辽宁省消防条例(2004年修正)
辽宁省人大常委会
辽宁省消防条例
1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修改
1999年11月25日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修改
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省消防条例>的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关和群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
第四条 消防工作由各级人民政府负责。省、市、县（含县级市、区）公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由其消防机构负责实施。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第五条 遵守消防法律、法规，落实消防工作责任，是每个单位和个人应尽的义务。
对违反消防管理，危害消防安全的行为，任何单位和个人都有权劝阻或者向公安消防机构举报。
第六条 每年11月９日为我省消防日。
第二章 消防管理
第七条 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保证消防设施和装备水平同本地区国民经济和社会发展的需要相适应。
第八条 城市建设行政主管部门在城市建设中应当落实消防安全要求，做到公共消防设施与其他市政基础设施统一规划、同步建设、归口管理。
电信部门应当保障消防通信畅通，遇有机械、线路故障，及时排除。
第九条 集贸市场的开办单位负责市场的消防安全工作，落实消防安全措施。
第十条 城市街道办事处和乡镇人民政府负责当地消防工作。居民委员会、村民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导、监督下，组织制定防火安全公约，制止消防违章，整改火灾隐患。
第十一条 单位的消防安全职责是：
（一）实行领导负责的逐级防火责任制，法定代表人或者负责人全面负责本单位的消防工作，其他领导分管业务范围内的消防工作，职工实行岗位防火责任制；
（二）贯彻执行消防法律、法规，制定消防安全制度和消防安全操作规程；
（三）明确消防管理机构和人员，建立、健全义务消防组织，定期组织训练；
（四）对职工进行经常性的消防安全教育，对重点工种及重点岗位人员进行消防知识的专门培训；
（五）定期进行防火检查，及时整改火灾隐患；
（六）明确消防重点部位，落实消防安全措施和责任；
（七）保证消防设施完好和有效使用，建立自动消防系统技术档案；
（八）高层建筑、地下工程以及公众聚集的场所应当制订灭火应急疏散预案，定期组织演练。
第十二条 单位法定代表人或者负责人、直接负责的主管人员及消防安全管理人员应当接受公安消防机构的消防安全法规培训。
下列人员应当接受消防安全技术培训：
（一）自动消防系统工作的设计、施工、维修及固定消防设施的操作、维修、管理人员；
（二）易燃易爆危险品的从业人员；
（三）消防产品、防火建筑材料的检验人员；
（四）按照消防安全规定需要经培训上岗的其他人员。
第十三条 实行承包、租赁、委托经营的单位，应当将消防责任纳入承包、租赁或者委托合同。
两个以上单位在同一建筑物办公或者从事经营活动，必须成立由产权单位和全部使用单位防火负责人参加的防火领导小组，落实消防安全责任。
第十四条 任何单位和个人不得占用防火间距，不得堵塞消防通道，不得擅自改变防火分区，并保证防火分隔设施的完好。
第十五条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。
按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第十六条 歌舞厅、洗浴中心、影剧院、体育场馆、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报。公安消防机构应当自接到申报之日起７日内检查完毕并答复。未经公安消防机构检查合格，不得使用或者开业。
利用地下工程开设旅馆、招待所、商场和其他公共活动场所，必须符合消防安全规定。
第十七条 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并在举办日的３０日前向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可举办。
公安消防机构应当在接到申报后５日内进行现场检查并作出答复。
第十八条 禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。
第三章 火灾预防
第十九条 文化、广播电视、新闻出版等有关部门和单位有进行消防安全宣传教育的义务。
教育、劳动部门应当将普及消防常识和消防法律法规知识作为学校教育和劳动就业前培训的内容。
第二十条 用火必须遵守有关规定，落实消防安全措施。用火作业结束后必须及时清理现场。严禁在消防重点部位安全距离内燃放烟花爆竹。
第二十一条 用电必须符合有关规定。电气线路、电气设备必须由专业技术人员安装、维修，并按照有关规定定期进行安全检测。电气设备附近禁止堆放可燃物品。公共场所临时增加用电设备必须经有关部门批准。
第二十二条 建筑物、构筑物、存放可燃物品的堆场应当按照有关规定，采取防雷措施，并定期进行检测，保证性能良好。
安装自动消防设施的，应当按照有关规定定期进行检测，保证设施的完好、有效。
第二十三条 易燃易爆场所必须设置明显的消防安全标志，可燃气体、蒸气、粉尘不得超过容许浓度，电气设备和工具必须符合防火防爆有关规定，采取可靠的防静电措施并定期进行检测。
严禁携带火种进入易燃易爆场所；火车、机动车和其他动力机械作业时应当采取消防安全措施。
第二十四条 生产、储存、经营、运输、使用、处理易燃易爆危险物品和在燃气、油气管线的消防安全距离内生产、施工，必须遵守消防安全有关规定。
禁止使用流动加油车、加气车在市区道路或者危及公民人身、财产安全的公共场所从事加油、加气作业。
第二十五条 公共场所的疏散通道、安全出口必须保持畅通，并设有疏散指示标志和应急照明。疏散指示标志应当符合国家标准应急照明设备必须保证完好有效。
民用建筑的疏散通道不得存放易燃物品，严禁堵塞、封闭。
第二十六条 建筑工程施工现场必须符合消防安全规定，其消防安全工作由施工单位负责，建设单位予以协助。
