国家经济委员会关于颁发中华人民共和国优质产品奖励条例的通知

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福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》办法
福建省人大常委会


（1994年9月16日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年9月29日公布 1994年12月1日起施行）


第一条 为了保护和鼓励台湾同胞回闽来闽投资，促进闽台经济的共同繁荣和发展，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称台湾同胞投资者，是指台湾同胞在台湾地区或境外开设的公司、企业，在台湾或境外与外国厂商共同设立的合资经营企业和居住在台湾或境外以个人身份回闽来闽投资的台湾同胞。
第三条 台湾同胞投资者以公司、企业名义回闽来闽投资的，须出具下列证件之一：
（一）工商营业执照的副本；
（二）中华人民共和国驻外使领馆签发的证明文件；
（三）外国政府颁发的有关证明文件；
（四）公证机关的证明文件或其他有效的证明文件。
台湾同胞以个人名义回闽来闽投资的，须出具下列证件之一：
（一）台湾地区居民户籍证的影印件；
（二）台湾地区居民身份证或者台湾居民来往大陆通行证；
（三）其他能够证明个人身份的文件。
台湾同胞投资者的主体资格，按审批权限由省、市（地）两级台湾事务办公室确认。台湾同胞投资者凭确认证书享受有关优惠待遇。
第四条 台湾同胞投资者委托亲友作为其投资代理人时，代理人应当持有经公证机关证明的授权委托书。
第五条 台湾同胞投资者，除根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》第七条规定设立台湾同胞投资企业外，还可以依法采取下列投资形式：
（一）开展补偿贸易和来料加工装配；
（二）购买公司、企业的股票、债券；
（三）承包或租赁省内企业；
（四）购买本省的公司、企业；
（五）购置房产；
（六）取得土地使用权，开发经营。
第六条 台湾同胞投资者可以按国家规定在本省举办商业、保险、金融、信息、咨询、中介等第三产业和教育、卫生事业。
第七条 台湾同胞投资企业根据生产经营需要，经批准可以依法设立保税仓库。
第八条 鼓励台湾同胞投资者在本省以下行业投资：
（一）交通、能源、基础工业和基础设施及紧缺的原材料工业项目；
（二）农业、林业、水产养殖业开发和农业基础设施建设项目；
（三）引进能改进工农业产品性能、降低消耗、增加生产能力、提高经济效益的先进技术项目；
（四）能适应国际市场需要，增加出口创汇的出口型项目；
（五）能生产紧缺产品，提高产品档次，适应市场需求的新设备、新材料项目；

（六）能合理综合利用资源和再生资源、不会造成环境污染的新技术、新设备的工业项目；
（七）本省鼓励兴办的其他项目。
第九条 台湾同胞投资属本办法第八条规定的项目的，在税收和综合补偿等方面给予优惠。
第十条 台湾同胞投资者投资获得的合法利润、股息、利息、租金、特许权使用费、清算后的资金和其他合法收入，可以依法汇回台湾地区或者汇往境外。
第十一条 对台湾同胞投资者的投资不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，须进行征收的，应经省人民政府批准。
被征收的资产须经评估机构评估作价，补偿款额应按实施征收之日的市场价格计算，并包括实施征收之日起直至交付款额之日的利息；征收方应在实施征收之日起三个月内付清款额。
被征收方对补偿款额有异议，经协商达不成协议的，可以依法向人民法院提起诉讼。
依本条补偿所得的款额，需要汇出的按第十条规定办理。
第十二条 台湾同胞投资企业可以依照国务院《社会团体登记管理条例》在其所在市（地）成立台湾同胞投资企业协会。
台湾同胞投资企业协会依照法律、法规和经批准的章程活动，其合法权益受法律保护。
第十三条 公安机关出入境管理部门对回闽来闽洽谈投资需要延长停留期限的台湾同胞，应按有关规定及时办理停留延期手续。
台湾同胞投资者及其随行眷属以及受聘于台湾同胞投资企业的台方技术、管理人员，因在本省从事投资活动需要多次来往大陆的，可以向所在地的市（地）公安机关出入境管理部门申请办理多次有效的入出境签注。
台湾同胞投资者，因商务活动需要出境前往其他国家的，可以向公安机关申请办理中国公民护照。
第十四条 台湾同胞投资者的人身权、财产权和台湾同胞投资企业的合法经营权受法律保护。
除国家法律、法规、规章和省人民政府有关规定或授权外，任何单位和个人不得到台湾同胞投资企业检查，不得强制台湾同胞投资企业参加各类培训班、评比活动，禁止向台湾同胞投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款。
第十五条 台湾同胞投资者必须遵守国家法律、法规，依法进行生产经营。台湾同胞投资企业应依法成立工会，确实保障员工的合法权益不受侵犯。违反国家法律、法规的，政府职能部门和司法机关应依法追究其责任。
第十六条 政府职能部门及其工作人员履行职责不当，造成台湾同胞投资企业经济损失的，台湾同胞投资企业有权依法向人民法院提起诉讼。
第十七条 各级人民政府及其职能部门要培育和健全社会服务体系，依法做好台湾同胞投资企业的管理和服务工作，促进台湾同胞投资企业的健康发展。
各社会中介服务机构必须按照公开、公正、公平和自愿的原则，为台湾同胞投资企业提供服务。
第十八条 台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业、台湾同胞投资企业协会需要解决与投资有关的问题，或合法权益受到侵害时，可以向有关行政部门反映，或向省、市（地）投诉协调中心投诉。
第十九条 台湾同胞投资者与本省的公司、企业、其他经济组织或者个人之间发生的与投资有关的争议，当事人可以通过协商或者调解解决。
当事人不愿协商、调解的，或者经协商、调解不成的，可以依照合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。
当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，可依法向人民法院提起诉讼。
第二十条 本办法由省人民政府台湾事务办公室负责应用解释。
第二十一条 本办法自1994年12月1日起施行。



