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教育部


教育部办公厅关于转发《中央广播电视大学关于广播电视大学进一步面向农村开展现代远程教育的若干意见》的通知


教高厅〔2004〕8号


　　实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标及其教育发展目标，重点和难点都在农村。现代远程教育作为构建学习型社会的重要手段，在农村有极为广泛的需求和广阔的发展空间。广播电视大学作为发展我国现代远程教育的重要骨干力量，多年来坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区办学，积累了丰富的办学经验，形成了鲜明的办学优势。为深入贯彻落实全国农村教育工作会议精神，发挥电大系统优势，为我国农村经济建设和社会发展服务，中央广播电视大学在广泛征求各地方电大意见的基础上，制定了《中央广播电视大学关于广播电视大学进一步面向农村开展现代远程教育的若干意见》，现转发给你们。请结合当地实际情况，指导各地方电大制定贯彻实施《意见》的具体措施；同时也要注意统筹当地教育资源，充分发挥地方电大的办学优势，积极支持其开展农村现代远程教育，实现农村教育工作的持续健康发展，为农村经济的发展作出积极贡献。

　　在实施《意见》过程中有何问题和建议，请及时向中央广播电视大学反映。

中央广播电视大学关于广播电视大学进一步面向农村开展现代远程教育的若干意见

　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并确定教育发展目标是要形成比较完善的现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。实现全面建设小康社会及其教育发展目标，重点和难点都在农村。现代远程教育作为构建学习型社会的重要手段，在农村有极为广泛的需求和广阔的发展空间。广播电视大学必须把进一步面向农村开展现代远程教育作为一项具有战略意义的工作重点抓实抓好。为此，提出以下意见。

　　一、充分认识面向农村开展现代远程教育的意义

　　当前，我国农业和农村正处于新的发展阶段。农村人才资源的开发和利用是能否实现农村小康建设目标的关键，把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源，是各级各类学校及其他教育机构责无旁贷的历史使命。

　　电大长期以来坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区，多层次、多规格、多功能、多种形式办学，为农村培养了大批留得住、用得上的各类人才，同时也积累了比较丰富的经验，形成了比较鲜明的特色。电大作为我国发展现代远程教育的骨干力量，要在建设现代国民教育体系和学习型社会中发挥重要作用，成为我国终身教育体系的主体之一，必须继续坚持“四个面向”，并根据全面建设小康社会的要求不断充实、丰富其内涵，把为农业、农村、农民（简称“三农”）服务作为电大教育发展的重中之重，更加主动地为推进农业和农村经济结构的战略性调整、实现农业增长方式转变，为提高农民素质、实现农村社会全面进步服务，为建设农村学习型社会做出应有的贡献。这是电大实践“三个代表”重要思想的战略措施，对于电大进一步扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌，实现持续稳定发展，具有极其重要的现实意义和深远影响。

　　各级电大都应从发展战略的高度认识进一步面向农村开展现代远程教育的意义，作为一项长期的基本任务，切实转变观念，加强组织领导，统筹规划，因地制宜，积极探索，狠抓落实，同时发挥电大系统办学的整体功能作用，形成合力，开创电大面向农村的现代远程教育新局面。

　　二、积极开展为“三农”服务的学历教育

　　要重视农村急需的大、中专层次的学历教育，为农业和农村经济结构调整培养技术、管理、经营等方面的人才。

　　中央电大开放教育要把为“三农”服务的专科专业作为重点建设专业。根据农村经济建设和社会进步需要，通过全国电大系统的协作，加紧建设一批为“三农”服务的学历教育专业。办好园艺、动物生产、乡镇管理、农产品物流等已有或在建专业，适时推出新的专业。积极探索面向农村的远程开放教育的多元化人才培养模式，以农科课程开放为切入点，进一步推动教学资源和教学过程的开放，以适应农村学习者多样化学习需求。在课程体系、教学内容和教学方法、教学手段等方面，要更加有效地适应“三农”的现实需求和发展需求，逐步形成电大教育直接为“三农”服务的品牌特色。省级电大要重视开设为“三农”服务的专业，并根据当地的实际需求，建好自开课程。