第四章 灭火救援
第二十七条 公安消防队、专职消防队按照责任区灭火作战计划实施灭火作战演练时，责任区内单位应当予以协助并提供有关资料。
第二十八条 专职消防队与邻近单位按照自愿互利的原则建立联防，受益单位应当予以经济补助。
企业事业单位比较集中、距离当地消防队较远的地区可以建立联合专职消防队。联合专职消防队所需经费由受益单位共同承担。
第二十九条 需要特殊灭火剂的单位，必须根据存放物品的特性、数量配备相应种类、数量的灭火剂。
第三十条 公安消防队、专职消防队接到火警或者上级命令后，必须立即赶赴火场，疏散、救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
公安消防机构在统一组织和指挥火灾扑救时，火场总指挥员依据《中华人民共和国消防法》作出的决定，任何单位和个人不得拒绝、阻碍和拖延。
第三十一条 火灾扑灭后，起火单位必须保护火灾现场，并如实提供有关情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失。
第五章 消防监督
第三十二条 各级公安消防机构必须履行消防监督职责，监督检查单位和个人贯彻消防法律、法规和规章的情况，纠正和处罚消防违法违章行为，按规定时限办结审核、审批手续。
公安消防机构工作人员在进行消防监督检查时，应当着制式服装，并出示《公安消防监督检查证》。
第三十三条 公安消防机构发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取措施，限期消除隐患。
公安消防机构接到危害消防安全行为的举报，必须及时处理，并在３０日内将处理结果告知举报人。
第三十四条 公安派出所应当对居民委员会、村民委员会、居民住宅区的物业管理单位和上级公安机关授权管理的单位履行消防安全职责的情况进行监督检查。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例行为的处罚，由县级以上公安消防机构裁决。对给予拘留的行政处罚，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定裁决。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府决定，由公安消防机构执行。
第三十六条 对在消防工作中，由于责任不落实造成严重后果负有领导责任的，由主管机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处5000元以上10万元以下罚款：
（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时，未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；
（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第三十八条 擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上500元以下罚款。
第三十九条 擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处5000元以上５万元以下罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第四十条 营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处1000元以上１万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款：
（一）对火灾隐患不及时消除的；
（二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通，疏散通道、安全出口的疏散指示标志和应急照明未按规定设置或者不能正常运行的；
在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第一款的规定处罚。
第四十一条 维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处3000元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第四十二条 违反消防安全规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告、300元以上3000元以下罚款或者依据《中华人民共和国消防法》的规定处１５日以下拘留。
单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者3000元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
第四十三条 有下列行为之一的，处警告、200元以上2000元以下罚款或者依据《中华人民共和国消防法》的规定处１０日以下拘留：
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
（三）阻拦报告火警或者谎报火警的；
（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第四十四条 有下列行为之一的，处警告或者1000元以上１万元以下罚款；
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（二）埋压、圈占消火栓，占用防火间距、堵塞消防通道，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
有第一款第（二）项所列行为的，还应当责令其恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，由公安消防机构强制拆除或者消除，所需费用由违法行为人承担。
第四十五条 有下列行为之一，经公安消防机构通知逾期不改正的，处警告或者500元以上5000元以下罚款：
（一）流动加油车、加气车在市区道路或者危及公民人身、财产安全的公共场所从事加油、加气作业的；
（二）在输气、输油管线的消防安全距离内生产、施工，违反消防安全规定的；
（三）自动消防系统、固定消防设施、消防器材不能正常运行的、使用的；
（四）具有火灾危险的作业人员、易燃易爆危险品的从业人员和自动消防系统的操作人员，未经公安消防机构培训上岗或者违反消防安全操作规程的；