1994年9月29日
河南省南阳市人民政府办公室


南阳市人民政府办公室关于印发《关于清理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题实施办法》的通知


宛政办［２００４］７３号


各县市区人民政府，市政府有关部门：
　　南阳市清理拖欠工程款和农民工工资联席会议办公室制定的《关于清理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南阳市人民政府办公室
二○○四年八月三日

南阳市关于清理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题实施办法
　　为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发［２００３］９４号）、《河南省人民政府办公厅关于认真解决建设领域拖欠工程款有关问题的通知》豫政办［２００３］１０５号、《河南省人民政府关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知》（豫政［２００４］２７号）和《南阳市人民政府办公室关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知》（宛政办［２００４］４号）等文件精神，从源头上解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，特制定如下实施办法，请认真贯彻执行。
　　一、凡在南阳市行政区域内从事工程建设活动，涉及拖欠工程款和农民工工资问题，均适用于本办法。
　　二、凡地方各级政府直接投资建设的项目或中央项目，因财政投资不到位或地方配套资金不落实拖欠的工程款，由地方各级政府领导负责组织本级发展改革、财政部门从财政相关资金中划出一定比例用于清偿拖欠的工程款。由该项目的主管部门负责监督建设单位履行还款责任。房地产开发项目拖欠的工程款，由房地产管理部门负责监督其履行还款责任。其他社会投资拖欠的工程款，按照“行业归口管理”的原则，由该项目建设单位的行业主管部门负责监督建设单位履行还款责任。
　　三、政府投资的工程项目，应由财政直接支付的资金要直接支付，确保工程款按规定程序及时、足额支付到施工企业，严禁冒领套取政府投资、恶意截留或随意挪用建设资金。
　　四、对于因超规模、超标准、超概算导致拖欠工程款的政府投资项目，由该项目的主管部门责令建设单位在规定期限内筹措资金偿还拖欠的工程款；逾期仍未落实资金的，由该项目的主管部门按照法律程序，对建设单位的资产进行抵押或拍卖，偿还拖欠的工程款。
　　五、建立建设领域信用体系。建设行政主管部门要建立拖欠工程款监管系统，将建设项目合同额在１亿元以内、支付工程款低于合同约定应付价款８０％且超过合同约定期限１年的企业或投资人；建设项目合同额在１亿元以上、支付工程款低于合同约定应付价款７５％且超过合同约定期限２年的企业或投资人；无正当理由，不按合同约定及时办理工程结算，经清欠机构或有关部门３次以上催办仍不办理工程结算且超过合同约定１２个月的企业或投资人；无正当理由，拒不确认和拒不制定还款计划的企业或投资人列为信用不良单位，记入信用不良档案。劳动保障行政主管部门要建立劳动保障诚信制度，将拖欠农民工工资总额超过应付农民工工资总额３０％且超过一年不能清偿的企业或投资人列为信用不良单位，记入信用不良档案。
　　六、对将被列入信用不良单位的企业或投资人，在发布公告之前１５日内以书面形式告知其被列入信用不良单位的理由和依据，通知其在规定的时间内进行陈述、申辩，对放弃陈述、申辩权利的，视为认可。