　　深化教学管理制度改革，在学历教育和岗位证书、资格证书培训相结合，以及大中专教育接轨等方面进行探索。媒体手段选择、支持服务方式以及经济承受能力等方面，要充分考虑和照顾农村的实际情况及农民的实际需要，适应不同地区、不同人群的不同需求。

　　三、大力开展农村实用技术培训

　　适应农村经济社会发展和农民脱贫致富奔小康的需要，大力开展农村实用技术培训，帮助农民尤其是青年农民掌握最新农业科技知识和实用技术，使接受培训的农民能够掌握一两项生产和致富的实用技术。培训项目要特别重视先进实用技术的推广应用，增强培训内容的先进性、适用性和可操作性，有效提高农民的生产技能和创业本领。近期推出大田作物、经济作物、畜禽养殖、水产养殖、特种养殖、蔬菜种植、果树栽培、树木花卉、产品加工和技能培训等系列的农村实用技术培训课程。

　　为建立新型农业科技创新体系服务，积极开展农业技术人员培训。配合有关部门推展相关培训项目，帮助农业技术人员适时更新知识和提高技能，同时为科技示范户、科技带头人提供培训服务，发挥现代远程教育覆盖面广、见效快的优势以及多媒体、形象化教学等特点，推广先进的实用技术，促进农业科技成果的转化。近期推出《院士谈农业》、《农业新技术讲座》等系列培训课程。有条件的市县电大要充分利用电大系统的教学资源，帮助或指导乡镇成教中心校建设农科教结合的示范性培训基地。

　　中央电大每年推出100种农村实用技术培训课程。

　　四、主动为农村劳动力转移开展教育培训

　　适应农村城镇化的进程和农村劳动力向非农产业转移的需要，利用遍布全国的电大系统教学网络，为向非农产业转移的农村劳动力提供不同层次、不同形式的教育培训，重点是提高进城务工人员的思想文化素质和实际就业能力。

　　根据进城务工人员相对集中于建筑、加工和服务等行业的实际情况，尽快推出一批培训项目，一是配合有关部门进行进城务工前的职业技术培训，使进城务工人员掌握一些基本技能，并对其进行必要的就业指导；二是根据特定行业需要，对已上岗的进城务工人员进行有针对性的岗位技能培训。

　　根据向非农产业转移的农村劳动力提升学历层次的需要，通过课程开放等方式，为他们提供接受电大中专、大专乃至本科层次学历教育的机会。适应进城务工人员流动性较大等实际情况，改革现行的学籍异动管理制度，通过电大系统的协调运作，为进城务工人员的学习提供更多的便利。

　　五、进一步搞好农村中小学教师继续教育

　　电大远程教师教育的重点是面向农村边远地区中小学教师实施本、专科学历教育和非学历培训。今后5年，中央电大开放教育专业每年接受30万名以上中小学教师注册学习。将教育管理、小学教育、教育技术等专业建设成为远程教师教育特色专业，数学与应用数学、汉语言文学、英语等以中小学教师为主要或重要教育对象的专业，要更多地考虑到农村中小学教师的实际需求和学习特点。非学历培训根据基础教育改革的需要和国家教师教育培训规划要求，主要开展面向农村中小学教师及校长的全员培训项目，当前的重点是新课程培训和配合教育部农村中小学现代远程教育工程实施的教育技术应用培训。

　　积极参与全国教师教育网络联盟的工作，与师范大学及其他教师教育机构合作，共建共享优质教育资源。要为“教师网联”提供远程教师教育优质公共课程资源，重点建设适宜于农村中小学教师远程学习的课程资源，尤其是卫星电视课程。发挥电大系统的优势，为全国教师教育网络联盟的远程教师教育和参加学习的中小学教师提供教学支持服务。地方电大要积极参与组建区域性教师学习和资源中心。

