北京市执行《国营企业招用工人暂行规定》的实施细则

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山东省聊城市人民政府


关于印发《聊城市公共租赁住房管理办法》的通知

聊政发〔2010〕268号


各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市公共租赁住房管理办法》已经市政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。



聊 城 市 人 民 政 府
二〇一〇年十二月二十八日

聊城市公共租赁住房管理办法

第一章 总 则
第一条 为完善我市多层次住房保障供应体系，多渠道解决城市中低收入家庭住房困难，根据省政府《关于保持全省房地产市场稳定健康发展的意见》（鲁政发[2010]57号）、省政府办公厅《转发省住房城乡建设厅等部门<关于加快发展公共租赁住房的实施办法>的通知》（鲁政办发[2010]45号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金标准，面向符合条件的家庭供应的住房。
第三条 本市城镇规划区范围内公共租赁住房的规划、建设、配租、管理等，适用本办法。
第四条 发展公共租赁住房应遵循政府主导、社会参与；多方建设、统一管理；公开公正、严格监督的原则。
第五条 市住房和城乡建设委员会是全市公共租赁住房的行政管理部门，负责对县（市、区）公共租赁住房管理工作进行指导、监督和检查；明确公共租赁住房运营机构，负责公共租赁住房的运营和维修养护。
各县（市、区）住房保障主管部门为本地公共租赁住房的行政管理部门。
发展改革、财政、国土资源、税务、规划、民政等部门，按照各自职责分工，负责做好公共租赁住房规划选址、项目立项、资金筹措、用地和税费优惠政策落实及供应对象收入、资产、住房情况审核等相关工作。街道办事处和相关单位也应明确专门人员，承担公共租赁住房的事务性工作。
第六条 各级政府应加强组织领导，明确工作责任，健全住房保障管理机构和工作机构，落实人员和经费，确保公共租赁住房管理工作顺利实施。　
第二章 规划和建设
第七条 公共租赁住房建设规划和年度计划由住房保障主管部门会同发展改革、财政、规划、国土资源等部门，结合本地经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策、公共租赁住房的需求情况，并充分考虑租赁对象工作、生活便利等因素，合理编制，报当地政府批准后实施。
第八条 公共租赁住房房源筹集渠道主要有：
(一)政府投资建设的公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式筹集。
(二)外来务工人员集中的开发区、工业园区和产业园区，市、县人民政府应当按照集约用地的原则，统筹规划，引导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。
(三)住房困难职工较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用自用土地建设公共租赁住房，优先向本企业符合条件的职工出租，但不得出售。
(四)其他社会机构投资新建。
(五)社会捐赠及其他渠道筹集。
第九条 政府投资新建公共租赁住房以配建为主，也可相对集中建设。企业和其他社会机构新建公共租赁住房，应向当地住房保障主管部门提出申请，经审查符合公共租赁住房规定的，纳入当地公共租赁住房建设计划。
第十条 公共租赁住房既可以是成套住房，也可以是集体宿舍。新建成套公共租赁住房，套型建筑面积应严格控制在60平方米以内。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应符合宿舍建筑设计规范的有关规定。
第十一条 公共租赁住房建设用地，纳入年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出。面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房，建设用地实行划拨方式供应。
企业和其他社会机构投资建设公共租赁住房的建设用地，可以采取出让、租赁或作价入股等方式有偿供应，并将所建公共租赁住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件，所建住房只能租赁，不得出售。
第十二条 公共租赁住房的建设和运营，按照国家有关规定给予税收优惠。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。
第十三条 公共租赁住房应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量安全。公共租赁住房的竣工验收和质量保修，按照国家和省市有关规定执行。
第十四条 公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，并在房地产登记薄和权属证书上载明公共租赁住房性质；属于共有的，应当注明共有份额。在公共租赁住房性质不变的前提下，投资者权益可以依法转让。
第三章　资金筹措及使用
第十五条 公共租赁住房资金来源主要包括：
（一） 国家和省对公共租赁住房建设的奖励和补助资金；
（二）各级财政用于公共租赁住房建设的资金；
（三）企业和社会机构建设公共租赁住房的自筹资金；
（四）通过投融资方式筹集的资金；
（五）公共租赁住房的租金收入；
（七）社会捐赠及其他渠道筹集的资金。
第十六条 政府投资建设的公共租赁住房租金收入应按照政府非税收入管理规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。
第十七条 企业单位利用自用土地建设的公共租赁住房和其他社会机构建设的公共租赁住房，租金的收入和支出由投资单位按照有关规定自行管理。
第四章 供应对象和申请审核
第十八条 公共租赁住房供应对象主要为城市中等偏下收入家庭及新就业职工中的住房困难群体。随着经济社会的发展，可逐步将有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。
第十九条 城市中等偏下收入家庭申请租住政府管理的公共租赁住房应同时具备以下条件：
（一）家庭成员至少一人具有本地城市常住户口，且户籍迁入年限在两年以上的；
（二）家庭人均年收入低于当地城镇居民上年度人均可支配收入70%的；
（三）无私有住房或人均住房建筑面积低于15平方米以下的；
（四）按照规定应当同时具备其他条件的。
