民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会关于发布《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》的通知

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江苏省南京市人民政府


市政府关于印发南京市食品安全举报奖励办法的通知

宁政规字（2012）8号



各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市食品安全举报奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



南京市人民政府

　　二○一二年三月十八日





　　南京市食品安全举报奖励办法


　　第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法行为，创造全社会共同参与食品安全监管的良好氛围，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》和省政府办公厅《关于印发江苏省食品安全举报奖励办法》(苏政办发〔2011〕175号)，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市食品安全委员会办公室和食品安全监管部门实施食品安全举报奖励工作。

　　第三条 市食品安全委员会办公室负责全市食品安全举报奖励的审定、奖金管理、信息披露等工作。市农委、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、出入境检验检疫局等有关部门(以下简称食品安全监管部门)，依据各自职责，负责食品安全举报的受理、查处、奖励申报等工作。

　　第四条 市食品安全委员会办公室和食品安全监管部门按照首问负责的原则，指定专人负责举报事项，公布举报投诉电话及其举报途径，明确举报的受理范围。食用农产品种植养殖环节的违法行为由当地农业部门受理；食品生产加工环节的违法行为由当地质监部门受理；食品流通环节的违法行为由当地工商部门受理；餐饮服务环节的违法行为由当地食品药品监管部门受理；生猪屠宰环节的违法行为由当地商务部门受理；食品进出口环节的违法行为由出入境检验检疫部门受理。

　　第五条 食品安全违法案件举报途径包括：

　　(一)来人当面举报；

　　(二)电话、传真举报；

　　(三)网络举报；

　　(四)信函举报；

　　(五)其他途径。

　　第六条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门监管职责范围内的，应当详细记录举报相关情况，及时调查核实，符合立案条件的，应当在3个工作日内予以立案。对不属于本部门监管职责范围内的举报，应当在24小时内书面通知并移交有权处理的食品安全监管部门处理，同时告知举报人。对涉及多个部门的重大案件线索，应当及时报告市食品安全委员会办公室，由市食品安全委员会办公室统一协调处理。

　　第七条 举报奖励范围：

　　(一)在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；

　　(二)使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；

　　(三)收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；

　　(四)加工销售未经检疫或检疫不合格肉类、未经检验或检验不合格肉类制品的；

　　(五)收购非备案基地的原料冒充备案基地原料用于加工出口食品，收购非备案企业食品直接用于出口，擅自销售、使用未报验或未经检验属于法定检验的进口食品等非法进出口、逃避检验检疫的行为；

　　(六)生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

　　(七)仿冒他人注册商标生产经营食品，伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；

　　(八)违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；

　　(九)未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；

　　(十)未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；

　　(十一)应当取得而未取得《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营的；

　　(十二)其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。

　　第八条 举报内容经食品安全监管部门调查属实，已作出行政处罚决定且属于举报奖励范围的，应当对举报人给予奖励。

　　第九条 举报级别分为以下三个等级：

　　(一)一级举报——能详细提供被举报人或单位的违法事实并能提供关键证据和票据，积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符；

　　(二)二级举报——能提供被举报人或单位的违法事实并掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据，能协助案件调查，举报情况与违法事基本相符；

　　(三)三级举报——已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与查办事实大致相符。

　　第十条 依据举报人举报的具体情况和本办法第九条规定的举报级别，并参照涉案货值数额的大小，给予举报人一次性货币奖励。具体奖励标准如下：

　　(一)属于一级举报的，按该案货值的5%及以下给予奖励；

　　(二)属于二级举报的，按该案货值的3%及以下给予奖励；

　　(三)属于三级举报的，按该案货值的1%及以下给予奖励。

　　(四)对执法机关查处后涉案货值较小或无涉案货物的，可视情节给予举报人员50—500元奖励。

　　第十一条 每起案件的举报奖励金额原则上不超过5万元。

　　对举报制售、使用食品非法添加物等违法行为和生产假冒伪劣食品“黑窝点”、“黑作坊”的举报人，以及食品生产经营企业内部举报人员，按举报奖励比例的上限予以奖励。

　　举报人有特别重大贡献的，经市食品安全委员会办公室、财政部门审核，报市政府同意的，奖励额度可以不受限制。

　　第十二条 举报奖励对象原则上限于实名举报。受奖励的举报人按照以下方式确认：

　　(一)举报人实名举报食品安全违法行为的，经查证属实给予相应奖励；

　　(二)对匿名举报食品安全违法案件的线索，查证属实并能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励；