（五）用电、用火、使用可燃气体违反消防安全规定的；
（六）利用地下工程开设的旅馆、招待所、商场和其他公共活动场所，不符合消防安全规定的；
（七）有其他重大火灾隐患。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第四十六条 隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告、300元以上3000元以下罚款或者依据《中华人民共和国消防法》的规定处１５日以下拘留。
单位有前款行为的，处警告或者3000元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
第四十七条 当事人对公安消防机构作出的具体行政行为不服的，可以在收到决定书之日起６０日内向有管辖权的行政复议机关申请复议；当事人不服行政复议决定或者行政复议机关逾期不作出行政复议决定的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
第四十八条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、审批、验收的；
（二）对应当依法审核、审批、验收的事项，故意拖延，不予审核、审批、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）索要、无偿占有被检查单位或者个人财物的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
印发广东省人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］４７号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
印发广东省人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省
人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月十七日
广东省人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），法制局改为法制办公室。法制办公
室是省人民政府主管法制工作的直属机构。
一、职能调整
（一）划出的职能
将原法制局组织有关法律、法规、规章执行情况检查的职能，划归政府各有
关职能部门。
（二）划入的职能
原由政府办公厅承担的行政复议、行政应诉、行政赔偿工作职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，法制办公室的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关政府法制工作的方针、政策；拟订年度政府立法的
工作安排，经批准后组织实施。
（二）起草或者组织起草、修改、审核地方性法规、省政府规章草案。
（三）负责省人民政府规章的解释工作；组织清理、编纂地方性法规、规章
和行政规范性文件和翻译、审定其外文版本。
（四）根据有关法规规定，负责办理行政执法监督中的具体工作；具体组织、
监督实施《广东省行政执法队伍管理条例》；核发、监督使用《行政执法证》；
组织实施行政处罚；协调部门之间在实施有关法律、法规、规章过程中产生的矛
盾和争议。
（五）承办省人民政府交办的重要行政措施发布前的合法性审查；办理各地
级以上市人民政府和省人民政府各部门作出的重大行政处罚决定和制定的规范性
文件的备案审查工作。
（六）承办向省人民政府申请的行政复议、行政赔偿案件；代理省人民政府
行政应诉事务；指导全省行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。
（七）开展政府法制工作、政府法制理论研究和交流，开展对外法制业务交
流。
（八）承办省人民政府和国务院法制办公室交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，法制办公室设６个职能处（室）：
（一）秘书行政处（与人事教育处合署）
负责机关的文秘、机要、档案、保密、督办、保卫、财务、接待、信息管理
和人事教育工作；拟订省政府年度立法计划和中长期立法规划草案；承办地方性
法规、规章和行政规范性文件的清理、编纂工作和外文版本的翻译、审查工作；
组织开展政府法制工作、法制理论的研究及交流。
（二）法规一处
具体承办公安、司法、国家安全、民政、计划生育、国土资源、外事、民族
宗教、档案、科技、知识产权、教育、体育、旅游、文化、卫生、劳动和社会保
障、人事、编制、侨务、台务、信息、广播电影电视、新闻出版等方面的法制工
作。
（三）法规二处
具体承办发展计划、财政、税收、金融、保险、证券、经济贸易、交通、外
经贸、电信、邮政、建设、规划、海关、工商行政管理、物价、审计、质量技术
监督、药品监督、农林水、环保等方面的法制工作。
（四）政府法制协调处（挂省人民政府行政执法督察办公室牌子）
根据有关法规规定，负责办理行政执法监督中的具体工作；具体组织、监督
实施《广东省行政执法队伍管理条例》；核发、监督使用《行政执法证》；组织
实施行政处罚工作；协调部门之间在实施有关法律、法规、规章过程中产生的矛
盾和争议；参与有关法律、法规、规章执行情况的检查；承办行政管理方面的综
合性法律法规的组织实施、行政执法监督配套制度建设、省人民政府交办的重要
行政措施发布前的合法性审查、规范性文件和重大行政处罚案件的备案审查工作；
根据授权办理省人民政府实施的行政处罚。
（五）行政复议处（挂省人民政府行政复议办公室牌子）
承办向省人民政府申请的行政复议、行政赔偿案件；代理省人民政府行政应
诉事务；依法审查与行政复议案件有关的规定；依法纠正违反行政复议法的行为
或提出处理建议；研究提出配套、完善行政复议制度的意见和建议；监督、检查、
协调、指导全省行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。
（六）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责机关及指导直属单位的监察、纪检、党建和工、青、妇等工作。
四、人员编制
法制办公室机关行政编制３５名。其中主任１名，副主任２名，正副处长
（主任）１５名(含机关党委专职副书记)。后勤服务人员按机关行政编制１０％
核定事业编制４名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
