国家税务总局关于下发国家旅游局所属中国免税品公司统一管理的出境口岸免税店名单的通知

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解除劳动合同是严肃的法律行为
　　
张喜亮

　　
　　解除与职工的劳动合同，是用人单位劳动管理工作的重要手段之一，更是一项严肃的法律行为。作出解除与职工的劳动合同之决定，不仅应当严格执行法律规定的实体条款，更应当遵守法定的程序条款。江苏启东市某运输公司因李某被追究刑事责任而单方解除与李某的劳动合同，表面看似乎无可质疑，实则《劳动法》法律意识不强。

　　第一，解除劳动合同是严肃法律行为。

　　用人单位单方解除与职工的劳动合同，《劳动法》之第二十五条、第二十六条和第二十七条都作了具体规定。解除与李某的劳动合同就是依据《劳动法》第二十五条之四款作出的决定。用人单位单方解除与职工的劳动合同是剥夺职工劳动权的行为，必定要有程序限制。《劳动法》规定，“用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见”。用人单位如果能够认真研读《劳动法》且将工会组织给予足够尊重的话，就不会不“事先”与工会进行沟通。笔者臆想，也许正是淡漠法律而强化自主裁量，致使用人单位过于自信地作出了解除与李某的劳动合同之决定。

　　第二，用人单位单方解除与职工的劳动合同必须遵守法定程序。《工会法》第二十一条二款规定：“企业单方解除与职工的劳动合同时，应当事先将理由通知工会”。所谓《劳动法》即调整劳动关系的法律规范之总称。《工会法》之此规定也是《劳动法》的组成部分，使《劳动法》关于用人单位单方解除与职工的劳动合同之程序更加明确了。处理劳动争议适用法律的原则之一就是“程序优于实体”。法院终审判决用人单位违反程序解除劳动合同无效，是正确的。用人单位辩称作出决定的会议有工会主席参加，即便是事实（实际上没有证据支持），也无济于事，因为此非“事先通知”。

　　本案启示有三：一、用人单位须树立法律意识；二、理解《劳动法》须全面深刻；三、用人单位必须对工会的存在给予充分的尊重。
　　
　　相关链接

　　《中华人民共和国劳动法》

　　第二十五条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
　　（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
　　（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
　　（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
　　（四）被依法追究刑事责任的。
　　　
　　《中华人民共和国工会法》

　　第二十一条企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。
　　企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
　　职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。


中国劳动关系学院 张喜亮
黑龙江省鹤岗市人大常委会


鹤岗市人大常委会对任职人员进行法律知识考试的暂行办法

(2000年1月25日鹤岗市第十二届人大常委会第十五次会议通过)


为了进一步提高执法人员的法律素质，促进国家机关严格依法办事，推进我国民主法治建设，特制定本办法。

第一条 凡需市人大常委会任职的人员，都必须参加任前法律知识考试。

第二条 考试实行百分制，考试成绩达六十分以上者方可提交市人大常委会审议其任职问题。对考试不及格者允许补考一次，如补考成绩再不及格，建议提请机关撤回其任职提请，并一年内不能提请同一职务。

第三条 法律知识考试，以《宪法》、《地方组织法》等主要法律为必考内容，对本人拟任职务相关的专业法律以抽题签的方式确定考试内容。

第四条 法律知识考试一律采取闭卷形式进行。对违反考场纪律的，视情节轻重可作出警告或清出考场的处理。被清出考场者不能提交市人大常委会本次会议审议。

第五条 考试的组织工作在市人大常委会分管人事选举工作的副主任领导下，由市人大常委会人事选举办公室负责具体实施。

第六条 考试复习提纲的编印及考试出题工作，由市人大常委会人事选举办公室负责，必要时可邀请市人大有关专门委员会及专家学者参与。

第七条 主考由市人大常委会秘书长担任，监考人员由市人大常委会人事选举办公室人员担任。

第八条 考试题在开考前由监考人员当众拆封，考试结束，由监考人员收集、清点试卷，并装袋加封。

第九条 试卷评分工作由市人大常委会人事选举办公室负责，必要时邀请市人大有关专门委员会及专家学者参与，严格按照正规考试评卷程序和规定操作，确保公正。

第十条 为使参加考试人员能有必要的复习时间，提请机关应在市人大常委会召开会议十五日以前，将提请任职人员的全部材料报送到市人大常委会人事选举办公室，否则，不能参加考试。

第十一条 本办法自通过之日起实施。