　　六、积极参与农村党员干部现代远程教育培训工作

　　根据中组部《全国农村党员干部现代远程教育试点工作实施方案》和教育部的要求，积极参与实施农村党员干部现代远程教育工程，并与农村实用技术培训、农村中小学教师继续教育等有机结合。

　　中央电大及各省级电大要在组织部门和教育行政主管部门的统筹下，积极参与农村党员干部现代远程教育教学资源的组织整合和开发制作工作，在充分整合、利用电大系统现有教学资源的同时，加快开发和制作符合农村党员干部现代远程教育要求，适应不同地区、不同要求的优质教育教学资源和课程资源，特别是符合当地农村地区特点，有助于提高农村党员干部带领群众脱贫致富能力的课程，为农村党员干部提供农村先进实用技术培训、市场经济知识、经营管理知识、政策法律知识和政治思想理论等教学资源。

　　利用电大的现代远程教育教学网络及技术设施，积极参与实施各地农村党员干部现代远程教育培训工作。根据需要，通过卫星电视网、互联网和电大教学网络，为农村党员干部培训提供教学资源等方面的支持服务。与中小学教师教育技术应用培训相结合，参与对培训者的培训，提高农村中小学对于党员干部现代远程教育工程的支持服务能力。

　　七、建设电大“三农”远程教育资源库

　　从农村实际出发，建设一批适用、实用的多种媒体教学资源。整合全国电大的学历教育和非学历培训课程资源，建立电大“三农”远程教育资源库。在为全国电大系统提供教学资源的同时，向全社会和广大农村学习者开放课程资源，提供教学资源和教学信息等方面的服务。全国电大教学资源协作会要积极推进面向农村的教学资源的共建共享。

　　重视用好卫星电视频道资源，在有条件的地方适当采取网络手段传输教学资源和进行辅助教学。中央电大在中国教育电视台开辟专门时段和栏目播出课程，开通中央电大“三农”远程教育网。“天网”和“地网”结合，使农村学习者既可以通过电视收视课程，也可以通过“三农”教育网随时点播视频课程。同时根据各地农村的实际情况，采用多种传统和新型方式传输课程资源。主要面向农村、为“三农”服务的课程和专业，要将文字、音像教材的价格降下来，尽最大可能减轻农村学习者的经济负担。制作方便农村学习者的“教学包”和VCD等较易被农民接受的课程载体，继续采取“燎原学校大篷车”等形式送教下乡。

　　八、完善县以下电大办学和教学网络

　　要在新的形势下进一步加强县级电大建设，增强和发挥基层电大的办学能力和功能。县级电大要建设成为本地远程教育和社区教育中心，开展相应层次的学历教育和非学历教育。认真研究县级电大的发展模式，对于县级电大在教育体制改革出现的问题，应及时进行研究并提出相应的对策。中央电大和省级电大分别确定一两个县级电大为联系点或县级电大建设的实验点。

　　中央电大开放教育要逐步延伸到大部分县级电大。多数县级电大的学历教育以大专和中专教育为主；有条件的县级电大，经过评估可设立本科教学点，开办农村需要的部分本科专业；不具备规定办学条件的县级电大，可设立学习中心，主要为学习者提供支持服务，教学和教学管理工作主要由省、地（市）级电大承担；通过试点探索经验，在有条件的部分乡镇设立学习点，提供收视课程、进行面授辅导和开展学习小组活动的场所与设施。县级电大的教学现代化设施建设要统筹规划和分类指导，按照不同的模式制定相应的标准，保证教学资源的顺利传输和有效利用，提高县级电大利用现代化教学设施开展现代远程教育的综合能力和水平。

