卫生部关于全面加强和改进卫生新闻宣传工作的意见
卫生部
卫生部关于全面加强和改进卫生新闻宣传工作的意见
卫办发〔2011〕91号
各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,部直属各单位,部机关各司局:
为深入贯彻落实中央加强文化建设、加强和创新社会管理以及深化医药卫生体制改革的一系列决策部署,不断提高卫生新闻宣传工作水平,营造有利于卫生改革发展的良好社会环境和舆论氛围,现就全面加强和改进卫生新闻宣传工作提出以下意见:
一、充分认识全面加强和改进卫生新闻宣传工作的重要性和紧迫性。
卫生新闻宣传工作是卫生部门的一项重要职责,是卫生部门为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务的重要手段。在我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化医药卫生体制改革、推动“十二五”卫生事业科学发展的攻坚时期,全面加强和改进卫生新闻宣传工作,大力弘扬卫生职业精神,积极宣传卫生工作取得的成就,及时通报突发事件信息,科学传播健康知识,有利于广泛动员社会各界关心、理解、支持和参与卫生工作;有利于展示卫生行业的新精神、新面貌、新风尚、新典型,激励卫生工作者发挥医改主力军作用,全心全意为人民健康服务;有利于促进卫生事业科学发展,构建社会主义和谐社会。
近年来,卫生新闻宣传工作取得了明显进展和成效,工作体系、制度机制逐步建立,新闻发布和信息公开工作逐步规范,突发事件风险沟通工作有效开展,典型宣传工作持续加强,卫生行业形象不断得到改善,卫生事业改革发展的良好社会环境和舆论氛围逐步形成。但是,从总体上看,目前卫生新闻宣传工作仍存在基础薄弱、体制机制不顺等问题,与卫生改革发展的需要不相适应,与传播理念和方法的快速发展变化不相适应,与群众获取卫生信息和健康知识的需求有一定差距。
当前,经济快速转轨,社会深刻转型,医学模式加快转变,人民群众的健康知识需求越来越广泛,维护健康权益的意识不断增强。当前医药卫生体制改革深入推进,深层次矛盾逐渐显现,及时化解矛盾的任务十分艰巨。特别是随着信息化社会发展,以互联网为主要媒介的新兴媒体已经形成,信息传播和舆论形成的渠道更加多样,对卫生新闻宣传工作提出了新的挑战。各级卫生部门要统一思想,提高认识,求真务实,开拓创新,全面加强和改进卫生新闻宣传工作。
二、卫生新闻宣传工作的指导思想、基本原则
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,围绕卫生中心工作,服务卫生改革发展,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,加强能力建设,提高工作水平,增强传播效果,为卫生改革与发展营造良好的社会环境和舆论氛围。
(二)基本原则。
———坚持正面宣传,服务大局。牢固树立政治意识、大局意识,围绕卫生中心工作和重点任务,加强正面宣传,凝聚社会共识,提振改革信心,回应社会关切,发挥卫生新闻宣传工作在促进卫生改革与发展中的积极作用。
———坚持以人为本,服务群众。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,积极推动卫生新闻发布和卫生信息公开,促进卫生政策措施和健康知识的有效传播,增强卫生新闻宣传工作的主动性、针对性、实效性。
———坚持遵循规律,与时俱进。遵循新闻传播规律和卫生工作规律,推进卫生新闻宣传工作的体制机制创新和传播手段创新,增强卫生新闻宣传的吸引力、影响力,提高健康知识传播的准确性、可读性。
———坚持整合资源,形成合力。牢固树立“大卫生新闻宣传”理念,协调系统内部形成新闻宣传工作合力,争取社会各界的理解和支持,充分运用传统媒体和新兴媒体,构建全方位、多层次、宽领域的新闻宣传工作格局。
三、着力推进卫生新闻宣传重点工作
(三)大力宣传卫生行业典型。
加强和改进正面宣传,加强社会主义核心价值体系宣传。注重卫生改革与发展实践中典型经验和典型人物宣传,将典型宣传贯穿卫生整体工作。通过基层推荐、媒体报道、群众评议等多种方式从日常工作中挖掘典型,在行业内定期遴选重大典型。注重运用群众喜闻乐见的方式宣传典型,使典型可亲、可信、可学。紧密结合卫生系统精神文明建设和卫生文化建设等活动,大力开发和利用影视作品等多种文艺形式,推出更多优秀作品,加强卫生行业形象塑造。
(四)及时发布卫生新闻。
坚持归口管理,做好日常工作及突发事件的新闻发布,提高时效性,增加透明度。通过召开新闻发布会、发布新闻通稿、组织记者采访、专题政策解读等形式,及时发布卫生政策和措施,宣传卫生工作进展和成效。按照“及时准确、公开透明”的原则,发布突发事件信息,引导公众科学应对。
(五)有效做好风险沟通工作。
