关于银行系统单位参加失业保险有关问题的通知

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四川省南充市人民政府


南府发〔2007〕1号

南充市人民政府关于印发《南充市政府投资建设项目审计办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市级各部门：
《南充市政府投资建设项目审计办法》已经市政府三届第56次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。


二○○七年三月九日
南充市政府投资建设项目审计办法

第一条　为加强对政府投资建设项目的审计监督，提高投资效益，根据《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规和《南充市政府投资项目财政监管暂行办法》、《南充市政府投资项目审批和投资管理暂行办法》等规定，制定本办法。
第二条 在本市行政区域管辖范围内的政府投资建设项目均应接受国家审计机关的审计监督。
第三条 市审计机关是本市政府投资建设项目审计监督的主管部门，依法对政府投资建设项目预算执行情况、决算和与政府投资建设直接相关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供应等单位财政、财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。
县（市、区）审计机关负责其管辖范围内政府投资建设项目的审计监督工作。
发改、财政、建设、国土、交通、水利、监察等部门应当在各自的职责范围内协助审计机关开展对政府投资建设项目的审计监督工作。
第四条　本办法所称政府投资建设项目包括：
（一）以财政资金、政府设立的专项资金或基金，政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目；
（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目；
（三）本条第（一）款、第（二）款所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设，产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；
（四）国有企事业单位、国有控股企业投资的建设项目和技术改造项目；
（五）接受、使用社会捐赠，包括接受外商或者私人捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目；
（六）政府和上级审计机关交办的其他项目。
第五条 审计机关对政府投资建设项目的审计，按照建设项目投资主体的财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
对与政府投资建设项目有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供应等单位的财务收支审计，不受审计管辖范围的限制。
第六条 政府投资建设项目审计实行计划管理制度。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，确定政府投资建设项目年度审计工作重点，编制年度审计项目计划，依法对政府投资建设项目的预算执行情况和竣工决算实施审计监督。
第七条 审计机关实施政府投资建设项目审计，可以组织具有法定资格的社会中介机构或者聘请具有与审计事项相关专业资质的人员参与审计，所需经费列入同级财政预算，审计结论按法定程序认定。
第八条 项目建设单位自行委托社会中介机构或安排单位内部审计机构对政府投资建设项目的审计，不能替代国家审计机关的审计监督。其自行委托审查所发生的费用（含审减奖励）不得列入竣工决算。
第九条　审计机关未出具审计结论之前，财政部门应至少预留合同金额15%的尾款（非财政全额投资的项目预留应拨付金额15%的尾款）。对应经国家审计而未审计的投资项目，财政及项目主管部门不得超进度和全额拨付工程款。对建设单位违反上述规定在未实施审计前超拨工程款部分全额收缴财政，并追究建设单位领导和直接责任人的责任。
第十条　对政府投资较大、建设周期较长的大中型政府建设项目，审计机关应对其前期准备、项目实施、竣工验收的全过程进行跟踪审计。
第十一条　政府投资建设项目应当在项目竣工初步验收后及时办理工程结算，并在结算办理完毕后的3个月内提请审计机关进行竣工决算审计。对未及时将竣工结算资料交与审计机关实施审计的建设项目，不得办理工程价款最终结算和竣工验收手续。
第十二条 审计机关接到政府投资建设项目单位提请竣工决算审计的申请后，对具备审计条件的，应当在30日内下达审计通知书，被审计单位应当根据审计通知书的要求及时提供与政府投资建设项目有关的资料，对所提供资料的真实性、完整性负责，并作出书面承诺。
审计机关应在被审计单位资料报送齐全的情况下，3个月内完成竣工决算审计，特殊情况经批准可以适当延长审计期限。
第十三条　施工单位应实事求是编制工程结算，不得高估冒算。建设单位对工程结算应严格把关。施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的，除按违纪金额处以20%以下的罚款外，对质量低劣的工程项目应由有关部门查明责任，并由施工单位限期修复，费用由责任方承担。对虚列建设成本情节严重的建设单位负责人给予行政处理。
第十四条　政府投资建设项目审计的主要内容：
（一）建设项目投资和预算执行情况及概算调整的合法性、合规性、真实性。包括建设单位及设计、施工、监理、采购等单位与建设项目有关的财务收支的审计。
　　（二）建设项目竣工决算报表和说明书以及工程决算报表编制依据的真实性、合法性。
　　（三）项目建设规模及总投资控制情况。建设项目的建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊、其他投资列支的真实性、合法性、效益性。
　　（四）建设资金来源及资金管理、使用的合法性、合规性。
（五）建设项目的立项依据、建设程序、招标投标程序及其结果的合规性、合法性。
　　（六）合同签订及合同履行情况的真实性、合规性、合法性。
　　（七）建设项目成本的真实性、合法性。
　　（八）工程价款结算的真实性、合法性。
　　（九）与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性。
　　（十）交付使用资产及其手续的真实性、完整性。
　　（十一）建设项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性。
　　（十二）对竣工建设项目投资效益的审计。
　　（十三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
第十五条　审计机关按照法律法规审计工程预、决算资料和财务会计资料，并通过图纸与实际工程形象相对照、现场勘察鉴定、对隐蔽工程抽样检测等方法核对取证。审计所取得证明材料应当由有关单位、人员签名或者盖章，对在规定期限内拒不签名或者盖章的视为无异议，并由审计人员予以注明。
第十六条　审计机关实施审计后，应当书面征求被审计单位的意见，并按规定出具审计报告。对违反国家规定的财政、财务收支行为，应当依据有关法律、法规在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。
　　对审计机关依法作出的审计报告、审计决定，与建设项目有关的被审计单位应当执行，并作为有关部门办理国有资产移交和投资项目竣工财务决算的依据。对拒不执行审计决定的单位，依照相关规定给予处理处罚，并追究当事人的责任。
　 第十七条　审计机关在审计政府投资建设项目中发现下列情况的，应当移送有关部门处理，有关部门应将处理结果书面告知审计机关。
　　（一）违反计划、规划、土地、征地拆迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规及相关规定的。
　　（二）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资格的。
　　（三）未有效实施工程质量管理的。
　　（四）其他应当由有关部门处理的违法、违纪行为。
　　第十八条　审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，未构成犯罪的，给予纪律处分或组织处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十九条　本办法自2007年4月1日起施行。