　　加强各级燎原广播电视学校的建设，与县及乡镇各类教育、培训机构合作，成为当地农村实用技术培训与推广、劳动力转移培训等的基地。

　　九、建立农村现代远程教育质量保证机制

　　质量是教育的永恒主题，更是现代远程教育的生命线。电大面向农村开展现代远程教育，必须始终把保证教学质量放在首位。

　　中央电大和各省级电大要把对县级电大的服务、指导和管理作为一项极其重要的工作抓实抓好。采取切实有效的措施，强化省级电大、地市电大对县级电大的服务、指导、管理功能。

　　要高度重视县级电大的基本建设和规范管理，提高办学能力和教学、管理水平。要严格执行基层教学点、考点的审批程序和管理制度，不断改善办学条件，加强教师和管理人员培训，狠抓教学过程的管理及相关教学环节的落实，提高学习支持服务质量，同时要建立严格的教学检查和督导、评估制度，强化监控措施，及时发现、处理各种教学质量隐患和问题。

　　十、有效整合和利用社会教育资源

　　与普通高校和农业科研院所合作，在课程、专业建设，特别是多种媒体教学资源建设方面进行多种形式的合作，建成一批能够适应“三农”需要的、具有较高质量的课程、专业和培训项目。

　　加强与劳动部、农业部等国家部委和行业协会、农业技术推广机构的合作，加强与地方政府有关部门及其他机构的合作，开展岗位证书、资格证书培训，提高各类培训对于农村经济社会发展需求和农村学习者需求的适应性、有效性。

　　与其他教育、培训机构的合作，扩大电大面向农村的现代远程教育的覆盖范围和规模，提高教学质量和整体办学效益。

　　积极与国内外企业合作，引进资金、技术和产业运作机制。

　　十一、开展农村现代远程教育课题研究

　　紧密结合农村经济社会发展进程和现代远程教育的发展规律，以及电大的实践探索，对电大面向农村的现代远程教育的人才培养模式及发展模式等进行课题研究。当前重点要研究县级以下电大网络教学环境的建设及应用，多种媒体教学资源的建设和应用，面向农村的现代远程教育教与学模式及质量保证等课题，并开展现代远程教育对于“三农”需求的适应性论证等。

　　十二、筹措“三农”现代远程教育专项资金

　　多方筹措电大开展面向农村的现代远程教育的专项资金，重点支持边远贫困地区县级电大进行现代化教学设施建设。

　　在全国电大系统开展“手拉手活动”，从西部欠发达地区选择一批电大教学点，由经济相对发达地区的电大对口援建。中央电大重点支援西藏学院的建设。

　　组织实施“西部地区百所县级电大援助计划”。中央电大分三年（2004年至2006年）投资1000万元人民币，援助西部地区100所县级电大，提升其教学现代化水平，推动远程开放教育向下延伸。省级电大投入等额配套援建资金，并协调当地县级政府进行等额配套资金投入或给予相应的物化条件支持。

　　全国电大共同实施万名电大学子助学计划，设立“广播电视大学奖学金”，资助10000名贫困地区农村优秀电大学生完成学业。


国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发《国防科技工业军转民技术开发》的通知


科工民[2002]91号
各省、自治区、直辖市国防科工委(办)，各军工集团公司，中国工程物理研究院，委属各高校：
为促进“十五”期间军转民技术开发工作，加速军工技术向民用转移，实现国防科技工业高新技术产业化，根据《国防科技工业军转民“十五”计划纲要》，在综合分析国防科技工业军转民工作面临的形势和现有条件的基础上，编制了《国防科技工业军转民技术开发“十五”发展指导性计划》，初步确定了“十五”期间技术开发的重点领域和项目。请你们根据本通知，结合本单位的实际情况，作好年度计划申报项目的培育和前期准备工作。
2002年02月25日
国防科技工业军转民技术开发