加强舆情监测研判,对重特大突发事件及其苗头,以及社会关注的热点、敏感问题及早研究对策,科学评估,采用适宜方式积极作出回应。及时跟踪重要卫生新闻的社会反应,及时开展与公众的沟通。加强网络舆情监测工作,积极探索新媒体环境下的卫生舆情研判和处置工作。
(六)科学传播健康知识。
加强健康知识传播,倡导健康文明的生活方式,提高广大人民群众的健康水平。加强与大众传媒的合作,结合重大政策出台、重点工作宣传、文化科技卫生“三下乡”活动、卫生日活动和突发事件处置等工作,传播相关健康知识。创新健康知识传播形式,有计划地树立一批卫生科普专家队伍,鼓励广大医疗卫生工作者通过传统和新兴媒体，采用多种形式传播健康知识,科学介绍医学风险,引导群众科学理性就医。
(七)深入开展卫生信息公开工作。
坚持“公开是原则,不公开是例外”的原则,把卫生信息公开工作与推进政府职能转变、深化行政审批改革结合起来,围绕社会广泛关注、事关群众切实利益的重大事项,加大卫生信息主动公开力度,积极稳妥地开展依申请公开信息工作。以医疗卫生服务单位信息公开为抓手,推动基层单位卫生政务公开工作。
四、加强卫生新闻宣传工作能力建设。
(八)不断提高综合协调能力。
统筹协调,形成合力,做好卫生新闻宣传工作。在系统内部,协调上下级新闻宣传机构和本单位内的不同职能部门开展新闻宣传工作,形成齐抓共管、各负其责的工作机制。在系统外部,加强与新闻宣传主管部门的沟通和联系,争取支持和帮助,把卫生新闻宣传工作纳入整体宣传部署中;协调新闻媒体,围绕卫生新闻宣传目标和任务,开展形式多样、务实有效的新闻宣传活动。
(九)不断提高与媒体打交道能力。
善待善用媒体,客观传递信息,提高自身公信力,实现合作共赢。建立与媒体沟通的工作机制,增强与媒体交往的积极性、主动性,提高与媒体打交道的能力,争取主动权和话语权。正确对待舆论监督,及时发现问题、解决问题、改进工作。熟悉并有效运用互联网等新兴媒体。
(十)不断提高公共关系管理能力。
转变观念,树立“全员公关”意识,将加强公共关系管理作为卫生新闻宣传工作的重要内容。强化信誉意识、形象意识和沟通意识,架起卫生部门与公众沟通理解信任的桥梁。提高议程设置能力,通过重大事件的有效处置,展示卫生部门坦诚、负责、公开、透明的良好形象,提高卫生行业的美誉度。
(十一)不断提高改革创新能力。
坚持以改革创新为动力,结合卫生工作特点,大力推进新闻宣传内容和方式方法创新。注意改进文风,用生动活泼的文字、通俗易懂的语言、鲜活感人的故事,增强卫生新闻宣传的亲和力和感染力。增强策划意识,结合卫生新闻宣传工作规律,建立健全策划机制,组建相对稳定的策划队伍,提高策划能力。
五、切实加强卫生新闻宣传工作组织领导
各级卫生行政部门和医疗卫生机构要充分认识做好卫生新闻宣传工作的重要性和艰巨性,增强责任感、使命感和紧迫感,把卫生新闻宣传工作摆到全局工作的重要位置,切实加强组织领导。
(十二)加强卫生新闻宣传工作体制机制建设。各级卫生行政部门和医疗卫生机构主要负责同志是新闻宣传工作第一责任人,对本单位新闻宣传工作负总责,分管负责同志具体负责、亲自抓。要把卫生新闻宣传工作提上重要议事日程,进行专题研究,与卫生工作同计划、同部署、同落实。建立新闻宣传工作目标责任制,切实开展督导考核,层层落实,务求实效。健全一把手负总责、新闻宣传部门牵头负责、各部门齐抓共管、相关单位有效支持的卫生新闻宣传工作体制,完善内部配合、外部合作、上下联动的工作机制,打造卫生新闻宣传一把手工程、全员工程和可持续工程。
(十三)加强卫生新闻宣传工作机构建设。继续完善省级卫生行政部门和同级较大医疗卫生机构新闻发布工作,大力推进地市级卫生行政部门和医疗机构、疾病预防控制机构、健康教育机构、卫生监督机构、血液中心(血站)开展新闻发布工作,积极探索县级卫生行政部门和医疗卫生机构建立新闻发布制度。争取编制管理部门支持,建立专门归口管理卫生新闻宣传的工作机构。
(十四)建立健全卫生新闻宣传工作制度。进一步建立健全新闻发布制度,对新闻发言人、发布机构、发布内容、发布方式、发布程序、发布权限等进行明确规定,实现新闻发布工作经常化、规范化、制度化。建立健全重大主题宣传、重点活动报道、突发事件发布、重点口径制作、媒体集中采访、舆情收集反馈、失实信息澄清、典型宣传、风险沟通等工作制度和规范,确保新闻宣传工作有章可循。
(十五)加强新闻宣传队伍建设。选拨政治强、业务精、作风正、熟悉全面工作的领导担任新闻发言人。选择德才兼备的优秀人才充实到卫生新闻宣传工作队伍,积极创造条件引进专业人才。加强卫生新闻宣传队伍培养,开展形式多样的能力培训活动,不断优化队伍素质、能力和结构。加大人员考核、交流和奖励工作力度,努力建设一支专兼结合的高素质卫生新闻宣传队伍。