第二十条 中等偏下收入家庭申请公共租赁住房，应向其户籍所在地街道办事处提交以下材料：
　　（一）申请书；
　　（二）家庭成员身份证、户口簿；
（三）家庭成员收入和财产证明；
（四）住房情况证明；
　　（五）按照规定应当提交的其他材料。
第二十一条 中等偏下收入家庭申请租住政府管理的公共租赁住房的程序，按照廉租住房和经济适用住房程序办理。
第二十二条 新就业人员租住政府管理的公共租赁住房应同时具备以下条件：
　 （一）具有城区常住户口；
（二）具有全日制大学专科以上学历；
（三）已与城区用人单位依法签订一定年限的劳动（聘用）合同，或已办理公务员录（聘）用手续；
（四）本人在城区无私有住房或未租住公房；
（五）按照规定应当同时具备的其他条件。
第二十三条 新就业人员申请租住政府管理的公共租赁住房应提交以下材料：
（一）申请书；
（二）身份证、户口薄；
（三）劳动（聘用）合同、公务员录（聘）用或调入手续；
（四）普通高等院校毕业证书和无住房证明材料；
（五）按照规定应提交的其他材料。
第二十四条 新就业人员申请租住政府管理的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）申请。申请人向住房保障主管部门提出租住公共租赁住房申请，由用人单位统一组织办理申请手续；
（二）审查。住房保障主管部门会同人力资源和社会保障等部门对提交的申请材料进行审查；
（三）公示。符合条件的，由住房保障主管部门在用人单位公示，公示期不低于5个工作日；不符合条件的，退回申请材料，并说明理由；
（四）登记。住房保障主管部门对经公示无异议或者异议不成立的申请人，确定为配租对象，并予以登记；
（五）配租。住房保障主管部门视房源情况向配租对象用人单位发放《公共租赁住房配租通知书》。用人单位按照《公共租赁住房配租通知书》的要求制订分配方案，并出具《承租公共租赁住房担保书》，组织配租对象与住房保障主管部门签订《公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。
用人单位应对申请人申请租住公共租赁住房提交材料的真实性负责。
第二十五条 企业自建的公共租赁住房，可优先向本企业符合条件的人员出租，不得出售。
第五章 租赁管理
第二十六条 政府投资建设的公共租赁住房由本地住房保障主管部门负责配租。
社会机构享受政府支持政策投资建设的公共租赁住房，配租工作由住房保障主管部门统一组织；企业在接受住房保障主管部门委托后，可将自建的公共租赁住房按照当地公共租赁住房有关规定组织配租，配租情况应当报住房保障主管部门备案。
第二十七条 公共租赁住房配租实行分类轮候制度。
第二十八条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、建筑面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）物业管理费、水费、电费、暖气费等支付方式；
（四）房屋用途和使用要求；
（五）租赁期限；
（六）房屋维修责任；
（七）停止租住公共租赁住房的情形；
（八）违约责任及争议解决方式；
（九）应当约定的其他内容。
第二十九条 公共租赁住房的承租期为3年。租赁合同期满后，承租人仍符合本办法有关规定条件的，可以申请续租。
第三十条 政府统一配租的公共租赁住房租金标准由价格主管部门会同住房保障主管部门制定。
企业投资建设的公共租赁住房租金标准，原则由企业根据单位实际制定，但需报住房保障主管部门备案。
第三十一条 承租人应按照合同约定合理使用住房，及时缴纳租金和其他费用。对承租人拖欠租金及其他费用的，可以通报所在单位，从其工资中直接划扣。
第三十二条 承租人应履行租赁住房合同约定，服从住房保障主管部门及其委托单位的管理，不得转租、转借、闲置、改变用途和抵押及变相抵押；不得擅自装饰装修，确需装饰装修的，经批准可装饰装修，但不得改变原有使用功能和内部结构；退出公共租赁住房的，不得破坏装饰装修部分。
承租人退出公共租赁住房的，对其装饰装修和搭建的附属物等发生的费用，不予补偿。
承租人对租住的公共租赁住房及其设施造成损坏的，应当恢复原状或赔偿损失。
第三十三条 无正当理由，符合公共租赁住房承租条件的申请人未在规定时间内选房、不接受配租的住房、不签定租赁合同或不按合同约定入住的，视同放弃配租资格，本年度不得再次申请。
第三十四条 符合廉租住房、经济适用住房条件的家庭和个人，可以申请公共租赁住房；但已经享受廉租住房实物配租或已经购买经济适用住房的家庭和个人不得申请。
第三十五条 承租人有下列行为之一的，住房保障主管部门有权解除合同，收回其承租的住房：
（一）采用提供虚假户籍，隐瞒家庭收入、财产、住房等方式骗取租住公共租赁住房的；
（二）将承租的公共租赁住房转借或转租、转让、闲置、改变租住用途以及与其他承租人调换的；
（三）连续6个月未按期足额缴纳租金的；
（四）购买、受赠、继承其他住房的；
（五）经复核不再符合公共租赁住房申请条件的；
（六）按照租赁合同约定，应当退还公共租赁住房的其他情形。
有上述第（一）项行为的，由住房保障主管部门责令其按照市场租金补交租金，其骗租行为记入信用档案，3年内不得申请各类住房保障。
第三十六条 公共租赁住房实行动态管理。
住房保障主管部门、街道办事处、民政部门和拥有公共租赁住房的单位应对租住公共租赁住房承租人家庭的收入、住房、财产和人口变化等情况进行定期走访、调查，及时掌握其变动情况，对已不再符合本办法规定申请条件的，应当收回其租住的公共租赁住房。
第三十七条 住房保障主管部门及相关单位应建立健全公共租赁住房档案管理制度，对实施租赁住房过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等档案资料及时收集、整理、归档，确保档案资料真实、完整、安全和有效利用。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本办法规定，承租人不按照公共租赁住房合同约定退出租住住房的，由住房保障主管部门按市场租金标准收取租金，并责令其在30日内退出租住住房；逾期拒不退出的，依法申请法院强制执行，并取消其再次申请保障性住房的资格。
　　第三十九条 公共租赁住房管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，由其部门依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第四十一条 本办法自2011年1月1日起施行。
第四十二条 县（市、区）可结合本地实际，参照本办法，制定当地公共租赁住房管理办法。

