贵阳市促进非公有制经济发展办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 15:19:02 浏览:8505
来源:法律资料网
贵阳市促进非公有制经济发展办法
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市促进非公有制经济发展办法
贵阳市人民代表大会常务委员会
（2000年6月28日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2000年9月22日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 自公布之日起施行）
第一条 为促进非公有制经济发展，根据宪法、法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的个体工商户、私营企业、外商投资企业。
第三条 各级人民政府应将发展非公有制经济纳入国民经济和社会发展计划，鼓励、引导非公有制经济健康发展，为非公有制经济发展创造公平竞争环境。
本市县级以上人民政府经济贸易行政主管部门负责协调相关部门为发展非公有制经济服务。
乡镇企业、工商、税务、科技、劳动、人事、质量技术监督等管理部门应按各自职责，做好管理、服务工作。
第四条 各级人民政府应规范办事程序，精减办事环节，督促有关行政管理部门帮助个体工商户、私营企业、外商投资企业解决下列问题：
（一）生产经营场地；
（二）水、电及其它必备条件；
（三）产品鉴定、质量认证、展销订货；
（四）投资额较大的投资者入户，其子女入托、入学。
县级以上人民政府应成立非公有制经济投诉中心，负责受理、督办侵犯非公有制经济合法权益的具体问题。
第五条 个体劳动者协会、私营企业协会、外商投资企业协会、工商业联合会应维护个体工商户、私营企业、外商投资企业的合法权益。
个体工商户、私营企业、外商投资企业可按行业依法组建、参加行业协会、同业商会。参加或退出行业组织、同业商会坚持自愿原则，任何单位和组织不得强制或阻挠。
第六条 私营企业、外商投资企业工会应支持企业发展，代表、指导从业人员依法与企业签订集体合同、劳动合同，保护劳动关系双方的合法权益；企业应支持工会开展工作。
第七条 鼓励、支持新闻单位宣传非公有制经济的发展，对侵犯个体工商户、私营企业、外商投资企业合法权益的行为进行舆论监督。监察机关及有关部门对披露的违法、违纪问题，应认真查处。
第八条 鼓励、支持个体工商户、私营企业、外商投资企业依法采取多种方式与不同地区、行业、所有制形式的经济组织或个人联合经营，发展混合所有制经济；鼓励、支持其生产经营出口创汇产品；鼓励、支持符合条件的私营企业依法组建上市公司。
第九条 个体工商户、私营企业向贵阳市中小企业信用担保中心申请贷款担保，经审查符合下列条件，应予同意：
（一）是市信用担保中心会员；
（二）符合贷款资信等级要求；
（三）生产经营项目符合国家产业政策；
（四）市信用担保中心要求的其他必备条件。
第十条 工商业联合会经金融主管部门批准，可按自愿、互利的原则，吸收个体工商户、私营企业股金，依法成立企业性质的风险担保公司。
第十一条 私营企业、外商投资企业与大专院校、科研院所合作，研制、开发、生产、经营高科技项目，可依法向科技行政主管部门申请风险投资基金，享受科技贷款贴息。
私营企业、外商投资企业列入国家、省级和市级重点技术进步和技术创新项目，市技改基金、市科技三项费用可对其所需配套资金给予贴息。
第十二条 下岗职工、个体工商户及下岗职工人数占从业人员总数60％的私营企业或外商投资企业，从事社区居民服务业取得的营业收入，个人自持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，个体工商户和企业自领取税务登记证之日起，免征1年营业税；期满后由主管税务机关逐年
审核，符合规定可继续免征1至2年。
第十三条 私营企业、外商投资企业研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，比上年实际发生额增长10％以上，其当年实际发生费用除按规定据实列支外，年终经主管税务机关审核批准，可再按实际发生额的50％直接抵扣当年应纳税所得额。
个体工商户、私营企业资助非关联的科研机构和高等学校研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费，经主管税务机关核定，其资助支出可全额抵扣当年应纳税所得额。
个体工商户、私营企业、外商投资企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