(十六)加大卫生新闻宣传经费投入。根据卫生新闻宣传工作需要,积极争取财政支持,把卫生新闻宣传工作经费列入财政预算,保证工作正常开展。充分调动各方面参与卫生新闻宣传工作的积极性,争取社会资金投入卫生新闻宣传工作。同时,做好资金监管,提高使用效益。
(十七)构建卫生新闻宣传工作网络。构建主流媒体与卫生行业媒体相结合、传统媒体与新媒体综合并用的卫生新闻宣传工作网络。结合中央关于深化文化体制改革的总体安排,整合卫生新闻出版优质资源,把各级卫生行政部门主管的图书、报纸、期刊、电子出版物等健康传媒建设成为卫生政策、卫生理论、卫生舆论、卫生知识和卫生文化传播的主阵地。适应新媒体快速发展的形势,建立卫生部门网站群,扩展门户网站服务功能,使网站成为满足公众诉求、凝聚行业力量的重要平台。把“12320”卫生热线工作纳入全国公共卫生体系、卫生信息化体系建设,发挥其在卫生政务公开和创新社会管理中的重要作用。积极探索现代信息传播技术的有效运用形式,依法规范互联网健康知识传播。
二○一一年十二月二十六日
深圳市国土资源和房产管理局关于印发深圳市公共租赁住房管理暂行办法的通知
广东省深圳市国土资源和房产管理局
深圳市国土资源和房产管理局关于印发深圳市公共租赁住房管理暂行办法的通知
深国房〔2008〕36号
各有关单位：
为完善我市住房保障体系，规范公共租赁住房建设、配租和管理，根据国家和我市有关规定，结合本市实际，我局拟定了《深圳市公共租赁住房管理暂行办法》，经市政府审批同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市国土资源和房产管理局
二○○八年一月十八日
深圳市公共租赁住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善深圳市住房保障体系，规范公共租赁住房管理，根据深圳市人民政府《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》（深府〔2007〕262号）及国家住房保障的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内从事公共租赁住房的规划、计划、房源筹集、配租、准入、退出、监督管理等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出租价格，按照合理标准筹集，主要面向低收入住房困难家庭出租的具有保障性质的住房。
第四条 本市范围内公共租赁住房管理工作应遵循公开、公平、公正的原则，按照统一规划、统一计划、统一筹集标准、统一对象、统一合同范本、统一价格标准、统一时间安排和统一管理的要求实施。
第五条 市住房保障管理部门负责本市公共租赁住房的规划、计划、房源筹集、配租和监督管理等工作。
市住房保障管理部门应会同市发改、公安、监察、民政、财政、劳动保障、建设、规划、人口计生、统计、地税、工商（物价）、建筑工务以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等相关部门和单位，切实履行公共租赁住房的管理职责。
各区住房保障管理部门负责本区公共租赁住房的房源筹集、资格审核、配租和管理等工作。
各街道办事处或社区工作站受理公共租赁住房的申请并进行初审。
第二章 公共租赁住房的规划、计划与房源筹集
第六条 市住房保障管理部门会同市发改、财政、规划、建设等部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划、住房建设规划、住房保障规划，综合考虑我市资源环境承载能力、产业政策、人口政策和人才政策，以及规划期内我市公共租赁住房的总体需求状况，在全市住房保障规划中明确规划期内公共租赁住房的住房供应、土地供应和资金安排。
第七条 根据全市住房保障规划和当年公共租赁住房需求情况，市住房保障管理部门会同市发改、民政、财政、规划、建设、工商（物价）等部门以及区住房保障管理部门，拟定全市公共租赁住房年度房源筹集、建设用地、资金来源和年度配租计划，报市房屋委员会批准后实施。
公共租赁住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并纳入我市土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，保证供应。
第八条 公共租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
公共租赁住房的建设，应积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及以环境保护为主要目标的住宅产业化促进工作，提高住宅建设的整体水平。
第九条 公共租赁住房资金的来源，主要包括：
（一）财政部门拨付的专项资金；
（二）全市年度土地出让净收益中提取不低于10%的资金；
（三）出租公共租赁住房及配套设施回收的资金；