　　(三)举报人同时向本级行政机关和上一级有关部门实名举报，上一级有关部门又将其实名举报转至本级的举报案件，经查证属同一举报人的，给予相应奖励；

　　(四)同一案件被两个以上(含本数)举报人分别举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报时间为准；内容不同的，依据贡献大小在一个案件奖励额度内分别给予奖励。

　　(五)两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励。

　　第十三条 举报奖励实行一案一查、一案一对的原则，对同一案件的举报奖励不得重复发放。

　　第十四条 对举报人的奖励应按照以下程序办理：

　　(一)案件承办单位应在立案调查属实，作出行政处罚决定后的10个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，并填写《举报人奖励审批表》提出奖励意见，向市食品安全委员会办公室申报；

　　(二)在收到案件承办单位举报奖励申请后，市食品安全委员会办公室应当在10个工作日内对举报奖励意见进行审定并回复审核结果，经审定批准后由案件承办单位及时通知举报人；

　　(三)举报人应当自接到领奖通知之日起2个月内，携带本人身份证或者其他有效证明等到市食品安全委员会办公室办理领奖相关手续后，市食品安全委员会办公室向财政部门提出奖励金额申请，财政部门根据申请将奖励资金直接拨付举报人。委托他人代领的，受托人需持有举报人授权委托书及委托人和受托人身份证明。逾期不领的，视为放弃权利。

　　第十五条 食品安全举报奖励资金由市财政在食品安全专项资金中安排，由市食品安全委员会办公室负责管理。

　　食品安全举报奖励资金应当专款专用，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。市食品安全委员会办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况，并向市财政部门通报。

　　第十六条 食品安全监管部门应当严格执行举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、举报内容等情况。

　　第十七条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。

　　第十八条 食品安全监管部门及其工作人员在办理食品安全举报案件工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 下列举报案件不适用本办法：

　　(一)与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；

　　(二)负有食品安全监管职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；

　　(三)假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；

　　(四)申诉案件的举报。

　　第二十条 新闻媒体及其工作人员在新闻调查中提供案件线索或协助调查处理，经查证属实的，参照本办法给予奖励。

　　第二十一条 本办法自2012年6月1日起施行。



附件下载：南京市食品安全举报奖励审批表

http://www.nj.gov.cn/zwgk/xxgk/fggw/nzgn/201205/t20120510_1122337823.htm





四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于印发《成都市安全生产目标管理考核办法（试行）》的通知

成办发〔2007〕50号


各区（市）县政府，市政府各部门：
　　《成都市安全生产目标管理考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年六月十九日