第十四条 对投资国家鼓励类项目的外商投资企业，从获利年度起，2年免征企业所得税，3年减半征收企业所得税；期满后3年内，可减按15％的税率征收企业所得税；被确认产品出口企业且当年出口产值达70％以上的，可减半征收企业所得税，但减半后税率不低于10％。
现有外商投资企业，再投资本行政区域的项目，外商投资者已投入资本金达到企业已到位资本金25％以上的，可享受外商投资企业待遇。
外商投资企业在投资总额内采购国产设备，该设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税。
第十五条 除法律、法规及国家计委、财政部和省以上人民政府批准的行政事业性收费外，任何部门无权制定行政事业性收费项目。
实行收费监督制度，由市人民政府制定《收费监督卡》，《收费监督卡》应列收费项目、标准、依据和单位。个体工商户、私营企业、外商投资企业凭营业执照领取，发证单位不得收取合理工本费以外的费用。
收费应持价格行政管理部门核发的《收费许可证》，按收费标准，开具财政、税务部门统一印制的行政事业性收费票据，在《贵州省企业收费登记证》上如实填写收费项目、标准和收费员姓名。
不符合上述规定，个体工商户、私营企业、外商投资企业有权拒缴。
第十六条 实行登记注册、审批办证回执制度。个体工商户、私营企业、外商投资企业申办许可证、工商企业登记注册等手续，受理部门应实行首问制度，明确有关手续，材料齐备，须给回执。回执应注明申请的日期、材料和受理人姓名。
对材料齐备、符合条件的申请，法律、法规有期限规定的，应按规定的期限；法律、法规没有期限规定的，应在15个工作日内作出决定；情况特殊，经单位主管领导批准，可延长10个工作日，并向申请人说明。逾期不作决定又不答复，视为同意。申请人凭回执办理其它手续，有关
行政管理部门不得拒绝。
对不符合条件的申请，应书面答复申请人并说明法定理由，收回回执。
第十七条 各有关行政管理部门应认真执行各项优惠政策并实行行政审批、收费、征税公示制度。有关行政管理部门、税务部门审批、收费、征税应在服务场所明示，并向社会公布：
（一）编制审批事项明白录，载明审批条件、内容、程序、期限等具体规定；
（二）依法增设、取消、调整的收费项目和标准；
（三）国家颁布、调整、取消税收优惠的具体规定。
第十八条 任何单位和个人不得出具虚假证明或采取其他形式，申请将个体工商户和私营企业登记为集体、国有企业；已登记为集体、国有企业的，应依法甄别，办理重新登记或变更手续。
第十九条 到私营企业、外商投资企业就业以及自谋职业、自主创业的大中专毕业生，可按规定在人才交流中心办理人事代理手续，保留全民所有制职工身份。
在私营企业、外商投资企业从业的专业技术人员，其职称考评按政府人事部门的有关规定执行。其专业技术职务任职资格、专业技术职务资格考试，与国有、集体企业的专业技术人员实行统一的标准，颁发统一的资格证书，纳入统一的管理。
原国有、集体企业人员从事个体经营、兴办私营企业或到个体工商户、私营企业、外商投资企业就业，按规定缴纳社会保险费的，投保年限连续计算。
第二十条 个体工商户、私营企业、外商投资企业合法使用的生产经营场所，任何组织和个人不得侵占；因建设需要拆迁的，拆迁人应依法予以安置和补偿。
个体工商户、私营企业、外商投资企业依法有偿获得的土地使用权，可依法出租、抵押、转让和折价入股。
第二十一条 个体工商户、私营企业从业人员因商务活动、学习考察、短期培训、技术交流等事务出国、出境，可由所在地个体劳动者协会、私营企业协会或工商业联合会签署意见，向当地公安机关申办有关证件。
第二十二条 严禁行政管理部门及其工作人员对个体工商户、私营企业、外商投资企业有下列行为：
（一）强制订购音像制品、书籍、报刊杂志等宣传品；
（二）指定购买产品；
（三）违法收费、罚款、集资、摊派或要求赞助；
（四）行使登记注册、审批等管理职责时，附加法律、法规规定以外的条件；
（五）越权扣缴、吊销营业执照；
（六）违法实施检查，未经法定程序批准或备案的统计，要求企业参加未经县以上人民政府批准的培训、评比、达标、升级和考核；
（七）其它侵犯个体工商户、私营企业、外商投资企业合法权益的行为。
第二十三条 行政管理部门及工作人员侵犯个体工商户、私营企业、外商投资企业的合法权益，投诉中心或各级个体劳动者协会、私营企业协会、外商投资企业协会、工商业联合会应向违法部门的上级主管部门和违法工作人员所在单位通报，有关部门应在10个工作日内作出处理决定
并答复通报人。
第二十四条 违反第五条第二款、第十五条第二、三款、第十七条、第十八条、第二十条第一款、第二十二条规定之一的，由上级行政管理部门或同级人民政府责令改正；拒不改正的，对其主管人员或直接责任人员给予行政处分；造成损失的，依法赔偿。
第二十五条 违反第十五条第一款规定的，责令改正；属人民政府制定的文件或规定，由同级人大常委会予以撤销；属人民政府有关行政管理部门制定的文件或规定，由同级人民政府予以撤销。
