关于建设项目实行业主责任制的暂行规定

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山东省政府


山东省民工建勤养护公路和民办公助修建县乡公路实施办法
山东省政府


（一九八三年九月十四日山东省人民政府发布）

总 则
第一条 养护公路和修建县乡公路，必须坚持依靠地方、依靠群众、实行民工建勤、民办公助的政策，贯彻“全面规划，加强养护，积极改善，重点发展，科学管理，保证畅通”和普及与提高相结合以提高为主，干支兼顾以干为主，养改并重以养为主，平战结合，因地制宜的原则，不
断提高养护质量，增强通过能力和抗御灾害能力，提高运输经济效益。
第二条 公路按其使用性质和作用大小分为：国道、省道、县公路、乡公路、专用公路。
国道：指对全国的政治、经济、文化、国防建设有重要作用的公路，包括重要的国际公路、国防公路及以首都为中心连接各省、自治区、各大军区、重要大中城市、港站枢纽、工农业基地等的主要干线公路。
省道：指对全省的政治、经济、文化、国防建设有重要作用的公路，包括省会通往各行署所在地、重要的工厂、矿山、建筑基地、火车站、港口、码头和著名名胜古迹的公路以及不属于国道的重要省际联络公路。
县公路：指对全县政治、经济、文化、国防建设有重要作用的公路，包括县城通往县内重要集镇、车站、码头的公路以及县际联络公路。
乡公路：指主要为乡的政治、经济、文化建设服务的公路以及乡际联络公路。
专用公路：指主要为工厂、矿山、油田、农场、林场、边防站或哨所等单位服务的公路。
第三条 国道、省道、县公路及在养的乡公路（即原已纳入省计划的乡公路）的养护、修理和改建，均使用民工建勤；县、乡公路的修建实行民办公助，以民办为主，公助为辅，公助用于对外购材料、外请技工和专用设备的补助。
根据“民需民办”的原则，厂矿企业、乡、队和农民群众可以集资修建公路、桥梁。
第四条 国道、省道和运输繁忙的县公路，实行专业工人与建勤代表工相结合的养护组织形式，逐步实现专业化养护；一般县公路和乡公路实行民工建勤专业养路队的组织形式，专用公路由专用部门自修自养。
第五条 对养路职工要加强政治思想工作，进行职业道德教育和业务知识教育，不断提高他们的政治觉悟和业务技术水平。
第六条 民工建勤养护公路的组织动员，由地区行署和市、县人民政府负责；业务技术指导由公路部门负责。

民工建勤的范围、任务和待遇
第七条 农工建勤范围：
（一）公路两侧各五公里以内村镇的年满十八岁至四十五岁的男性社员和年满十八岁至四十岁的女性社员都有建勤义务，其承担建勤义务工的数量视实际需要确定，但每人每年最多不超过五个工作日（注：应按《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第三条“公路沿线农村成年劳动
力每年每人不得超过三个建勤工日”的规定执行）。因病不能参加劳动者和孕妇应予免除，并不再补工。
（二）上述范围村镇中的兽力车、人力车和机动车每年均承担二个工作日的建勤义务。
（三）乡自行计划修建的乡、队公路和农业生产道路使用工日，不包括上述建勤工作日之内。
第八条 民工建勤的主要任务：
（一）公路的养护修理和改建；
（二）公路的扫雪、防滑和水毁防护抢修；
（三）路树的栽植，抚育管理和公路经常养护的备料；
（四）配合做好养护路段内的路政管理。
县、乡公路的修建，均实行民办公助，不列为民工建勤。
第九条 民工建勤待遇：
（一）民工建勤实行“小段包干、定额管理、联质计酬”生产责任制，不给工资，只发出勤生活补贴，每完成一个标准工作日，发给出勤补贴八角，集中食宿的另补二角，并享受按规定应得的奖励。乡、生产队应将建勤代表工列入定额补贴人员的范围。新建改建工程每完成一个标准工
作日发给出勤补贴一元二角五分。
（二）承担建勤义务的车辆，非机动车每车工日发给建勤补贴费二角，机动车每吨／公里一角。
（三）承担干线公里养路义务的乡、生产队，有权按政府规定的比例分享公路部门投资栽植的行道树、矮林的收益，但树权归国家所有。

组织与领导
第十条 民工建勤的组织管理：
（一）国道、省道及县公路，以乡为单位组织养路队，在公路管理员或养路工班的统一安排和指导下共同负责经常性养护。
（二）乡公路，由乡组织沿线村镇社员建立养路队伍、负责养护。
（三）国道、省道及县公路的养护、修理和改建工程，由公路部门组织施工、管理；县、乡公路的修建，由县、乡组织力量施工和管理。