　　七、建设和劳动保障行政主管部门要将被列为信用不良单位的企业或投资人，上报上级主管部门，并在新闻媒体上曝光，同时通报发展改革、国土资源、规划、房产管理、人民银行和银监机构等有关部门，对其建设和经营行为以及市场准入等进行限制性制裁。对拒不改正的，发展改革部门不批准其新的开发建设项目；国土资源部门不予办理新的开发项目用地手续；规划部门不予办理新的开发项目规划手续；建设行政主管部门不允许其参与工程建设的招投标活动，对工程竣工后支付工程款达不到合同约定数额且合同双方又无清偿协议的，不予办理工程竣工验收备案等手续；人民银行和银监机构将在金融系统予以警示，对其新的贷款申请，依法减少授信额度，不提供授信；工商部门在企业信用分类监管中降低一个信用等级，列为警示企业或失信企业；房产管理部门不予办理预售房许可证、房产登记等手续；房地产开发企业资质主管部门，在企业资质年检中按有关规定给予相应处罚。
　　八、建设行政主管部门对被列为信用不良单位的施工企业，依法给予降低企业和项目经理资质、限制投标资格等处理；对恶意拖欠、克扣农民工工资造成重大社会影响的施工企业，驱逐出南阳建筑市场。
　　九、被列为信用不良单位的企业或投资人，将拖欠的工程款或农民工工资偿清后未发生新的拖欠，由欠款单位出具付款证明或由债权单位或债权人出具偿清欠款证明，经清欠机构或有关部门核实后，在７个工作日内，向信用不良单位下达《解除信用不良单位意见书》，并发布公告，将其从信用不良单位名单中删除。自公告之日起５个工作日内通知有关部门取消限制性制裁。
　　十、各有关行政主管部门，在没有接到清欠机构出具的信用意见书时，不得办理相关手续。宛城区、卧龙区、高新区管委会清欠机构出具信用意见书时应到市清欠机构备案。
　　十一、发展改革部门在审批新项目时，严格执行项目资本金制度，项目资本金不得低于国家规定的比例，且后续资金来源应有保障。项目资本金不足的，不批准其立项。
　　十二、建立农民工工资保障金制度，项目法人不得以任何方式让建筑企业代为存储。具体办法按宛劳社监察犤２００４犦２号文件及相关规定办理。
　　十三、积极推行工程担保、工程款支付担保、建筑企业履约和分包工程款担保制度，各级行政主管部门严格履行职责，从源头上防止发生新的拖欠。
　　十四、完善建设工程承包合同、劳动合同备案制度，严格合同审查。合同要明确拨付工程进度款和竣工结算的程序、期限、方式以及发生纠纷的处理和违约责任等内容；要明确工资支付标准、支付时间和支付形式等内容。
　　十五、建立健全拖欠工程款和农民工工资举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，对恶意拖欠工程款和农民工工资情节严重的建设单位、施工企业做到举报一起、查处一起、曝光一起。
　　十六、建立和完善农民工法律援助制度，为农民工提供解决拖欠工资的法律援助，引导农民工通过法律途径解决拖欠工资问题。政府有关部门要及时准确地向人民法院提供业主拖欠工程款的信息，帮助建筑业企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。有关部门和负有协助执行义务的单位要积极采取措施，协助人民法院解决拖欠工程款案件诉讼时间和判决后执行等方面的问题。
　　十七、劳动保障部门和建设行政主管部门要加强对建筑企业劳动用工的监管，规范劳动用工管理和劳务分包行为；要定期对工程款支付和农民工工资支付情况进行监督检查，发现问题，及时处理。
　　十八、政府有关部门要合理分工，加强协调，督促检查。建设行政主管部门和发展改革部门负责制定工作方案，组织协调会议，研究处理重大问题；财政部门负责解决政府拖欠工程款、推行国库集中支付制度和政府采购制度等工作；劳动保障部门负责劳动用工制度、劳动合同管理和劳动者工资偿付等工作；工商部门、金融机构要积极配合有关部门做好清欠工作；房产管理部门负责房地产企业清欠工作；司法行政部门负责推动相关法律援助制度的建设；交通、水利、教育、铁道、民航等部门负责直接建设管理项目的清欠工作；规划、国土资源、监察等部门按照职能分工，落实责任，支持清欠工作。
　　十九、本办法由南阳市清理拖欠工程款和农民工工资联席会议办公室负责解释。
　　二十、本办法自发布之日起施行。