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广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市人民政府法律顾问规则的通知



珠府〔2005〕54号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市人民政府法律顾问规则》已经2005年4月15日召开的第6次市政府常务会议通过。现予印发。


珠海市人民政府
二○○五年四月二十八日



珠海市人民政府法律顾问规则

第一条 为了推进依法行政，规范珠海市人民政府（以下简称市政府）法律顾问工作，制定本规则。
第二条 市政府设立珠海市人民政府法律顾问室（以下简称法律顾问室），法律顾问室依据本规则开展工作。
第三条 法律顾问室与市政府法制机构合署办公，市政府法制机构的有关负责人担任法律顾问室正、副主任。
市政府法制机构的工作人员负责处理法律顾问室的日常工作。
第四条 市政府法律顾问从具备以下条件的人士中选聘：
（一）受过系统的法学教育并有较好的法学理论基础知识和较强的实际工作技能和工作经验。
（二）在本市从事律师职业5年以上，在高等院校从事法学教育5年以上或者在研究机关从事专门法学研究。
（三）在所从事的律师、法律教学、法律研究等专业领域成就显著，具备一定的专业影响力或者同行公认具有较强的专业能力。
（四）热心公共和社会事务。
（五）有相当的时间精力履行职责。
第五条 市政府法律顾问的人选由单位推荐和个人推（自）荐产生。
第六条 法律顾问室受理单位、个人的推（自）荐，审查法律顾问人选的资格，对于符合本规则第四条规定的条件的，附个人资料报市政府批准聘请。
法律顾问受聘后，由市政府发给聘书并公布。法律顾问任期两年，可连聘连任。
第七条 法律顾问在法律顾问室的组织下开展工作，有权就法律顾问室相关事务提出意见或者建议。法律顾问室应当对法律顾问履行工作职责提供便利条件。
法律顾问可以根据工作需要，调阅行政机关有关资料，进行调研。
第八条 法律顾问应当及时、勤勉、审慎地履行职责，保守因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私并不得从事与履行职责相冲突的事务。
第九条 法律顾问具有下列情形之一的，由法律顾问室报请市政府批准后解聘：
（一）被判处刑罚的。
（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律被剥夺法律职业资格、专业资格或者专业职称的。
（三）不积极履行法律顾问职责的，包括：
1.任期内，无正当理由，2次不参加法律顾问会议的。
2.任期内，3次不按期限提供书面法律意见的。
3.其他不积极履行法律顾问职责的情形。
（四）泄漏因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，造成损失或者不良影响的。
（五）从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动，造成不良影响或者损害市政府利益的。
法律顾问可以向市政府申请辞去法律顾问职务，申请应当以书面的形式提出，经市政府同意后发生效力。
法律顾问具有前两款规定的情形或者死亡、不具有完全民事行为能力，其法律顾问职务终止，聘书由市政府收回并公布。
第十条 法律顾问出席法律顾问会议。
法律顾问会议议题涉及市政府或者其所属机构事项的，有关负责人员应当参加，介绍有关情况，并听取法律顾问的意见。
涉及专业事项的，法律顾问室可以邀请有关领域的专家参加法律顾问会议。
第十一条 法律顾问会议设年会和专门会议。年会每年召开1次，专门会议视实际需要由法律顾问室决定或者2名以上法律顾问提议召开。
法律顾问提议召开法律顾问会议应当以书面方式向法律顾问室提出，法律顾问室应当在30日内安排召开会议。
第十二条 法律顾问会议应当制作会议纪要，载明会议情况和与会人员意见，并由参加会议的法律顾问、其他与会人员和记录人签名。
第十三条 法律顾问室承担以下职责：
（一）对市政府的重大决策进行合法性论证。
（二）对本市制定法规、规章提供咨询、审查意见，为重要规范性文件的制定提供法律意见。
（三）评估法规、规章和规范性文件的实施效果，提交评估报告，提出修改和废止建议。
（四）为市政府的具体行政行为、合同行为、经济项目提供法律意见。
（五）就本市经济社会发展中出现的具有普遍性、典型性、前沿性和前瞻性的法制课题开展专题研究，提出制度性解决办法或者立法建议。
（六）为市政府和市政府所属机构提供其他的法律服务。
法律顾问室履行前款第（二）、（三）、（五）项规定的职责，应当召开法律顾问会议。
第十四条 法律顾问室开展对法规、规章和规范性文件实施效果的评估工作，应当召开由法律顾问、主管机关、行政相对人和利害关系人或者其代表参加的咨询会议，听取各方意见，并通过计算机网络等手段收集社会意见。
法律顾问在上述意见的基础上拟定评估报告草案，提交法律顾问会议审议修改，经法律顾问会议多数通过后，形成评估报告。
对于经评估认为应当修改、废止的法规、规章和规范性文件，依法定程序交有关机关处理。
第十五条 对法规、规章和规范性文件实施效果的评估，应当从制定程序和内容的合法性，制定、实施成本，经济、社会效果等方面考虑。
第十六条 市政府和市政府所属机构的重要合同，应当交法律顾问室审查并提出法律意见。
重要合同的订立，应当取得法律顾问室对合同文本予以原则性认可的法律意见。
第十七条 市政府所属机构处理的重大法律事务，在作出决定之前应当咨询法律顾问室的意见，在作出决定之后，应当报法律顾问室备案。
第十八条 法律顾问室处理法律事务需要有关机构或者单位配合的，应当书面通知，有关机构或者单位应当予以协助。
第十九条 市政府和法律顾问室不向法律顾问支付报酬，但是法律顾问在履行职责中发生的费用，由法律顾问室承担。
第二十条 本规则由法律顾问室负责解释，法律顾问室可以根据需要制定相关细则。