成都市安全生产目标管理考核办法（试行）

　　第一章总则　　
　　第一条为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产监督管理，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，按照《四川省安全生产条例》和《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》（川办发〔2007〕11号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条市政府对安全生产实行目标管理制度。
　　市政府安全生产目标管理实施范围：各区（市）县政府、市政府各部门。
　　第二章目标管理体系　　
　　第三条目标管理责任体系。
　　（一）成都市安全生产目标管理工作实行市长负责制，市长为全市安全生产目标责任人，副市长按分工组织全市相关安全生产目标的实施。
　　（二）各区（市）县政府区（市）县长为本地安全生产目标责任人，对市政府下达的安全生产目标向市长负责；副区（市）县长按分工对本地安全生产目标责任人负责，组织本地相关安全生产目标的落实。
　　（三）市政府各部门主要负责人为本部门、本系统安全生产目标责任人，负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
　　第四条目标管理组织体系。
　　（一）市政府分管安全生产工作的副市长负责安全生产目标管理的组织，分管安全生产工作的副秘书长具体负责年度安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。
　　（二）市安全生产监督管理委员会（以下简称市安监委）负责安全生产目标任务分解、目标执行情况考评等工作。
　　（三）各目标责任人具体承担本地、本部门、本系统目标任务的组织实施。各目标责任单位要建立健全制度、落实机构，并指定专人负责日常工作，及时研究解决目标执行中存在的问题。
　　（四）市政府目督办会同市安全生产监督管理委员会办公室（以下简称市安监办）对纳入市政府目标管理的安全生产单项目标项目进行考核；对全市安全生产目标管理和考核工作进行指导、监督和协调。
　　（五）市安监办为全市安全生产目标管理工作办事机构，负责安全生产目标管理的日常工作，具体组织目标的实施。
　　第三章目标的制定、内容与下达　　
　　第五条目标制定依据。
　　（一）省政府下达我市的安全生产控制指标。
　　（二）市委、市政府关于全市国民经济和社会事业发展规划等所确定的安全生产目标任务以及上级主管部门部署的安全生产工作任务。
　　第六条目标分类和内容。安全生产目标分为控制目标、工作目标两类。
　　（一）控制目标（60分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。
　　1.各类安全生产事故死亡人数（含道路水上交通、工矿商贸、农业机械、火灾、铁路运输事故死亡人数）；重点行业（领域）事故死亡人数、重伤人数；较大、重大、特别重大事故起数等。
　　2.亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等事故率。
　　（二）工作目标（40分）。工作目标为安全生产工作主要任务和要求。
　　1.日常工作目标（20分）：（1）建立健全并落实安全生产“一岗双责”制度（4分）；（2）有机构、专人负责日常安全生产工作（2分）；（3）参加全市安全生产工作会议，无迟到、早退现象（2分）；（4）及时传达贯彻上级关于安全生产的指示要求，有年度、阶段安全生产工作计划、安排、总结（3分）；（5）适时组织开展事故隐患排查，及时督促责任单位消除隐患（3分）；（6）加强安全生产宣传教育，提高各级各类人员的安全生产意识和素质（2分）；（7）严格安全值班和事故信息报送，强化安全生产应急管理（2分）；（8）按要求报送安全生产工作文件资料（2分）。
　　2.专项工作目标（20分）：年度专项目标任务由市安监委拟定报市政府审定后，由市安监办会同市委目督办、市政府目督办分解下达。
　　第七条目标的分解。各区（市）县政府、市政府各部门按照市上下达的安全生产目标逐级量化分解下达。
　　第四章目标监控与考评　　
　　第八条目标监控。各目标责任单位对安全生产目标的运行情况实施全过程监控，及时协调解决存在的问题。
　　第九条检查与考评。
　　（一）半年自查。当年7月10日前，各区（市）县政府、市政府各部门对上半年各自承担的安全生产目标任务完成情况进行自查，并将自查报告报市安监委。
　　（二）年终考评。次年1月10日前，各区（市）县政府、市政府各部门对上年度各自承担的安全生产目标任务完成情况进行自查，并将自查报告报市安监委。
　　次年1月中旬前，市安监委组织对目标管理责任单位年度安全生产目标任务完成情况进行抽查，并对未被抽查单位的自查报告进行集中审查。
　　市安监办对各区（市）县政府、市政府各部门的考评情况进行复核，形成全市安全生产目标管理执行情况报告，经市安监委审核后，报市政府审定。
　　第十条目标考评计分办法。基本分为100分（控制目标基本分+工作目标基本分），采用倒扣计分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。
　　（一）控制目标。基本分为60分。
　　1．区（市）县政府。
　　（1）死亡控制目标。基本分为25分。
　　各类事故死亡总数低于市政府下达控制目标的区（市）县政府得本项基本分。其中，单项控制指标每突破一项，扣3分。