福建省厦门市人民政府


厦门市日伪收买地区房地产处理办法
厦门市人民政府



一、为清理市区日伪收买地区房地产权，特制定本办法，凡属该地区范围内之房地产悉依本办法处理之。
二、凡经日伪政府给价收买之房地，应收购公有。但在日伪收买地区范围内间有少数业户及代理人当时不在厦门，或其他原因，确未被收买，现仍持有足资证明之全宗契证者，可于规定期间提出契证及户籍证件（代理人应缴验合法委托书）并缴纳工本费一万元（产权确定与否均不发还
）向财政局地政股办理申报手续。
三、未被收买房地之业户或合法代理人住在本市者，应于规定申报期间二个月内分区分期办理申报，但为照顾海外华侨以及外地业户，因交通困难，不予分区分期，统一规定申报期间为六个月，逾期不办理申报手续者，视为放弃业权，作为公有。
四、凡日伪收买地区已接受收买之房地产，在收买时未将全部或一部契证缴交日伪政府，或已缴交契证有部份被国民党伪政府人员偷出盗卖者，均应于申报期间内将该项契证缴销，不予追究。
五、为准备今后市政建设需要，日伪收买区之土地，一般应保持完整，凡确未曾接受收买之房地产申报审查并公告确定后，再予研究更换或补偿。
六、日伪收买地区之土地，如已建筑房屋或种植农作物者，在市政建设未计划使用者，得暂维持原状。但已被收买不能办理申报之房地，使用人均应在申报期满后迳向厦门房地产公司办理租赁手续。如经已办理申报者，应俟业权审查确定后，再行通知应否办理租赁手续。
七、为保护公有房地产不遭受损失，如有发觉盗窃契证冒占收买地区房地之行为，人民群众应立即检举告密（报告人严守秘密）对检举有功者给予奖励。
八、本办法除报送福建省人民政府核审外， 自公布之日起施行。

