中华人民共和国第二届全国人民代表大会代表资格审查委员会名单

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福建省厦门市思明区人民政府


厦思政［2006］85号
思明区人民政府关于贯彻《厦门市城市社区建设若干规定》的实施意见



区直各办、局，各街道办事处，各有关单位：

　　为认真贯彻落实《厦门市城市社区建设若干规定》（市政府第120号令）文件，进一步加强我区社区建设，规范社区管理，构建和谐社区，结合我区实际，特制定本实施意见。

　　一、 指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，大力推进社区建设，围绕建设和谐社会目标，加大新型社区和和谐社区创建力度，努力建设居民自治完善、管理有序、服务规范、文明祥和的新型社区，进一步提高我区社区建设整体水平。

　　二、 实施办法

　　（一）社区建设的原则

　　社区建设应当遵循以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进的原则。

　　（二）建立城市社区建设工作协调机制

　　区政府建立城市社区建设工作协调机制，其日常工作由区民政局负责。各相关职能部门、人民团体应当按照各自职责共同做好城市社区建设管理工作。

　　（三）健全社区民主自治制度，完善社区自治建设

　　进一步健全和完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，落实社区的自治权、居民的参与权和监督权，促进社区建设健康发展。重视发挥社区共青团、妇联、残联、老人协会、计生协会等群团组织和民间组织在社区建设和自治管理中的作用。不断提高社区自治水平。要加强宣传教育，提高社区成员的自治意识，增强社区居民对社区的认同感和归属感。

　　（四）高度重视社区工作者队伍建设

　　区有关部门组织公开招考社区专职工作者，社区专职工作者由街道办事处聘用。加大对社区工作者的培训力度，通过集中培训、现场观摩、工作交流等渠道和形式，提高社区工作者整体素质，以建设一支高素质、责任心强、受社区居民欢迎的社区工作者队伍。

　　（五）多方位开展社区服务

　　1、为辖区群众提供更好的卫生服务。目前我区基本建成社区卫生服务体系框架，基本实现社区卫生服务机构预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复“六位一体”的功能，应立足于我区现有的卫生资源，进一步加强社区卫生服务网络建设，充分发挥社区卫生服务的特点和优势，实现与大医院、专科医院的优势互补，与街道、居委会紧密配合，不断提高居民的自我保健意识和健康水平。

　　2、推进社区教育工作。一是构建“三位一体”教育网络，形成全方位的育人格局。努力构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，形成全员、全程、全方位的育人格局，促进学生全面、协调、可持续发展。二是构建终身教育体系。全面实施0－3岁婴幼儿早期教育工程，通过父母学校、专家咨询、网上查询、热线电话、资料宣传、亲子活动、送教上门、妈妈育儿沙龙等形式，开展早期教育服务，满足市民对子女接受早期教育的需求。三是开展形式多样的社区教育活动，满足社区成员不同层次的学习需求。密切结合全区经济与城市建设发展的需要，开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动，努力提高社区成员的生活质量和整体素质。

　　3、开展社区计划生育的宣传教育、协助管理、咨询服务等活动。一是加强对人口计生工作的领导。按照“六好四有三落实”标准创建计划生育合格居和合格居协会及一流居协会。二是深化宣传教育。指导社区开展形式多样宣传教育活动，营造良好的宣传环境，做好计划生育宣传品的入户工作。三是开展流动人口管理和服务。建立流入已婚育龄妇女计划生育信息档案，进行跟踪管理和服务。四是加强信息化管理，实现市、区、街、居四级人员计生信息化管理。五是充分发挥计划生育协会作用。