　　各类事故死亡总数突破市政府下达控制目标的区（市）县政府，该项考评不得分，并取消当年安全生产工作评先资格。
　　（2）较大事故（Ⅲ级）。基本分为15分。
　　发生1件较大生产安全事故(含较大火灾事故)的，该项考评不得分，并取消安全生产工作评先资格。发生1件较大道路交通事故扣5分；较大道路交通事故超过1件，该项考评不得分，并取消当年安全生产工作评先资格。
　　（3）特别重大（Ⅰ级）和重大事故（Ⅱ级）。基本分为20分。
　　发生特别重大事故的，事故发生地和其他责任方所在地区（市）县政府该项考评不得分，并取消当年安全生产工作评先资格。
　　发生重大事故的，该项考评不得分，并取消当年安全生产工作评先资格。其中，对异地发生的重大事故，按照责任划分，事故主要责任方所在地的区（市）县政府该项考评不得分，并取消当年安全生产工作评先资格；其他责任方所在地的区（市）县政府该项考评不得分；同等责任时，同等责任方所在地的区（市）县政府该项考评不得分，并取消当年安全生产工作评先资格。
　　2．市政府部门。
　　（1）伤亡控制目标。基本分为25分。
　　伤亡人数低于市政府下达控制目标的市政府部门得本项基本分。其中，事故率突破控制指标的，扣3分。
　　伤亡人数突破市政府下达控制目标的市政府部门，该项考评不得分，并取消当年安全生产工作评先资格。
　　（2）较大事故（Ⅲ级）。基本分为15分。
　　发生1件较大事故的，该项考评不得分，并取消当年安全生产工作评先资格。其中，全市较大道路交通事故件数、客货运输较大道路交通事故（负主责或全责事故）件数突破前3年平均数，市政府道路交通安全监管部门、客货运输企业行政主管部门该项考评不得分，并取消当年安全生产工作评先资格。
　　（3）特别重大（Ⅰ级）和重大事故（Ⅱ级）。基本分为20分。
　　发生特别重大事故或重大事故的市政府部门，该项考评不得分，并取消当年安全生产工作评先资格。
　　（二）工作目标。基本分为40分。
　　专项工作目标具体计扣分标准和办法由市安监委制定。
　　（三）其他扣分项目。
　　1．当年安全生产工作受到市委、市政府及省安委会通报批评的，每次扣2分；受到市安监委通报批评的，每次扣1分。同项内容按最高级别扣分。
　　2．造成不良影响事件，查有实据的，每发生一件扣1分。
　　3．被考核地区、部门在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10－15分，并通报批评。
　　4．隐瞒事故的加重处罚。经查实隐瞒一般事故的扣10分。隐瞒较大以上事故（含较大事故）的，取消目标责任单位当年安全生产工作评先资格。
　　（四）加分项目。
　　1．区（市）县政府、市政府部门的安全生产工作成绩突出，当年受到党中央、国务院，国家部委（不含办公厅、司、局），省委、省政府（含省安委会）表彰的，加3分；受到市委、市政府（含市安监委）表彰的，加2分；受到市委、市政府领导批示表扬的，一次加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过8分。
　　2．安全生产工作创新，被国家有关部门认可推广的，加3分；被省政府、省安委会或市政府、市安监委认可推广的，加2分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过8分。
　　3．安全生产宣传报道成绩显著，被国家和省、市级主要报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播放）1条信息，国家级加0.5分，省级加0.4分，市级加0.3分；被省、市政府《政务参阅》、《政务信息》或省安委会《安全生产简讯》采用，每1条加0.3分；被市安监委《安全生产简讯》采用，每1条加0.2分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过4分。
　　第五章考核结果与奖惩　　
　　第十一条考核结果。考核得分在70分以上（含70分）且未发生特别重大（Ⅰ级）、重大安全生产事故（Ⅱ级）的区（市）县、市政府部门为完成安全生产目标单位。其中，无本办法第十条规定的“取消安全生产工作评先资格”项，且考核得分排名前6位的区（市）县政府、考核得分排名前20位的市政府部门为安全生产工作先进集体。考核得分在70分以下的区（市）县政府和市政府部门为未完成安全生产目标单位。未纳入考评计分的市级部门，市安监委将依据其在全市安全生产工作中具体发挥作用的情况，提出安全生产工作先进集体建议名单报市政府审批。
　　考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据，在通知被考核单位的同时，抄送市委组织部和市人事局。
　　第十二条表彰。由市政府对安全生产工作先进集体予以通报表彰或奖励。
　　第十三条惩处。
　　（一）按照本办法第十一条规定，未完成安全生产目标的区（市）县政府、市政府部门向市政府写出书面整改意见，并在年度综合目标考评中扣除其安全生产专项目标分。
　　（二）连续3年未完成安全生产目标的区（市）县政府、市政府部门，由市安监委提出处理意见报市政府审定。
　　第六章附则
　　第十四条本办法事故等级依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）进行划分。
　　第十五条各区（市）县政府、市政府各部门可参照本办法，结合本地、本部门、本系统实际制定安全生产目标管理考核办法。
　　第十六条本办法由市安监办负责解释，自印发之日起执行。《成都市安全生产目标管理办法（试行）》（成安监委〔2006〕69号）同时废止。