国家档案局


地名档案管理办法



（2001年7月10日发布施行）


第一条 为了加强对地名档案的管理，确保地名档案的完整与安全，促进地名档案管理科学化、制

度化、规范化，发挥地名档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》和《地名管理条例》及其实施细则，制定本办法。

第二条 地名档案是指在地名管理工作中形成的具有保存价值的记载各个地理实体的标准名称及其它相关信息的文字、图表、声像等材料。

第三条 地名档案是地名管理的专业档案，是国家档案的重要组成部分，是进行地名管理、推行地名标准化、开展地名研究的基础。

第四条 全国地名档案工作在国家档案行政管理部门统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导下，由民政部统一指导，各级地名主管部门分级管理。在档案业务上接受上级地名主管部门和同级档案行政管理部门的指导、监督。

第五条 地名档案管理机构的职责：

(一)贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规和方针政策，制定地名档案工作的规章制度，并组织实施；

(二)收集、整理、保管、统计地名档案及相关的专业资料；

(三)指导和监督下级地名档案工作，开展地名档案理论研究、经验交流和业务培训；

(四)开发利用地名档案信息资源，编辑地名资料，为地名工作及有关方面提供服务；

(五)严格保守国家秘密，维护地名档案的完整与安全。

第六条 地名材料由形成部门负责整理，并移交地名档案管理机构或档案工作人员集中统一管理，任何个人不得据为已有。

第七条 地名材料的归档范围

(一)地名调查(包括普查、补查和资料更新)的原始记录、补充调查记录和收集的考证材料等；

(二)地名照片(含底片)等声像材料；

(三)地名普查成果表、地名卡片、地名文字概况、地名补查和资料更新成果表及地名图的原始稿、审定稿、正本(成图)；

(四)《地名录》、《地名志》、《地名词典》及各种资料汇编的原始稿、审定稿、出版本和计算机软盘；

(五)本单位编印的地名刊物的审定稿和出版本；

(六)地名译写书刊的原始稿、审定稿和出版本；

(七)各种地名图的审定图和成图。

第八条 地名材料的归档要求

(一)地名材料应于每项工作告一段落或结束时整理归档；

(二)地名材料以县(市)、市辖区为整理单位，按照一名一卷的原则整理，并结合行政区划和地名类别排列；

(三)地名文字概况与地名表应装订成册，地名卡片应装入卡片柜或卡片箱、盒，地名图应采用图筒或专用柜等方法妥善保管；

(四)地名照片、音像带按照《照片档案管理规范》、《磁性载体档案管理与保护规范》的要求管理；

(五)编译出版材料按照《出版社书稿档案管理办法》的要求整理归档；

(六)地名档案永久保管；

(七)地名普查成果、地名补查和资料更新成果应按《全国地名普查若干规定(试行)》和《全国地名补查和资料更新工作方案》的有关规定逐级上报。

第九条 地名档案在地名档案管理机构保存一定年限后，按国家有关规定移交同级国家综合档案馆。

第十条 边境地区标有准确经纬度的地名档案应定为秘密级，尚未公开的地名录、地名志和地名资料汇编等应定为内部使用。

第十一条 涉密的地名档案主要供地名工作部门利用；查阅非涉秘档案，需出具单位介绍信或个人有效证件。

第十二条 各级地名档案管理机构应建立地名档案的查(借)阅制度；根据档案的密级，确定不同的利用范围，规定不同的审批手续；编制各种检索工具，积极开展档案的编研工作，分析研究档案的利用效果，总结推广档案利用的先进经验。

第十三条 地名档案库房要配备必要的设施和设备，并有防盗、防火、防光、防虫和防潮等设施。各级地名主管部门应为地名档案管理创造必要的条件，积极采用先进技术，逐步实现地名档案管理的现代化。

第十四条 本办法由民政部、国家档案局负责解释。

第十五条 本办法自颁布之日起实施。1983年5月5日颁发的《全国地名档案管理暂行办法》同时废止。