计划与检查
第十一条 公路的养护和修建要加强计划性，施工前应搞好调查研究，制订施工方案，精打细算，合理使用人力和物力，防止计划不周造成浪费。
要按照国家规定的《公路养护或不定期质量检查评定实施办法》和有关工程质量评定标准，进行定期的质量检查。各养路工班、队，要按月进行检查；县公路部门按季进行检查；地、市公路部门每半年进行一次检查：省交通厅每年年终进行检查评定。
第十二条 本办法自发文之日施行。一九五七年五月十五日山东省人民委员会公布施行的《山东省民工建勤养护公路和修建地方道路暂行办法》同时废止，过去有关规定与本办法不一致的以本办法为准。



1983年9月14日
浙江省绍兴市人民政府办公室


绍政办发〔2007〕105号




绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市重点建设及优化投资服务考核办法的通知


　
　
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市重点建设及优化投资服务考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○七年七月十日


绍兴市重点建设及优化投资服务考核办法

　　为进一步转变投资增长方式，优化投资结构，加快我市重点项目建设，提高项目的决策水平、管理水平和投资效益，达到工程质量、建设速度和投资效益的统一，促进全社会固定资产投资的稳定增长，特制定本办法。
　　一、重点建设及优化投资服务优胜奖考核
　　（一）考核对象
　　各县（市、区）政府、绍兴经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会。
　　（二）考核内容
　　考核内容主要是当年度市重点建设项目形象进度计划的整体完成情况，全社会固定资产投资完成情况，固定资产项目供地完成情况，重点建设项目组织推进、保障落实和优化投资服务活动完成情况，市重点建设项目开工、竣工投产情况。
　　（三）考核标准
　　1．市重点建设项目形象进度计划完成率（30分）。年度重点建设项目形象进度计划达到100%得满分，每超１个百分点加1分，每低1个百分点扣1分。加分和扣分均以基本分为限。实际完成投资的考核以市重点办统计数据、施工形象进度表和建设单位实际支出资金为依据。
　　2．全社会固定资产投资增长率（30分）。当年固定资产投资增长率达到10％得满分，每超１个百分点加1分，每低1个百分点扣1分。加分和扣分均以基本分为限。全社会固定资产投资增长率以市统计局统计数据为准。
　　3．固定资产投资项目供地率（10分）。当年供地率达到80％得满分。每超１个百分点加0.1分；每低1个百分点扣0.1分。加分和扣分均以基本分为限。供地率＝当年批准供地面积／上年度已按批次批准农专用、征收的建设用地总面积＊100%。投资项目获得《建设项目用地批准书》视作供地。固定资产投资项目供地率以市国土局统计数据为准。
　　4．重点建设项目组织推进、保障落实和优化投资服务活动完成情况（20分）。能结合本地实际，制定相应实施办法，提出重点项目推进措施并组织实施的得7分，反之，视情扣分。每月及时报送重点建设项目进展情况、优化投资服务活动和相关信息资料得10分。谋划重大储备项目，建立、完善项目储备库得3分。否则相应扣分。
　　5．市重点建设项目开工、竣工投产情况（10分）。市重点建设项目按年度形象进度计划要求，按时开工、竣工投产的得满分；提前新开工1个项目，加2分；按规定建设期提前竣工投产1个项目，加3分。否则相应扣分。
　　二、重点建设及优化投资服务推进奖考核
　　（一）考核对象
　　市发展改革委、市经贸委、市财政局、市外经贸局、市国土局、市环保局、市建设局、市规划局、市建管局、市统计局、市交通局、市水利局、市审计局、市建管局、市文旅集团、市招投标中心、市水务集团等部门。
　　（二）考核内容
　　市直重点建设项目责任部门：主要考核项目的整体完成和组织推进情况等内容。项目综合服务部门：主要考核项目前期审批和实施过程中的服务质量和效率。
　　（三）考核标准
　　1．对市直重点建设项目责任部门的考核。以定量考核为主，辅以定性考核内容，其中：
　　（1）基本分（100分）
　　市直重点建设项目责任部门列入市重点建设项目的单项得分相加，经加权平均后，为各部门的基本得分。
　　（2）附加分
