关于布置《建筑业企业主要指标月度快速调查制度（试行）》有关工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 15:18:15 浏览:9423
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关于布置《建筑业企业主要指标月度快速调查制度（试行）》有关工作的通知
建设部
关于布置《建筑业企业主要指标月度快速调查制度（试行）》有关工作的通知
建综[2004]181号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，江苏和山东省建管局，国务院有关部门建设司，解放军总后营房部，国资委管理的有关企业：
为落实国务院领导同志关于各部门要做好国民经济运行状况分析的指示精神，及时掌握建设领域经济运行分析所必需的基本数据，建立正常有序的工作制度，我部制定了《建筑业企业主要指标月度快速调查制度（试行）》（下称“快速调查”），并经国家统计局（国统函[2004]123号）批准，自2004年7月份起试行。现将有关事项通知如下：
一、调查内容：建筑业企业生产经营的主要经济指标，包括企业概况、生产情况和财务状况等。
二、调查范围：全国具有特级和一级资质等级的城乡各种经济类型的建筑业企业。
三、组织与实施：本“快速调查”由我部综合财务司统一组织，具体工作委托中国建筑业协会统计专业委员会承办，请各地、各有关部门（或企业）予以支持与配合。
省级建设行政主管部门、各有关部门（或企业）负责组织实施所辖区域内或所管理的特级、一级建筑企业的快速调查工作，并负责督报与数据审核事宜。
省级建设行政主管部门、各有关部门（或企业）应明确负责“快速调查”工作的机构、具体承办人员，并于11月5日前连同其联系电话、电子信箱等报我部综合财务司。
四、报送要求：本“快速调查”实行统一的统计分类标准编码，各建筑业企业及有关部门必须严格执行。
本“快速调查”为月度快报，报送时间为月后10日前（7、8、9、10四个月的资料，于11月30日前一次报送）；报送方式为网上报送，企业直接登录建设部网站点击中国建筑业协会统计专业委员会的网页录入数据。省级建设行政主管部门、各有关部门（或企业）均可随时上网查询所辖区域内或所管理的企业资料和综合数据。建设部网址：http://www.cin.gov.cn。
五、考虑到“快速调查”的时效性，各企业报送的数据，尤其是财务部分，均按企业确定的数据或预计数上报。企业报送的月度数据不作为考核的依据。但应坚持严肃认真的态度，不得虚报、瞒报。
六、其他有关问题由建设部负责解释。
建筑业企业主要指标月度快速调查的指标数据是建设领域经济运行分析的必要基础信息，请各地、各有关部门（或企业）认真组织所辖区域内或所管理的建筑业企业的调查与报表填报工作，确保按时上报报表。报表执行中如有问题，请及时联系。
联系人：①建设部综合财务司统计处赵惠珍、黄海群；
电话：010—68393265，68394523；传真：68393303；
电子信箱：huanghq@mail.cin.gov.cn。
②中国建筑业协会统计专业委员会严雪芳、徐建华；
电话：010-68393949，68394428。
附件：1.《建筑业企业主要指标月度快速调查制度（试行）》
2. 国家统计局关于同意制发建筑业企业主要指标月度快速调查制度和城市建设主要指标月度快速调查制度的函
中华人民共和国建设部
二○○四年十月二十五日
附件2
国家统计局关于同意
制发建筑业企业主要指标月度快速调查制度和
城市建设主要指标月度快速调查制度的函
国统函[2004]123号
建设部：
你部《关于报请批准<建筑业企业主要指标月度快速调查制度>（试行）和<城市建设主要指标月度快速调查制度>（试行）的函》（建综函[2004]67号）收悉。经审核，同意你部制发《建筑业企业主要指标月度快速调查制度》（试行）和《城市建设主要指标月度快速调查制度》（试行），有效期为一年。
在实施时，请将正式文件及调查方案送我局统计设计管理司5份，并将调查取得的月度资料于月后15日内提供我局投资司。
中华人民共和国国家统计局
二○○四年七月二十九日
【案情】 2011年6月20日21时许，刘某吸食毒品后从家里携带砍刀、匕首各一把，带上其收留的小孩黄某某，在高县文江镇中心广场一出租车旁，拿出砍刀威胁，并要该车驾驶员喻某某下车，不准取走车钥匙，把车交出来。喻某某被迫下车后，刘某叫黄某某上车后，将该出租车往宜宾方向开走。高县公安局接报后，在高县来复镇响石村路口将刘某截停，刘某用匕首抵住自己的喉部与警方对峙。后经劝解，刘某放下匕首，被民警制服。经鉴定，该汽车价值55,827元。刘某辩称那段时间精神恍惚，是“借”车到来复镇接其侄女。经法医鉴定，刘某患精神活性物质所致精神障碍，对劫持汽车行为系正常心理作案，有完全刑事责任能力。