第二十六条 违反第十六条规定的，由上级行政管理部门或同级人民政府对其主管人员或直接责任人员给予行政处分；造成损失的，依法赔偿。
第二十七条 行政管理部门工作人员行使管理职权时，吃拿卡要、敲诈勒索、打击报复、徇私舞弊、贪污受贿，情节轻微的，由所在单位或上级主管部门责令退赔并给予行政处分；情节严重的，依法处理。
（2000年9月22日通过）
贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：批准《贵阳市促进非公有制经济发展办法》，由贵阳市人民代表大会常务委员会公布施行。
2000年9月22日
广元市人民政府关于印发《广元市城镇职工基本医疗保险办法》的通知
四川省广元市人民政府
广府发〔2005〕13号
广元市人民政府关于印发《广元市城镇职工基本医疗保险办法》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区管委会：
《广元市城镇职工基本医疗保险办法》已经五届市人民政府第8次常务会议审定通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○五年八月二日
广元市城镇职工基本医疗保险办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)、《四川省贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的意见》(川府发〔1999〕30号)和国务院《社会保险费征缴暂行条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是：基本医疗保障水平要与我市社会经济发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合；基本医疗保险基金收支平衡、略有结余。
第三条 市劳动和社会保障部门主管全市城镇职工基本医疗保险工作。各县(区)劳动和社会保障部门主管行政区域内的城镇职工基本医疗保险工作。
市、县(区)医疗保险经办机构具体负责承办所辖统筹范围的医疗保险业务。
第二章 基本医疗保险范围和统筹层次
第四条 本市行政区域内所有城镇用人单位，包括企业(含国有企业、城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工和退休人员，城镇居民中的个体经济组织业主及其从业人员、城镇自由职业人员，按属地管理原则参加所在地基本医疗保险。
乡镇企业及其职工逐步纳入基本医疗保险。
进城务工人员的医疗保险办法，由劳动和社会保障部门根据上级有关规定，结合广元实际另行制定。
第五条 老红军、离休干部和二等乙级及其以上革命伤残军人不参加基本医疗保险，其医疗待遇按国家和地方的有关规定执行。
第六条 基本医疗保险基金实行市、县(区)分级核算、分级管理、自求平衡。
第三章 基本医疗保险基金的筹集
第七条 基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。职工缴费率为本人年工资总额的2％，由所在单位代为扣缴。用人单位缴费率为职工年工资总额的7.5％，由用人单位缴纳。 按照基本医疗保险住院统筹基金收支平衡的原则，可以将退休人员的退休费作为过渡性办法纳入征费基数，费率在4-6%的范围内由市劳动保障和市财政部门确定。退休人员个人不缴费，由用人单位缴纳。
在职职工个人工资总额高于市上年度职工平均工资三倍的，以三倍作为缴费基数，低于市上年度职工平均工资的，以市上年度职工平均工资作为缴费基数。
用人单位初次参加基本医疗保险的，其退休人员占在职职工人数超过一定比例的，要按其一定比例一次性缴纳基本医疗保险费。
第八条 特困企业按“低进低出”办法参加住院医疗保险的，缴纳医疗保险费的比例为工资总额与退休费之和的4-6%。具体缴费率，由市劳动和社会保障行政部门会同市财政部门依据基本医疗保险住院统筹基金以收定支、收支平衡的原则确定。
特困企业在职职工个人工资总额与退休人员个人退休费低于市上年度职工平均工资80%的，以市上年度职工平均工资80%作为缴费基数。
按“低进低出”办法参加住院医疗保险的人员，不建立个人账户。
第九条 企业撤销或依法宣告破产或虽未破产、撤销，但无在职人员时，除先清偿欠缴的基本医疗保险费外，还要按本地区上年度退休人员人均医疗费实际支出，为退休人员一次性缴纳10年的基本医疗保险费。
第十条 城镇居民中的个体经济组织业主及其从业人员、城镇自由职业人员，以本市上年度职工平均工资的9.5%缴纳基本医疗保险费。
第十一条 用人单位、个人缴纳基本医疗保险费中断时间在三个月以上需要补缴的，由用人单位、个人提出申请，在按规定补缴中断期间的本金、利息和滞纳金后，中断前、中断期间的实际缴费年限可以连续计算。