　　4、加大社区普法的力度。一是大力推进青少年法制宣传教育。开展未成年人的心理健康、法制教育等教育活动，提高未成年人的法律素质。二是积极开展经常性、群众性的法制宣传教育和法律咨询，开展形式多样的法制宣传活动，把“法律进社区”作为社区普法的切入点。三是不断完善社区规范化调委会建设。充分发挥各级调解组织的作用，及时化解纠纷隐患，妥善解决社会矛盾纠纷，筑牢维护稳定的“第一道防线”。四是进一步健全社区帮教组织网络。公安部门在社区设立警务室，加强社区治安管控，实行群防群治。

　　（六）社区建设保障

　　1、社区工作用房以及社区居民公共活动场所的建设，纳入公共设施配套建设规划。对已建成社区未按规定提供社区居委会办公用房的，由区政府通过新建、改建、购置、置换、租赁等形式予以解决。社区组织应当合理利用社区工作用房，不得改变其用途。

　　2、社区建设经费保障。用于社区居委会办公用房、工作经费及社区专职工作者的工资、福利等社区建设经费均已纳入街道财政预算；且每年都在区民政局部门预算中另行安排一定的社区建设经费，专项用于社区建设发展项目。

　　3、市、区有关部门需要委托社区居委会承办的事项，除经同级政府协调同意并统一安排的，应当按委托协议提供必要的经费和条件。

　　4、学校教育资源向社区开放。开放的范围有：体育设施、电脑房、图书馆、阅览室、多功能活动室及专用教室。开放必须以确保学校正常教学秩序和学校、社区居民的安全为原则。学校和社区应当就资源开放的内容、方式、时间以及双方的权利和义务等进行协商，签订协议，明确各自责任，并共同研究制订相应的管理制度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市思明区人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月十四日


河北省唐山市人民政府


唐山市食品安全监督管理规定


政府令[2011]6号



　《唐山市食品安全监督管理规定》已经2011年10月20日市政府第57次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。


市长：陈国鹰
　　 2011年11月22日



　　第一条 为加强食品安全监督管理，进一步明确生产经营者、监督管理部门和各级人民政府的责任，加强各监督管理部门的协调配合，保障公众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、 《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内的食品安全监督管理，适用本规定。

　　对食品安全的监督管理，法律、法规有规定的，适用法律、法规的规定；法律、法规没有规定或规定不明确的，适用本规定。

　　第三条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

　　禁止在种植、养殖、收购、仓储、运输、生产、加工、屠宰、经营、餐饮服务等各个环节的食品中违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品以及国家明令禁止使用的其他物质。

　　第四条 食品安全监督实行属地管理。市、县(市)区人民政府统一负责、领导本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制。

　　市、县(市)区人民政府食品安全委员会负责统一部署、协调食品安全监督管理工作。食品安全委员会办公室具体负责综合协调、信息公布、组织查处重大事故等日常工作。

　　乡镇(街道)食品安全监管办公室在同级人民政府(街道办事处)的领导下，接受县(市)区人民政府食品安全委员会办公室的业务指导，承担乡镇(街道)食品安全组织协调和日常监管工作，履行食品安全监管职能。

　　第五条 市、县(市)区有关行政部门应当依法按照下列规定对本行政区域的食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营者进行监督管理：

　　(一)农牧行政部门负责农产品、畜禽、水产品质量安全和产地初级食用农产品的监督管理；

　　(二)质量监督部门负责食品生产环节的监督管理；

　　(三)商务行政部门负责畜禽定点屠宰环节的监督管理；

　　(四)工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理；

　　(五)卫生行政部门负责食源性疾病的检测；

　　(六)食品药品监督管理部门负责餐饮服务环节的监督管理；

　　(七)出入境检验检疫部门负责进出口食品的监督管理；

　　(八)公安、林业、粮食、盐务等相关部门按照各自职责做好食品安全监督管理的相关工作。

　　农牧行政、质量监督、卫生行政等部门的检测机构，具体承担各食品安全监督管理部门所采样品的检测工作，并出具检验报告； 同时完成同级政府下达的临时性抽检任务。

　　各相关部门在食品安全监督管理工作中应当加强沟通、密切配合，按照职责分工，依法行使职权，承担责任。

　　第六条 市、县(市)区人民政府应当加强食品安全监督管理工作，制定食品抽样检验等年度监督管理计划及实施方案，并组织实施。

　　各食品安全监督管理部门应当根据同级人民政府制定的食品安全监督管理计划及实施方案，结合各自职能和具体情况，组织制订、实施食品安全监督管理方案，并报本级人民政府食品安全委员会办公室备案。