广东省肇庆市人民政府


肇府[2006]48号


印发《肇庆市随军家属就业安置暂行办法》的通知



各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

现将《肇庆市随军家属就业安置暂行办法》印发给你们，请遵照执行。





肇 庆 市 人 民 政 府

二○○六年七月三十一日







肇庆市随军家属就业安置暂行办法



第一条 根据《中华人民共和国现役军官法》、《军人抚恤优待条例》和国务院、中央军委《批转劳动保障等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作意见的通知》（国发[2000]19号）及国家、省的有关法律、法规和政策，为促进国防建设和经济社会协调发展，保障我市随军家属就业，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称随军家属是指驻肇庆的中国人民解放军和中国人民武装警察部队中经师以上政治机关批准随军（随调）落户我市的现役军（警）官或文职干部配偶。

第三条 按照属地安置的原则，市本级负责肇庆军分区机关、军分区干休所、75707部队40分队、武警肇庆市支队、武警肇庆市消防支队、肇庆市边防检查站等6个驻城区部队随军家属的就业安置，各县（市、区）政府负责本行政区域内驻军随军家属的就业安置。

第四条 随军家属就业安置，应本着就地就近、专业对口、效益较好和优先安排的原则，坚持计划安置和市场调节相结合、推荐就业和自主择业、自谋职业相结合的安置办法，随军家属可根据本人特长和意愿选择安置方式。随军家属是公务员的，实行指令性安置；属于职工身份的，实行推荐安置；下岗的或无工作的，实行培训帮扶安置，一时无法安置或本人不愿接受安置的，给予一定的生活补贴。

第五条 做好随军家属就业安置工作是全社会的共同责任和政治任务。本市行政区域内的机关、人民团体、企事业单位和其他经济组织（以下统称用人单位），都有接收安置随军家属的责任和义务，必须按照本规定完成政府每年下达的随军家属就业安置任务。驻肇部队应积极与地方政府和用人单位协调配合，共同做好随军家属的就业安置工作。

第六条 人事、劳动和社会保障部门是随军家属就业安置工作的主管部门，负责做好随军家属的就业安置、就业咨询、就业培训、发布就业信息、举办“自主择业”洽谈会、向用人单位推荐就业等工作。其中，人事部门负责安置干部身份的随军家属，劳动和社会保障部门负责安置工人身份的随军家属。民政部门负责协调衔接随军家属安置的相关工作（日常工作由设在该部门的双拥办承担），其他部门也要按照职能分工，各司其职，密切配合，共同做好随军家属就业安置和社会保障工作。

第七条 对随军前有工作单位并办理了吸收录用手续的在编在岗的随军家属，组织、编制、人事、劳动和社会保障等部门应参照随军家属原工作单位性质、个人身份、学历、年龄、专业等相关情况，在相应或相近类型的单位优先安置。

第八条 随军家属安置到机关或事业单位的，在编制员额内优先解决，对安置到自收自支事业单位的可适当放宽，编制部门负责提供空编单位名单和用编审核。

第九条 凡符合下列条件之一的随军家属，由政府优先安置：

（一）配偶是部队团职以上干部（含技术9级干部、副处以上文职干部）的；

（二）配偶在部队荣立二等功以上，或荣立3次三等功或授予荣誉称号的；

（三）配偶在边防、海岛工作连续10年以上或直接从事飞行、潜艇工作5年以上的；

（四）随军前是机关工作人员或国家公务员的；

（五）被省、市授予荣誉称号，对社会有较大贡献的；

（六）有中级以上专业技术职称或全日制本科以上学历的；

第十条 随军家属随军前属于财政供给经费的人员，应安置在财政供给经费的单位。

第十一条 随军家属符合下列条件之一者，实行双向选择指导性安置：

（一）所在单位破产倒闭的；

（二）人事档案关系挂靠军人服务社的；

（三）人事档案关系挂靠本市人才服务中心或劳动就业服务中心的；

（四）已与原单位解除并终止劳动关系，正在享受失业保险金的；

（五）随军后不符合指令性计划安置条件的。

第十二条 对随军家属自主联系好接收单位的，凭用人单位出具的接收证明，人事、劳动和社会保障局等单位应积极主动给予办理有关手续；对到“三资”企业和其它非公有制企业就业的随军家属，人事、劳动和社会保障部门应当监督有关企业按照国家规定做好随军家属的劳动权益保障工作。