未按规定补缴基本医疗保险费用的，从再次参加基本医疗保险之日起计算实际缴费年限。
第十二条 已参加和新参加基本医疗保险的所有人员，在2005年1月1日以后退休的，基本医疗保险实际最低缴费年限不足如下标准的，一次性补足，退休后方可继续享受基本医疗保险待遇：
（一）到2001年1月1日，男年满45周岁、女年满40周岁以上的人员，最低实际缴费年限不低于15年；
（二）到2001年1月1日，年龄满30周岁以上的，实际缴费年限男不低于30年，女不低于25年。年龄每大一周岁，实际缴费年限少缴一年；
（三）到2001年1月1日，年龄在30岁以下的，实际缴费年限男不低于33年，女不低于28年。年龄每大一周岁，实际缴费年限少缴一年。
第十三条 未与单位同时参加基本医疗保险的人员参加基本医疗保险时，需提供相关资料，从本单位参加基本医疗保险之日起补缴医疗保险费本金、利息、滞纳金，从补缴费用当日起满12个月后发生的住院医疗费按规定纳入基本医疗保险报销范围。
第十四条 用人单位缴纳基本医疗保险费（含因各种原因补缴部分）和特殊人员医疗费的列支渠道，按国家和省财政部门的规定执行。
第十五条 职工工资总额依照统计部门劳动工资统计口径计算。市职工平均工资，以市统计局发布的《广元市国民经济和社会发展统计公报》为依据。
第四章 基本医疗保险统筹基金和个人账户
第十六条 基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。个人账户和统筹基金分别核算，不得相互挤占。
职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部计入个人账户。用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立住院统筹基金，一部分划入个人账户。
第十七条 每年度划入个人账户的金额按下列比例计入：
（一）45周岁以下（含45周岁），按其缴费基数的3％计入（含个人缴纳的2%）。
（二）45周岁以上，按其缴费基数的3.5%计入（含个人缴纳的2%）。
（三）退休人员按其上年度个人退休费总额的4％计入。
第十八条 个人账户在单位和个人全部缴清全年基本医疗保险费后一次性划入。无单位的退休人员个人账户的划入时间为当年12月份。
第十九条 个人账户只能用于基本医疗保险费支出，其本金和利息归个人所有，可以结转使用和继承。职工在统筹地区内调动工作时，其个人账户余额随之转移，缴费年限连续计算。
第五章 基本医疗保险基金支付范围
第二十条 个人账户用于支付参保人员在定点医疗机构门诊或在定点药店购药且符合基本医疗保险报销范围的门诊医疗费和药品费，当不足支付时一律自付。
参保人员因患确需长期门诊治疗的特殊疾病，个人账户不足支付的，经医疗保险经办机构批准在门诊治疗所发生的医疗费用，统筹基金可部分支付。具体病种、支付标准和支付办法由市劳动和社会保障行政部门根据住院统筹基金的承受能力另行制定。
第二十一条 统筹基金主要用于支付住院医疗费用。参保人员住院医疗费符合基本医疗保险规定范围的医疗费用，实行单次住院结算。
（一）由统筹基金支付基本医疗保险住院医疗费的起付线标准，由市劳动和社会保障行政部门、市财政部门依据国发〔1998〕44号文件关于“起付线标准原则上控制在当地年平均工资的10%左右”的规定和基本医疗保险住院统筹基金以收定支、收支平衡的原则，按医院级别高低确定在我市上年度职工平均工资5-10%的范围内，经过五年左右时间过渡期逐步达到国务院文件规定标准。
经市、县(区)医疗保险经办机构批准转外地定点医院或因公出差、外出务工、探亲、旅游、学习、考察期间患急症住外地定点医院以及易地居住人员，其起付线标准为本省职工平均工资10%左右。
一个自然年度内第二次以上（含第二次）住院，其起付线标准略低于第一次。退休人员的起付线标准略低于在职人员。
（二）基本医疗保险起付线标准以上、最高支付限额标准以下符合报销范围的费用，在职职工在一级医院住院的个人自付17%,在二级医院住院的个人自付20%,在三级医院住院的个人自付23%；退休人员个人自付比例在在职职工标准基础上分别降低5%。
（三）经市、县(区)医疗保险经办机构批准转外地定点医院或因公出差、外出务工、探亲、旅游、学习、考察期间住外地定点医院，符合基本医疗保险规定范围的住院医疗费用，超过起付标准以上、最高支付限额以下医疗费用的自付比例，在职职工为25%，退休人员为20%。
（四）一个自然年度内基本医疗保险统筹基金为个人支付医疗费的累计最高支付限额为本市上年度职工平均工资的4倍左右。
（五）用人单位在参加基本医疗保险的同时参加补充医疗保险，基本医疗保险统筹基金支付后的余额，可以通过委托的经办补充医疗保险的商业保险公司按补充医疗保险规定赔付。