　　市、县(市)区人民政府食品安全委员会办公室对各食品安全监督管理部门的食品安全监督管理方案落实及检测情况予以督导检查。

　　第七条 各食品安全监督管理部门在依法查处违法行为过程中，应当对问题产品来源逐环节追查，逐环节处罚，追查到底，处罚到底。对发现的不属于自己管辖的食品安全案件线索，应当及时书面通报或移送有管辖权的执法机关处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。因不立即处理或者推诿造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分。

　　各食品安全监督管理部门对于违法行为存在管辖争议的，由市、县(市)区人民政府食品安全委员会办公室协调解决。

　　第八条 生产经营者有违反本规定第三条第二款行为的，由有关食品安全监督管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原材料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并通报工商行政管理部门依法处理。

　　生产经营者有其他违反法律、法规或本规定行为的，由有关食品安全监督管理部门按照法律、法规规定和各自职责，依法予以处理。

　　对违法行为的处罚，法律、法规没有具体规定的，有违法所得的，处三万元以下罚款；没有违法所得的，处一万元以下罚款。

　　第九条 食品安全监督管理部门对违法生产经营行为无法认定货值金额或违法所得金额的，可以按货值金额或违法所得金额不足一万元的规定确定罚款数额，但最高不得超过三万元。

　　第十条 各食品安全监督管理部门在依法查处违法行为过程中，发现违反本规定第三条行为，涉嫌犯罪的，应当依照相关规定向公安机关移送，同时报同级人民政府食品安全委员会办公室备案。

　　第十一条 公安机关对食品安全监督管理部门移送的案件，符合立案标准的，应当及时立案侦查，并将侦办结果及时反馈移送机关及同级人民政府食品安全委员会办公室。

　　公安机关经立案侦查后，应当依法从严从重处理。犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，应当及时将案件退回同级行政执法机关，有关行政执法机关应当依法作出处理。

　　第十二条 违法行为人积极提供证据线索，配合调查，消除或者减轻违法行为危害后果，或者有其他法定情形的，依法从轻或者减轻处罚。对拒不配合或阻挠正常执法的，依法从重或给予法定最高限额处罚，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十三条 市、县(市)区卫生行政、农牧行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行食品安全监督管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格；依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分。

　　第十四条 市、县(市)区人民政府应当将食品安全工作列入年度目标考核体系。对年度辖区内发生重大食品安全事故的，上级人民政府对下级人民政府和本级监督管理部门，实行一票否决，年终不予评先；连续两年食品安全考核不合格的人民政府和有关监督管理部门主要负责人应当引咎辞职。

　　第十五条 新闻宣传部门，应当加大对食品安全的宣传力度，对重大食品安全事件予以曝光，为维护食品安全营造浓厚舆论氛围。

　　第十六条 对违反法律、法规或本规定的行为，任何单位和个人均有权向市、县(市)区食品安全委员会办公室和食品安全监督管理部门举报。接到举报的部门应当为举报人保密。举报经调查属实的，受理举报的部门对举报人给予奖励，对有重大贡献的给予重奖。

　　市、县(市)区食品安全委员会办公室和食品安全监督管理部门应当公布本单位的电子邮件地址或者举报电话；对接到的举报，应当及时、完整地进行记录并妥善保存。举报的事项属于本部门职责的，应当受理，并依法进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。

　　第十七条 本规定所称食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食用种植产品、畜禽及其产品、水产品属于食品。

　　第十八条本规定自发布之日起施行。