【分歧】 本案的定罪量刑有三种意见。
第一种意见认为，刘某构成抢劫罪，且抢劫价值5万余元的财物，应当在有期徒刑十年以上处刑。理由是，刘某持刀使用暴力威胁，当场占有控制他人价值5万余元的汽车，符合抢劫罪犯罪构成，该行为同时触犯劫持汽车罪，本案中，劫持汽车罪应在有期徒刑五年至十年处罚，而按照抢劫罪，抢劫数额巨大的（通常参照盗窃罪数额巨大认定），应当在有期徒刑十年以上处刑。按照竞合吸收理论，应当以重罪抢劫罪处罚。
第二种意见认为，刘某在公共场所，藐视法律规定，任意损毁、占用公私财物，严重破坏社会秩序的行为，构成寻衅滋事罪。刘某吸毒后，其主观上认为叫驾驶员把车“借给”他使用是很自然的事情。从其供述看，其没有“永久”占有出租车的目的，其目的是要借用出租车；从其客观表现看，晚上9时许，案发现场在公共场所，人群密集，认识刘某的人很多，其不可能抢劫得到出租车，其行为就是要耍流氓、充老大，老子天下第一。因此，其行为不符合抢劫罪“非法占有”的目的，不构成抢劫罪。其让驾驶员下车，强行借用该出租车，车内除他自己带的一个小孩外，没有其他乘客，其行为也没有危害公共安全，不符合劫持汽车罪危害公共安全的本质特征，不构成劫持汽车罪。应当在有期徒刑五年以下、拘役或者管制量刑。
第三种意见认为，刘某的行为构成劫持汽车罪，应当在有期徒刑五年至十年内处刑。
【分析】 笔者赞同第三种意见，理由是：劫持汽车罪是指行为人以暴力、胁迫或者其他方法迫使汽车驾驶人员按照自己的意志行驶或自己亲自操控汽车行驶的行为，该罪与抢劫罪、寻衅滋事罪的区别主要在主观目的和客观方面。
1、主观目的完全不同。劫持汽车罪的行为意在控制汽车按自己的意图行驶，目的在于“控制使用”；而抢劫罪的目的在于非法占有财物。目的重在“占有价值”；寻衅滋事罪的目的在于寻求精神刺激，藐视社会法纪，重在于“滋事”行为本身，而非财物。如果行为人出于非法占有的目的，劫取正在使用中的汽车，其行为同时触犯本罪，无需数罪并罚，择一重罪处罚。如果查不清行为人的具体目的，则可以劫持汽车罪论处。也不排除在寻衅滋事过程中，行为人产生占有财物或者劫持汽车的目的，其即构成抢劫罪或劫持汽车罪。
2、所侵犯的客体不同，劫持汽车罪所侵害的客体为公共安全，包括交通运输安全和不特定乘客的生命健康安全；而抢劫罪侵害的客体则是公私财物的所有权和特定公民的人身健康权利；寻衅滋事罪侵害的客体是社会秩序和公序良俗。
3、所侵犯的对象不同。劫持汽车罪的对象仅限于汽车，而抢劫罪、寻衅滋事罪的对象则包括汽车在内的一切有形的动产。
4、在客观方面表现不完全相同。由于劫持汽车罪意在控制汽车，一旦达到其目的，往往会离车而去，或者将所劫汽车予以毁坏；而抢劫罪由于意在占有所动之物，通常就会在一段时间继续使用或出卖所劫汽车。寻衅滋事罪既不在于控制使用汽车，又不在于占有财物本身，在满足其寻求刺激心理后即可。
因此，本案刘某在晚上九时许，到人员密集的中心路广场，持刀威胁出租车驾驶员离开汽车，并不反对驾驶员带走财物，其驾驶该出租车朝宜宾方向行驶，在来复被公安人员挡获。其供述是到来复接其侄女，虽仅是其个人供述，但也无其他证据表明其有占有汽车的目的。其吸毒后精神恍惚，犯罪目的不明确，不构成抢劫罪。刘某在公共场所，以暴力威胁，强行操控汽车的行为，不但满足其寻求刺激的主观动机，也危及到车上其他人员和周围群众的安全，该行为的危害性不仅限于强拿硬要型寻衅滋事，而应认定为劫持汽车罪。由于未造成严重后果，应当在有期徒刑五年至十年量刑。
作者单位：四川省高县人民法院
国务院安委会办公室关于开展安全生产综合检查督查的通知
国务院安全生产委员会办公室
国务院安委会办公室关于开展安全生产综合检查督查的通知
安委办明电〔2011〕26号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
按照《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实张德江副总理考察调研安全生产工作时的重要讲话精神 切实做好当前安全生产工作的通知》（安委办〔2011〕21号）的部署要求，为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，推动继续深化“安全生产年”活动各项重点工作向纵深开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，以更加扎实的工作和持续稳定的安全生产形势迎接建党90周年，现就开展安全生产综合检查督查有关事项通知如下：