（四）财政借款；
（五）通过投融资方式改革纳入公共租赁住房筹集的社会资金；
（六）社会捐赠用于公共租赁住房筹集的资金；
（七）经市政府批准可纳入公共租赁住房筹集资金使用范围的其他资金。
第十条 政府的公共租赁住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理。
第十一条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：
（一）政府直接投资组织建设的公共租赁住房；
（二）由企业投资建设（含房地产开发企业采取建设、运营、转移方式参与建设）的公共租赁住房；
（三）在部分出让的商品住宅用地上按一定比例配套建设的公共租赁住房；
（四）在旧城旧区旧村改造建设的住宅中按一定比例配套建设的公共租赁住房；
（五）利用符合规划调整原则的待建土地建设的公共租赁住房；
（六）各类产业园区建设及升级改造中，集中配套建设的公寓、宿舍；
（七）政府依法没收的可以用于居住的住房；
（八）政府收购的符合公共租赁住房使用标准的住房；
（九）政府向社会统一租赁的公共租赁住房；
（十）其他渠道筹集的公共租赁住房。
第十二条 在出让商品住宅用地上配套建设公共租赁住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的公共租赁住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十三条 公共租赁住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
由政府或经政府认定的单位新建、购买、改建的住房作为公共租赁住房，以及社会捐赠公共租赁住房房源、资金的，按照国家规定的有关税收政策执行。
第十四条 新建公共租赁住房的单套建筑面积不超过50平方米。公共租赁住房的户型包括单间、一房一厅和两房一厅。
非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。
第十五条 新建公共租赁住房按照"经济环保原则"进行一次装修，享受公共租赁住房的家庭不得对住房进行二次装修和擅自改变原有使用功能和内部结构。
第十六条 公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家和我市有关规定执行。
第三章 公共租赁住房的申请与配租
第十七条 公共租赁住房的申请以已婚家庭、单亲家庭或单身人士为基本申请单位。每个申请家庭应确定一名家庭成员作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。
第十八条 申请公共租赁住房的家庭，应当同时具备下列条件：
（一）申请人及共同申请人均具有本市户籍。
（二）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等。
申请人已婚的，其配偶及未成年子女必须作为共同申请人。投靠子女取得本市户籍的居民，只能作为共同申请人。
（三）申请人及共同申请人不拥有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含准成本房、全成本房、社会微利房、全成本微利房）、房改房、经济适用住房等政策性住房，集资房，拆迁安置房，军产房，商品房，自建私房等。
（四）家庭人均年可支配收入在提出申请前连续两年均低于本市低收入标准线。
（五）家庭总资产不超过一定限额。
（六）申请人及共同申请人没有违反国家计划生育政策。
（七）市住房保障管理部门规定的其他条件。
符合前款条件且达到规定年龄的单身人士可申请公共租赁住房。
第十九条 随着住房保障水平的提高，对拥有住房但人均住房面积低于市政府规定的住房困难标准，符合第十八条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定条件的家庭或单身人士，市住房保障部门可根据实际供求情况将其纳入公共租赁住房保障范围。
第二十条 家庭成员部分或全部为非深圳户籍的常住人口低收入住房困难家庭，可视其在深圳居住、缴纳社会保险和纳税情况，按年限逐步纳入公共租赁住房保障体系，具体规定由市住房保障管理部门另行规定，报市房屋委员会批准后实施。
第二十一条 低收入标准线、家庭总资产限额、住房困难标准，由市住房保障管理部门会同市民政、统计等有关部门根据我市社会经济发展水平、商品房价格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素测算确定，并适时调整。低收入家庭资格的认定按照市民政部门制定的具体办法执行。
第二十二条 具备公共租赁住房申请条件的重点优抚对象、中重度残疾人（一、二、三级）等特殊的家庭或单身人士，在配租时予以优先考虑。
