业法人营业执照或事业单位法人证书副本复印件；
⑤原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
⑥原证书服务范围中包括工程设计、招标代理、工程监理、设备监理内容并要求在更名后的证书中体现的，应提供更名后取得的国务院有关部门颁发的相应证书正本及副本复印件；
⑦变更名称后的单位章程；
⑧其他需要说明的情况。
（2）申请变更单位地址：
①股东大会或董事会有关决议复印件；
②自有或租赁办公用房证明及出租方产权证明复印件；
③变更后的企业法人营业执照或事业单位法人证书副本复印件；
④原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
⑤其他需要说明的情况。
（3）申请变更注册资金：
①上级主管单位出具的证明文件；
②股东大会或董事会有关决议复印件；
③变更注册资金后的企业法人营业执照复印件；
④原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
⑤其他需要说明的情况。
（4）申请变更法人代表：
①上级主管单位的任命文件复印件；
②股东大会或董事会有关决议复印件；
③变更后的企业法人营业执照或事业单位法人证书副本复印件；
④原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
⑤法定代表人简介（附件九）；
⑥其他需要说明的情况。
（5）申请变更技术负责人：
①有关单位的任命文件复印件；
②技术负责人的注册咨询工程师（投资）注册证书、职称证书复印件或丙级单位技术负责人的职称证书复印件；
③技术负责人简介（附件十）；
④原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
⑤其他需要说明的情况。
5、凡要求在工程咨询单位资格证书中体现工程设计、招标代理、工程监理、设备监理服务范围的单位，需提供与申请单位名称一致的以下相关证书的正本及副本复印件：
（1）工程勘察、设计证书；
（2）招标代理证书；
（3）工程监理、设备监理证书。
6、自有或租赁办公用房证明及出租方产权证明复印件；
7、上一年度资产负债表、损益表；
8、单位章程；
9、质量管理制度文件（不可用ISO9000证书代替）。
（三）人员证明材料（要求提交复印件的，需先查验原件）
1、法定代表人任命文件复印件、股东大会或董事会决议复印件；
2、主要技术负责人的注册咨询工程师（投资）注册证书、职称证书复印件（申请丙级资格的单位，也可提供主要技术负责人的中级以上专业技术职称证书复印件）；
3、专业技术人员证明：企业法人单位提供为在编专职从事工程咨询业务专业技术人员缴纳的社会养老保险明细汇总表复印件，内容包括：参保单位名称及公章、交费人员姓名及社会保险号、社保部门有效印章（分公司人员的社保证明还应附分公司营业执照副本复印件和总公司的授权书）；事业法人单位提供在编专职从事工程咨询业务专业技术人员的人事证明材料。人事证明材料必须由上级主管单位的人事部门出具并加盖公章。事业法人单位聘用事业编制以外的专业技术人员，还需提交为其缴纳的社会养老保险明细汇总表复印件；
4、专职从事工程咨询业务专业技术人员的身份证、学历(或学位)证书、职称证书和注册咨询工程师（投资）注册证书复印件；
5、专职从事工程咨询业务专业技术人员的聘用合同复印件。
（四）业绩证明材料
申请单位需提交所申请专业相应服务范围不少于5项的业绩合同、委托函，其中规划咨询、项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告还需提供有权部门的批复文件复印件。申请编制项目可行性研究报告、评估咨询服务范围的单位，除上述业绩证明材料外，还需在所申请专业中选择其中任意1个专业，分别提交项目可行性研究报告、评估报告范本各1册。
申请丙级资格的单位无需提交任何业绩证明材料。
四、准备申请材料注意事项
（一）申请单位必须填写承诺书，承诺对申请材料及内容的真实性、准确性和完整性负责，并承担相应法律责任；
（二）电子文件填写和上传原件的扫描件均需在认定管理系统在线完成；
1、单位申请书中除第14项外，均需填写电子文件；
2、单位证明材料中除第8、9项外，均需上传原件的扫描件；
3、人员证明材料中除第5项外，均需上传原件的扫描件。
（三）业绩完成时间限于资格申请年份的前3年；
（四）申请升级、扩大专业、扩大服务范围的单位，在申请的资格等级、专业及服务范围表（附件七）中除填报申请内容外，还应包括其余维持不变的等级、专业和服务范围。维持不变的等级、专业和服务范围也应按照规定标准，提供相应业绩（丙级资格的单位除外）和配备相应的技术力量；
（五）上报申请材料一律用A4复印纸打印，以非活页方式装订；
（六）上报申请材料应装入档案袋，在认定管理系统中打印档案袋封面（附件十八）并粘贴在档案袋正面；
（七）申请材料必须按照要求格式如实填写，每一分册封面均应加盖申请单位公章；
（八）申请材料应严格按照规定的次序装订，不能擅自调整；若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数；
（九）专业技术人员的身份证、学历（或学位）证书、职称证书和注册咨询工程师（投资）注册证书复印件、聘用合同复印件要按每个人员情况集中，并与附件十二和附件十三表中的顺序相对应；
（十）业绩证明复印件的装订，必须与业绩表中的顺序相对应；
（十一）除本通知要求的内容外，申请单位不需要在申请材料中附加其他材料。
五、申报时间和程序要求
申请单位应于2012年4月20日之前按隶属关系向初审机构报送申请材料。中央管理企业下属的事业单位和全资、控股单位应向所属的中央管理企业提交申请材料。申请材料不齐全或者不符合规定形式的，初审机构、有关中央管理企业应当当场或在5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。
六、对初审机构和中央管理企业的初审工作的要求
（一） 初审机构和中央管理企业应按照国家有关规定，对申请单位的电子和文本材料进行认真审查；
（二）初审意见表（附件十九）应放入单位申请书档案袋中，放在初审专家评审意见表之前，并扫描上传到认定管理系统中；
（三）初审机构和中央管理企业应于2012年5月18日之前将各申请单位的申请材料和初审意见统一报送国家发展改革委。
七、申请单位未达到所申请级别要求，但符合较低级别条件，且申请单位在承诺书中明确表示接受低于申请级别资格的，将授予相应级别的资格。
八、国家发展改革委将在门户网站上对专家评审结果进行公示。公示期间接受电话咨询、书面质疑及投诉材料，所有咨询、质疑及投诉材料均应据实署名并有确切联系方式。
九、公示结束后，国家发展改革委汇总相关材料，按规定程序确定最终评审结果，向社会公告并颁发资格证书。
附件：一、行政许可事项申请表（封面）
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
二、承诺书
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
三、申请报告
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
四、基本情况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
五、近三年经营状况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
六、机构设置情况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
七、申请的资格等级、专业及服务范围
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
八、单位行政和技术经济主要负责人简表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
九、法定代表人简介
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十、技术负责人简介
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十一、项目经理简介
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十二、在编专职从事工程咨询业务的专业技术人员名单
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十三、聘用专职离退休专业技术人员名单
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十四、专职从事工程咨询业务的专业技术人员配备情况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十五、近三年独立承担的主要工程咨询业绩
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十六、持有证书情况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十七、计算机配备情况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十八、工程咨询单位资格申请材料档案袋封面
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十九、省级发展改革委、国务院有关主管部门初审意见或中央管理企业审查意见表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
国家发展改革委办公厅
二〇一二年二月十六日