附件：日伪收买地各种类型处理办法（草稿）
日伪收买地具有以下特点：时间久，面积多，土地分散数量不一，情况复杂，面广牵连大，产权人分散本地或侨居外地不均，为求处理统一及易于内部掌握，分别不同情况不同处理，达到公私合理。兹提出内部掌握原则如下，请审查核示。（附省府（五三）府办秘字第二六号指示）
一、未被收买，应准予申报，承认为私有者。
1．业主不在本地，契证随带外地，现仍保有全宗契证。
2．业主不在本地，契证在本地或外地遗失，能提出有力证明。
3．业主不在本地，自己拆卸房屋，未向日伪政府领取地价补偿费，现仍执有完全的契证，经证明属实。
二、房地已被收买，业主本人当时不知道者，分以下列各点处理：
1．业主不在本地，契证寄存亲朋代理人保管，当时由代理人代为出卖，领取地价补尝费的，这种房地因为业主与代理人的关系非常亲密，并且很有信任的把契证也交付代理人，事实上和习惯上这座房地的全权均交与代理人了，故已由代理人代为出卖，原则上应列为已被收买处理。房
地应收为公有，业主如有异议，应直接追究代理人。如个别确有困难者，取得一定证明可酌情处理。
2．业主不在本地，契证也不在本地，由亲朋等代为管业而代为补契出卖的：这种案件，业主与代管人有相当关系，代管人代为出卖后，如有函信告诉业主，业主已认可的应作为被收卖处理。如不同意，当时或抗日胜利后有提出异议，现在能提出证明文件（因胜利后国民党反动政府曾
在本市范围内举行办房地产登记一般业权所有人均纷纷提出契证申请所有权登记）和全宗契证者，则查明业主与代管人当时与现在的情况。如代管人当时已提出其他交换的条件，现在仍保持很密切的关系者，仍应作为已被收买处理。如业主与代管人当时与现在并无其他任何条件交换，亦未
取得协议者，因业主现仍保持有全宗契证，得承认为私有，酌情处理。
3．共有共管产业由一部份共有权人立契出卖，另一部份共有权人当时不在本地，现执有全宗契证：先查明不在本地的共有权人当时是否知道被收买的事，是否同意，有无提出异议，有何证据，如已属同意的作为已被收买处理。如曾提出异议，能提出证件和契证者，按比例承认其共有
权应得部份之业权予以处理。
4．有典押关系产业，未经双方同意由原业主补契出卖或由典权人出卖的：这类案件，原则上应视为已被收买处理。原业主或典押权人单方出卖，一方不承认时，属于债务关系，由当事人直接诉请法院解决。
5．房地已出卖，契证缴交一部，尚留存一部份的：这类案件如仍有人来申报时，要查问其契证不完全之原因，并说明该房地既已被买应作为公有，其留存部份之契证亦应缴销，如遇有不愿缴销契证要求申报者，则可由街政与当地居民共同审查初步核定，报送市府决定之，（确已出卖
仍应收为公有）
三、房地已被收买，嗣后又通过各种方法化公为私，占用收买地者，分下列各点处理。
1．收买地契证被伪政府人员盗窃转卖者。
⑴以低价出卖给再被收买的业主，由业主自行使用，起盖房屋或出租者：这种买卖性质系属非法行为，原则上不能承认为私有。如抗战胜利后，在该地上重新起盖房屋的，房屋归其私有，土地归公并须向厦门房地产公司订立土地租约，其使用办法悉照该公司的租赁办理。
⑵随便指定界址出卖非原有业主的：因其界址面积均与原状不符，其指定的范围内过去或为数人所有，现在该地上已经起盖房屋的，房屋承认为私有，其土地如明知有问题而承买者不予承认。如系华侨确实不明情况，被欺骗承买，得承认该宗契证原有或一部份面积范围。
⑶伪政府人员偷出契证后自行化名假冒向伪地政机关申请所有权登记的：无论已否取得伪所有权状，均作无效，土地收回公有，如已起盖房屋的处理办法与第三类第一条第一款处理。
2．于抗日胜利后，由原业主迳向国民党敌伪处理局申请承买的：如取得有完整的手续者（有全宗契证，有敌伪处理局的证明文件）一般得承认为其所有。
3．原业主投机取巧假冒契证遗失，登报声明失契，骗取重新补契并向伪地政机关申请所有权登记或已取得伪所有权状者：原则上如房地已被收买而假冒契证遗失的，不论已否取得伪所有权状应视无效。房地未被收买，但沦陷期间业主不在本地，契证在本地或外地遭不可抗力之水火灾
战争所毁或遗失，并能提出证明者，经调查属实，可予承认为私有。
4．明知该地区是收买地区，但贪图便宜予以承买，准备以高价再出卖的：这种人是在反动时期绝大部份是有权势的人，或房地产经纪人，准备随时脱售，企图取巧，这种买卖属于非法投机行为，一般不予承认。个别特殊情况，酌情适当处理。
5．不明该地区的情况（如初归国的华侨新由内地来厦的人）承买自己需用的，经详细调查证实后，得承认为其所有。
6．原业主本人已死亡，继承人不知道当时原业主有否出卖，现在要求申报者，可参照第三类第三条的处理办法处理。
四、经审查证实，承认其产权，处理办法。
为保证土地集中，使土地更合理更有价值使用，适应今后市政建设，原则上不就地发还，采取如下办法处理。
1．以相等价值，面积之公有土地（零星不合用之公地）交换，并发给所有权证或证明文件。在调换时如面积价值有超出或短少，互相调补。
2．产权人不愿对换，土地又无法确定位置，应候该地建设需要时，由使用建设单位适当给价补偿原产权人。
3．产权人为保留原有地区，不愿出售，又等不得，得由政府就一部份不合需要的日伪收买地划定适当地区予以对换。



1955年1月1日