第二十三条 单身人士或两人家庭可申请户型为单间或一房一厅公共租赁住房，三人或三人以上家庭可申请户型为两房一厅的公共租赁住房。
第二十四条 公共租赁住房租金标准以保本微利为原则，按同区域同类住房市场指导租金标准的一定比例下浮，由市住房保障管理部门适时调整，报市房屋委员会批准后公布执行。
第二十五条 申请公共租赁住房的，由申请人向其户籍所在地的街道办事处或社区工作站提出申请，并按照规定如实提交申请材料。
街道办事处或社区工作站对申请材料进行审查，申请材料齐全且符合规定形式的，予以受理。
第二十六条 街道办事处或社区工作站受理申请后，应对申请材料进行初步审查，并可通过入户调查、邻里访问等方式对申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产、住房和建房用地等情况进行调查。
向社区工作站提出申请的，社区工作站应将审查通过的申请材料提交所属的街道办事处。
第二十七条 申请材料经初审通过后，街道办事处应将申请家庭或单身人士的相关信息进行公示，并将其申请材料上报区住房保障管理部门。
对公示情况有异议的，可向街道办事处提出书面意见，由街道办事处调查核实，并将结果书面告知异议申请人。
第二十八条 区住房保障管理部门负责审查申请人及共同申请人在本区购租政策性住房情况，并会同区民政部门对低收入家庭的资格、重点优抚对象等情况进行核查。
区住房保障管理部门将核查通过的申请材料上报市住房保障管理部门。
第二十九条 市住房保障管理部门在市公安、民政、国土房产、劳动保障、地税以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等相关职能部门的协助下，通过查档取证、信函索证等方式对申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产、住房和建房用地等进行审核。
市住房保障管理部门可将前款规定的审核工作交由区住房保障管理部门完成。
第三十条 申请家庭或单身人士的相关信息经审核后，由市住房保障管理部门在媒体上予以公示，并由区住房保障管理部门在申请家庭或单身人士户籍所在地、实际居住地的社区进行公示。
对公示情况有异议的，可向市（区）住房保障管理部门提出书面意见，市（区）住房保障管理部门应调查核实，并将结果书面告知异议申请人。
第三十一条 市（区）住房保障管理部门根据公示结果，将符合条件的申请家庭或单身人士予以轮候登记。
第三十二条 申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况在轮候期间发生变化的，申请人应当及时告知市（区）住房保障管理部门。
市（区）住房保障管理部门应对变更情况进行登记，经审核不符合公共租赁住房申请条件的，由市（区）住房保障管理部门取消其轮候资格，并书面通知申请人。
区住房保障管理部门进行变更登记或作出取消轮候资格决定的，应报市住房保障管理部门备案。
第三十三条 市住房保障管理部门统筹安排公共租赁住房的配租。
市（区）住房保障管理部门根据全市当年的配租方案，将申请家庭或单身人士分成不同组别、队列，通过计分或摇号等方式，确定入围家庭或单身人士及其选房顺序，并对入围家庭或单身人士的申请条件进行复查。经复查合格的，安排选房；经复查不合格的，书面通知申请人。
第三十四条 入围家庭或单身人士按照选房顺序选定住房后，按公共租赁住房房源归属，与市（区）住房保障管理部门或房地产开发企业签订公共租赁住房租赁合同，并办理入住手续。
首次签订公共租赁住房租赁合同的，其租赁期限为两年。
第三十五条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止公共租赁住房保障的情形；
（七）违约责任及争议解决办法；
（八）其他约定。
第三十六条 与市（区）住房保障管理部门签订租赁合同的，承租人可在合同期限届满前3个月内向市（区）住房保障管理部门申请续约。
与房地产开发企业签订租赁合同的，租赁期内的住房管理、续约等工作，按照租赁合同约定或法律规定执行。
第三十七条 除不可抗力外，公共租赁住房的入围家庭或单身人士发生以下情况之一的，视同放弃本次入围资格，本年度内不得再次申请：
（一）未按住房保障管理部门规定的时间、地点参加选房的；
（二）参加选房但拒绝选定住房的；
（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；
（四）签订租赁合同后放弃租房的；
（五）其他放弃入围资格的情况。
第三十八条 享受公共租赁住房保障的承租人在租赁期内，应根据租赁合同约定或法律规定使用公共租赁住房，其户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况发生变化的，应当及时告知市（区）住房保障管理部门。