国防科技工业深入贯彻"军民结合、寓军于民"的战略方针，在确保完成军品科研生产任务的同时，利用军工技术、人才和装备优势，开发了大量军转民技术和产品，促进了国防科技工业的经济增长，带动了国民经济相关产业的发展，为经济建设做出了重要贡献。

经过二十多年的发展，民品已成为国防科技工业经济发展的重要组成部分。但同时存在着产品结构不适应市场需求的变化，科技成果转化率不高，高新技术产业发展所需的体制和机制创新还未实现，高新技术产业发展不平衡等亟待解决的问题。

国家"十五"计划纲要指出：坚持把结构调整作为主线，依靠体制创新和科技创新，有重点地发展高新技术产业。 "十五"期间，国防科技工业将深入贯彻这一方针，积极推进高新技术产业化和用高新技术改造传统产业的工作。军转民技术开发计划就是通过专项资金的拉动作用，积极支持和引导国防科技工业的企事业单位开发高新技术产品并实现产业化，加速建立创新体制和机制，促进民品产业和产品结构的调整，推动国防科技工业经济的发展。


一、 国防科技工业发展高新技术产业的重要意义

国防科技工业承担着国防现代化建设和参与国家经济建设的双重任务。面对经济全球化的趋势、科学技术的迅猛发展和我国加入世贸组织后的新形势，国防科技工业加快发展高新技术产业，具有十分重要的意义。

(一)国防科技工业发展高新技术产业可以提高我国的综合国力。经济全球化趋势的不断发展，使得各国综合国力的竞争更为激烈。实践证明：在国际分工体系中，只有拥有核心技术，才能在竞争中占据主动。国防科技工业作为国家的战略性产业，具备了发展高新技术产业的基础和条件。大力发展高新技术产业，提高我国在国际经济中的分工地位，可以增强国民经济的整体素质，提高我国的综合国力。

(二)国防科技工业发展高新技术产业可以增强国防科技工业自身的经济实力。大力发展具有民用前景的高新技术并实现产业化，可以促进国防科技工业高新技术产业发展所需的体制和机制的形成；大量技术含量高、适应市场需求的高新技术产品可以有效提高企业的核心竞争力，形成新的经济增长点，从而增强国防科技工业的经济实力。

(三)发展高新技术产业可以促进国防科技工业产业结构的调整和优化。目前，国防科技工业有大量的技术装备和传统产品需要用高新技术进行改造，众多市场前景广阔的科技成果亟待产业化。高新技术产业化和用高新技术改造传统产业，是促进国防科技工业产业结构和产品结构调整、优化的重要途径，可以提高产品的技术含量、工艺水平，推进军民结合和民晶发展上水平，出效益。

二、国防科技工业"十五"军转民技术开发的指导思想及实施原则

(一)指导思想

国防科技工业"十五"期间军转民技术开发工作的指导思想是：以国家产业政策为指导，以军转民"十五"规划纲要为依据，促进军工技术向民用转移，实现国防科技工业高新技术的产业化，培育新的经济增长点，推进民晶产业结构、产品结构的调整和产品的更新换代，提高国防科技工业的核心竞争力，推动高新技术企业的体制和机制创新。

(二)实施原则

--坚持以市场需求为导向的原则。要在对市场状况和市场需求进行深入细致分析的基础上，确定军转民技术开发项目的目标、内容、规模。重点选择市场前景广阔、产业关联度高、带动作用大的项目。


--坚持以高新技术为基础的原则。军转民技术开发项目要高起点，瞄准国际高新技术产业的发展趋势，开发具有较高技术含量和技术水平的产品。

--坚持效益第一的原则。以高新技术产品占领市场，获取最佳的经济效益，是军转民技术开发专项计划的出发点和落脚点。要重点支持投入少、见效快、效益高的项目。

--坚持以机制体制为保障的原则。通过技术开发项目的引导和带动作用，促使项目承担单位在建立现代企业制度、完善法人治理结构方面迈出较大步伐，促进体制和机制的创新。


--坚持统筹规划的原则。要瞄准有限目标，实现重点突破。对重点领域、重点企业和重点项目，要集中力量，加大支持力度；同时积极引导和扶持科技型中小企业，充分发挥它们技术创新活跃、机制灵活、专业化程度高的特点，为高新技术产业发展培育新的基础。