　　根据市直重点建设项目责任部门列入市重点建设项目的个数，增设项目数量难度系数。项目最少的单位数量难度系数为1，以此为标准，其余市直项目责任部门每多一个项目，数量难度系数递增0.1。
　　基本得分乘以项目数量难度系数，为市直重点建设项目责任部门的最终得分。将最终得分结合平时组织推进工作实绩等考核内容，作为市直重点建设项目责任部门评选先进的标准和依据。
　　2．对项目综合服务部门的考核，实行百分定量考核，其中：
　　（1）“项目单位评部门”满意率（60分）。满意率达到100％的单位得满分。每降1个百分点扣1分，扣分无下限。具体以市统计局开展的“提升服务、改进机关部门作风”问卷调查和企业回访结果为准。
　　（2）“中心评部门”满意率（20分）。满意率达到100％的单位得满分。每降1个百分点扣1分，扣分无下限。市便民中心、市长电话受理中心评议结果各占基本分10分。　
　　（3）重点建设组织推进、优化投资服务活动牵头工作和配合工作完成率（20分）。工作完成率达到100％的单位得满分。每少完成一项工作，扣5分，扣分无下限。具体以市重点办、市优化投资服务活动领导小组综合协调办公室统计数据为准。
　　三、重点建设项目优胜奖考核
　　（一）考核对象
　　列入年度市重点建设项目形象进度计划的各项目建设单位。
　　（二）考核内容
　　主要考核项目建设管理、投资完成和投资控制、工程进度控制、工程质量、安全文明生产等内容。
　　（三）考核标准
　　1．项目建设管理（25分）。实行项目法人责任制计5分；层层分解责任目标任务得2分；严格执行基本建设程序得4分；严格实行招标投标和建设监理制得4分；积极组织建设资金到位，资金能保证工程建设需要得6分；统计报表、资料上报及时准确得4分。否则相应扣分。
　　2．投资完成及投资控制（10分）。严格按照批准的设计概算和下达的年度投资计划组织实施得4分；已完成项目的工程投资控制在批准范围内得6分。未经批准增加建设内容，提高标准和规模扣2分；已完成项目的工程投资超过批准投资扣3分；因自身原因未能完成投资计划扣1－3分。
　　3．工程进度控制（20分）。编制了工程总进度网络计划及年度网络计划得2分；有与工程总进度计划相匹配的主要单位工程进度计划得2分；严格按照总进度及年度计划组织实施得6分；按照预定工期完成了进度目标得10分。否则相应扣分。
　　4．工程质量（25分）。工程建设实行了政府质量监督得6分；单位工程或分部工程一次验收合格率100%得8分；基础工程及主体结构工程优良率达到目标要求得8分；关键工艺或设备安装调试一次试车通过得3分。否则相应扣分。合格率与优良率以监理单位提供、质监机构核定的为准。此项扣分累计一般不超过13分，发生了工程质量事故累计扣25分。
　　5．安全文明生产（20分）。安全管理制度完善、层层签订了安全责任书得5分；管理规范、措施得力、现场文明得5分；一般安全伤亡事故频率控制在标值以内得10分。发生了重大安全伤亡事故，取消考核资格，其它相应扣分。
　　四、考核方式
　　（一）考核的组织。市重点建设和优化投资服务考核在市政府的统一领导下进行，由市发展改革委牵头，组织有关部门组成考核班子，按照制定的考核标准，年终进行统一考核。
　　（二）考核的方法步骤。按照日常管理和专项督查相结合的原则，以年终考核为主，结合平时掌握的情况综合平衡，按照考核标准统一打分，得出各县（市、区）政府、开发区（园区、新区）管委会、部门、重点项目建设单位的总分值，然后依总分值排序，提出初步考核意见，报市政府审定。市政府根据考核结果对县(市、区)政府、开发区（园区、新区）管委会、市直部门、重点项目建设单位进行表彰奖励。重点建设及优化投资服务优胜奖和推进奖的考核结果，纳入对各县（市、区）政府、开发区（园区、新区）管委会、部门年终岗位目标责任制考核。
　　五、奖励措施
　　根据年终考核结果，评出重点建设及优化投资服务优胜一等奖1名，奖励人民币10万元；二等奖2名，奖励人民币8万元；三等奖3名，奖励人民币5万元。重点建设及优化投资服务推进一等奖2名，奖励人民币5万元；二等奖3名，奖励人民币3万元；三等奖5名，奖励人民币2万元。重点建设项目优胜一等奖6名，奖励人民币3万元；二等奖8名，奖励人民币2万元；三等奖12名，奖励人民币1万元。奖励经费由市财政局按照考评结果和奖励标准核拨。获奖的县(市、区)政府、开发区（园区、新区）管委会、市直部门可结合实际，对做出贡献的相关职能部门及有关人员进行配套奖励。
　　六、本办法由市发展改革委负责解释。本办法自发布之日起施行。绍政办发〔2006〕70号、201号文同时废止。