市（区）住房保障管理部门在租赁期内，应根据租赁合同约定或法律规定承担相应责任。
第三十九条 公共租赁住房具体配租方案由市住房保障管理部门拟定，报市房屋委员会批准后公布施行。
第四章 公共租赁住房的管理机制
第四十条 区住房保障管理部门应将签订的租赁合同、修缮管理等资料进行汇总，定期报市住房保障管理部门备案，并建立公共租赁住房统计报表制度，按季度向市住房保障管理部门上报统计数据，统计数据应做到真实、准确、完整。
第四十一条 市、区住房保障管理部门应建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理、保管、利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。
第四十二条 市、区住房保障管理部门应当建立公共租赁住房管理信息系统和信息发布制度，全面、及时、准确地发布公共租赁住房供求信息，保证公共租赁住房管理工作的公开、透明与高效。
第四十三条 承租人合同期限届满前向市（区）住房保障管理部门申请续约的，需提交户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况的申报资料。
市（区）住房保障管理部门应当在30个工作日内，会同有关部门对申请续约承租人提交的申报材料进行全面核查。区住房保障管理部门应将核查结果上报市住房保障管理部门备案。
市（区）住房保障管理部门自核查完成之日起10个工作日内，作出准予续约或不予续约的决定。市（区）住房保障管理部门作出不予续约决定的，应当在5个工作日内书面通知承租人并说明理由。
市（区）住房保障管理部门对需要调整配租面积的，应及时调整并书面告知承租人。
第四十四条 公共租赁住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造以及空置期的物业管理等相关费用，按照房源归属由市（区）住房保障管理部门或开发企业负责。
第四十五条 市、区住房保障管理部门负责对各自筹集的公共租赁住房进行管理、检查和监督，具体履行以下职责：
（一）对公共租赁住房管理工作进行业务培训、巡视和监督检查；
（二）对承租家庭入住、退出等情况进行登记管理；
（三）对公共租赁住房使用情况进行监督检查，并及时将情况录入档案；
（四）对承租人的户籍、家庭人口、收入、资产、住房等变动情况进行核查；
（五）其他职责。
第四十六条 租赁合同期限届满未申请续约或申请续约未经批准的，承租人应于合同届满之日前退出公共租赁住房。
第四十七条 申请人对申请公共租赁住房的审核结果、轮候结果、配租结果等有异议的，可向相应的住房保障管理部门申诉。
第五章 法律责任
第四十八条 在申请公共租赁住房过程中，申请人或共同申请人弄虚作假、隐瞒申报户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明骗租公共租赁住房的，经调查核实后，住房保障管理部门应取消其申请资格，予以警告，并载入其个人诚信不良记录。
第四十九条 对出具虚假证明的单位，由住房保障管理部门提请有关部门追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，由市（区）住房保障管理部门与承租人解除租赁合同，收回其承租的公共租赁住房：
（一）虚报、隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明取得公共租赁住房的；
（二）不符合公共租赁住房申请条件的；
（三）根据租赁合同的约定或法律规定应当收回公共租赁住房的。
有前款第（一）项行为的，由市（区）住房保障管理部门责令其按同区域同类住房的市场商品房指导租金补交房租，并载入其个人诚信不良记录，5年内不得申请住房保障。
第五十一条 应退出公共租赁住房但暂时无法退出的，经市（区）住房保障管理部门批准可给予3个月的过渡期，过渡期从解除租赁合同之日起开始计算。
第五十二条 承租人在过渡期届满后不退出承租住房的，按同区域同类住房的市场租金计收其超期居住的租金，并载入其个人诚信不良记录。承租人在超期居住期间及超期居住退房后5年内均不得申请住房保障。
承租人拒不退出公共租赁住房的，住房保障管理部门可依法申请人民法院强制搬迁。
第五十三条 住房保障管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
第五十四条 在公共租赁住房中可安排适当比例的房源作为人才公寓或周转用房，解决从国内外引进的初、中级人才和行政事业单位新录用人员的住房需求，并制定相应的租金标准。
第五十五条 本办法由市住房保障管理部门负责解释。
第五十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