三、国防科技工业"十五"军转民技术开发的重点领域和重点项目

依据国家产业政策，分析市场需求状况、高新技术产业发展趋势和国防科技工业自身优势，确定的国防科技工业"十五"期间军转民技术开发重点领域和重点项目主要是：

(一)重点领域

1．电子信息工程领域。该领域是高新技术发展最为迅速的领域之一，是国家在"十五"期间重点支持的发展领域。国防科技工业在军用电子与通讯技术方面具有一定的优势，取得了大量的技术成果，许多成果具备良好的产业化前景。

2，生物、化工、医药工程领域。生物技术是高新技术中最为活跃的领域之一，医药技术的发展与人民健康息息相关。国防科技工业在航天生物技术、核医学、精细化工等方面具有独特的优势，发展潜力巨大。

3．新材料、新技术、新工艺领域。新材料是高新技术产业发展的基础，国防科技工业在军用材料研究方面取得了大量技术成果，在军品科研生产过程中，开发出大量新技术和新工艺，有待于在民用领域得到广泛应用。

4．环境保护技术和装备领域。国内日益严重的环境问题，使经济的可持续发展面临很大压力，同时也为环保产业的发展带来了机遇。国防科技工业很多企业在环保技术和设备制造领域具有一定的竞争实力，可为解决环境问题发挥重要作用。

5．能源开发利用技术领域。开发利用新型能源和可再生能源，推广高效节能技术具有重要意义。国防科技工业企业在新型能源利用和节能技术与设备方面具有一定的技术基础。

6．光机电一体化领域。光机电一体化技术改变了传统工业的生产工艺，可提供功能强、性能高的新一代技术装备。国防科技工业在光电系统、自动化技术装备和智能型产品等方面具有较强的技术优势。

7．现代农业相关技术领域。目前我国积极进行农业产业结构调整，大力发展高产优质高效农业和特色农业。国防科技工业可以利用在育种、保鲜方面的特有技术和在设备制造方面的优势，在现代农业领域有所作为。

(二)重点项目

1．电子信息工程领域

(1)网络应用技术及相关产品

(2)宽带光纤网及其相关产品

(3)新一代通讯、导航及其配套产品

(4)新型电子元器件

2．生物、化工、医药工程领域

(1)生物制备技术

(2)国家级新药及各类医药中间体

(3)新型医用精密诊断及治疗设备

(4)核化工产品及同位素制品

(5)精细化工产品

(6)高效、安全新型农药与其他农用药剂

(7)高性能、高安全、低污染的民用爆破器材

3．新材料、新技术、新工艺领域

(1)新型非金属材料

(2)高性能金属材料

(3)纳米材料和特种超细粉末及其制品

(4)各种辐射源制取及辐照改性技术

(5)超长、超硬、超精、超压加工工艺技术

4．环境保护技术和装备领域

(1)污水处理利用设备

(2)烟气脱硫、除尘设备

(3)固体废弃物处理技术及其综合利用

5．能源开发利用技术领域

(1)新型能源能量储存转换技术及产品

(2)可再生能源技术及产品

(3)节能技术及能源管理控制用产品

6．光机电一体化领域

(1)工业机器人及机器人自动化生产线

(2)高性能、智能化仪器仪表

(3)数字控制技术及产品、自控设备、自动化物流设备

(4)汽车车身设计及底盘匹配技术、汽车电子产品、新型零部件及系统开发

(5)各类光电产品及器件

7．现代农业相关技术领域

(1)现代农业设施及产品

(2)农副产品深加工技术与设备

(3)良种培育技术及食品保鲜技术