一、综合检查督查的范围
此次综合检查督查的范围是全国各地区和所有行业（领域），重点检查煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品及消防等行业（领域）的企业。
二、综合检查督查的内容
1.贯彻全国安全生产电视电话会议和国发〔2010〕23号文件、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号)精神，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面推进继续深化“安全生产年”活动各项重点工作情况。
2.按照安委办〔2011〕21号的部署要求，贯彻落实张德江副总理重要讲话精神情况。
3.贯彻落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）部署，深入开展“打非”专项行动情况。
4.贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)精神，部署推进企业安全生产标准化建设工作情况。
5.深化重点行业（领域）专项整治，全面排查治理事故隐患，落实雨季汛期安全防范措施情况。
6.落实重大事故查处挂牌督办和非法违法较大事故跟踪督办制度各项要求，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真进行事故查处，严格事故责任追究情况。
三、时间安排
请各地区按照安委办〔2011〕21号文件和本通知的部署要求，认真组织开展安全生产综合检查督查活动。国务院安委会办公室将于6月21日至30日，组织对部分重点地区进行督导调研（各督导调研组具体抵达时间由国务院安委会办公室另行通知）。
四、有关要求
1.高度重视，加强领导。组织开展好此次综合检查督查，对于维护建党90周年庆祝活动期间的安全稳定，推动继续深化“安全生产年”活动各项重点工作任务的全面完成具有重要意义。各地区、各有关部门和各单位要高度重视，主要负责同志要认真落实安全生产第一责任人的责任，切实加强组织领导，认真抓实抓好综合检查督查工作。
2.精心组织，务求实效。各地区、各有关部门和各单位要根据本通知精神，结合实际制定具体实施方案，周密安排，落实责任，细化任务，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保检查督查全面彻底，不走过场。要以此次综合检查督查为契机，进一步强化安全监管监察，深化“打非”专项行动、企业安全生产标准化建设和重点行业领域安全整治等重点工作，夯实安全生产工作基础。
3.深入检查，及时整改。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查督查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的企业，要责令停产停业整改；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法予以关闭取缔。
4.调查研究，推动工作。要将此次综合检查督查活动与深入开展安全生产调查研究相结合，以国发〔2010〕23号文件发布一周年为契机，深入总结基层和企业贯彻落实安全生产政策方针的好做法、好经验，研究形成进一步加强安全监管监察工作的思路和对策，进一步指导和推动安全生产各项工作。
5.广泛宣传，强化监督。要在开展综合检查督查的同时，向所到地区和有关部门认真传达张德江副总理在山西、湖南考察调研安全生产工作时的重要讲话和指示精神，加大宣传和舆论监督力度，进一步调动各地区、各有关部门和各单位抓好安全生产工作的积极性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、深入、细致地查找各种事故隐患。
6.认真分析，全面总结。各地区要在认真、深入开展综合检查督查的基础上，对上半年安全生产工作进行客观全面、实事求是地总结，形成有情况、有分析、有建议措施的检查督查工作报告，并于7月10日前报送国务院安委会办公室（联系电话：010-64463023、64463760）。
国务院安全生产委员会办公室
二○一一年六月二十日