第十三条 用人单位对接收安置的随军家属，在与其他职工同等条件下应在岗位工种、班次等方面给予优先照顾，不得无故辞退。

第十四条 鼓励随军家属自谋职业，自谋职业的随军家属由本人提出申请，并与人事或劳动和社会保障部门签订自谋职业协议书。协议书一式五份，民政、人事或劳动和社会保障、财政部门、部队和随军家属本人各执一份。

第十五条 对自谋职业的随军家属，经市双拥办核准，给予发放一次性安置费。该安置费在肇庆市范围内只能享受一次，所需经费由相应的各级财政部门负担。按每人3万元的标准将安置费拨到民政部门，由民政部门统一发放给自谋职业的随军家属个人。

第十六条 对为安置随军家属就业而新开办的企业，经税务机关批准，自领取税务登记证之日，3年内免征营业税、企业所得税；对从事个体经营的随军家属，经税务机关批准，自领取税务登记证之日，3年内免征营业税、个人所得税。领取了自谋职业安置费的随军家属视同已参加政府计划性就业安置。

第十七条 自谋职业的随军家属，随军前有工作单位的，须将行政关系及档案调入肇庆，由市劳动就业服务机构或人才服务中心办理行政关系挂靠手续，并提供免费托管服务。

第十八条 随军家属就业安置工作按下列程序办理：

（一）驻肇各部队应分别在每年4月、9月底前，将本单位需要就业安置的随军家属名单和《随军家属就业安置登记表》按计划性安置、双向选择安置和申请自谋职业分类报市双拥办。

（二）市双拥办对随军家属安置名单进行初审后，分别送人事、劳动和社会保障部门进行复审并调档核实，由编制部门提供空编单位名单，人事、劳动和社会保障部门分别制定安置方案并征求部队意见，送市双拥办汇总，报市政府审批。

（三）市政府办公室牵头，市双拥办、编委办、人事局、劳动和社会保障局及有安置随军家属的部队政治机关等部门共同组织召开随军家属双向选择会。

（四）随军家属接到就业安置通知后，应在规定的时限内到人事、劳动和社会保障等相关部门办理有关手续并按时报到上班。对已安置但不上岗或自动离职的随军家属，不再进行就业安置。

第十九条 随军家属经人事、劳动和社会保障部门推荐进行双向选择安置无单位接收，本人也无法找到工作的，在半年之内（从批准随军之日起算）没有得到就业安置的，经审核，从第七个月起按每人每月400元的标准享受随军家属未就业期间基本生活补助，直至随军家属上岗就业、配偶调离肇庆或配偶退出现役为止。

第二十条 随军家属未就业期间基本生活补助金，每年的1月、7月初，由民政部门核拨到部队，部队负责发放给享受该待遇的随军家属。自谋职业的随军家属不享受基本生活补助。

第二十一条 市有关机构应为随军家属提供就业指导、职业介绍和培训等服务，帮助其提高职业技能，取得有关职业资格。随军家属未就业期间可凭团以上政治机关的证明，到劳动和社会保障部门或经其认定的培训机构进行一次免费培训。对培训合格者，由劳动和社会保障部门发给相应的技能证书，优先推荐就业。

第二十二条 随军家属就业每年需要的培训费、技能鉴定费、档案托管服务费、人事关系挂靠服务费及专场招聘会的经费，由人事、劳动和社会保障部门专题报市人民政府批准后，列入当年财政预算。

第二十三条 各部门、各单位要加强对随军家属就业安置工作的领导，精心组织，坚持常抓常议，层层建立责任制，对发现的问题及时纠正解决，确保各项措施得到落实。要将随军家属就业安置工作纳入部门年度评比和领导干部年度考核的内容。对在随军家属就业安置工作中做出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励；对拒绝接收计划性安置随军家属或未能完成任务的单位，区别不同情况作以下处理：

（一）给予批评教育并责令其接收；

（二）经批评教育仍不接收的，在全市范围内给予通报批评，并追究单位领导责任；

（三）编制、人事、劳动和社会保障部门要暂停其单位的招调干部、职工年审手续，直至接收随军家属为止。

第二十四条 各县（市、区）可参照本办法，结合当地实际，制定相应的政策和措施。

第二十五条 本办法与国家或省的规定有抵触的，以国家或省的规定为准。

第二十六条 本办法自颁布之日起施行。