第二十二条 用人单位、个人缴费中断期间的住院医疗费用不得报销，其中城镇自由职业人员从补缴费用当日起满12个月后发生的住院医疗费，方可按规定报销。
城镇个体经济组织业主及其从业人员和城镇自由职业人员，初次参加基本医疗保险其缴纳基本医疗保险费期满12个月以后发生的住院医疗费，才能纳入统筹基金支付。
第二十三条 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上享受医疗补助。医疗补助经费按现行财政管理体制由同级财政列入当年财政预算。
医疗补助经费由同级财政部门暂按应享受公务员医疗补助待遇的单位上年度财政应付职工工资总额和退休费之和的2%筹集，并按月足额划拨到市、县区医疗保险经办机构。
补充医疗保险已支付部分，公务员医疗补助不再重复支付。补助标准根据国家和省的相关规定，由市劳动和社会保障行政部门会同市财政部门另行制定。
第二十四条 生育所需医疗费用不列入基本医疗保险支付范围。已参加生育保险的，其医疗费用按生育保险的有关规定支付。没有参加生育保险的，其医疗费用由用人单位按原渠道列支。
第二十五条缴费单位和个人中断缴纳基本医疗保险费的，统筹基金停止支付其单位职工和退休人员的医疗费用。
第二十六条 因打架、斗殴、酗酒、自杀、自伤、自残、戒毒、性传播疾病和交通事故、医疗事故及其它责任事故等引发的医疗费用不属于基本医疗保险支付范围。
第六章 基本医疗费用结算
第二十七条 住院医疗费的结算实行“总额”和“指标”双控办法。定点医疗机构全年为医疗保险病人服务的住院统筹基金“总额”和各项服务“指标”不能超过与当地医疗保险经办机构签订协议约定的标准。具体结算办法，由市劳动和社会保障行政部门另行制定。
第七章 基本医疗保险基金的管理和监督
第二十八条 基本医疗保险基金纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占、挪用。
第二十九条 市、县(区)医疗保险经办机构负责基本医疗保险基金的筹集、管理和支付。具体办法按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》及省、市有关规定执行。 第三十条 医疗保险经办机构应建立健全基本医疗保险预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，确保基金的安全运行。要严格审查医疗费开支，在确认其符合有关规定的前提下及时支付医疗费用。
第三十一条 各地医疗保险经办机构经办基本医疗保险所需事业经费由同级财政预算解决，不得从基本医疗保险基金中提取。
第三十二条 基本医疗保险基金的银行计息办法按国务院有关规定执行。 第三十三条 各级劳动保障行政部门和财政部门对基本医疗保险基金实施监督管理；审计部门对医疗保险经办机构的基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计监督。
第三十四条 基本医疗保险统筹基金出现超支时，劳动保障行政部门和医疗保险经办机构应当分析原因，及时向同级人民政府报告，由同级人民政府采取措施予以解决。
第三十五条 各级劳动和社会保障行政部门应建立对定点医疗机构和定点零售药店的考核、奖惩、举报制度，其具体考核、奖励以及监管经费的筹集与使用办法，由市劳动和社会保障行政部门会同市财政部门另行制定。
第八章 基本医疗服务的管理
第三十六条 各医疗保险经办机构、定点医疗机构、定点零售药店、参保单位及其职工和退休人员必须严格执行和遵守国家、省、市制定的关于基本医疗保险的各项规章制度。
参保单位和各定点医疗机构、定点零售药店应积极配合和支持医疗保险工作，确定专（兼）职管理人员，协助医疗保险经办机构做好基本医疗保险服务管理工作。
第三十七条 基本医疗保险实行“三二一”管理办法。“三”是指三个目录，即：《四川省基本医疗保险药品目录》、《四川省城镇职工基本医疗保险诊疗项目》、《四川省城镇职工基本医疗服务设施范围》；“二”是指两个定点，即：定点医疗机构、定点零售药店；“一”是指结算办法。
(一)市、县(区)劳动和社会保障行政部门根据国家和省有关规定，审定本地区基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店资格。
(二)市、县(区)医疗保险经办机构与定点医疗机构和定点零售药店签订协议，明确双方的责任、权利和义务。在签订定点医疗机构和定点零售药店协议时，要引入竞争机制。
(三)参保人员可以在定点医疗机构和定点药店范围内自主选择医疗机构就医、购药或持定点医疗机构处方到定点药店购药。在非定点医疗机构或非定点零售药店发生的医疗费或药品费，一律自付。
第九章 罚 则
第三十八条 用人单位不办理基本医疗保险登记、申报、缴费手续或拒缴、欠缴基本医疗保险费以及瞒报缴费基数的，按国务院《社会保险费征缴暂行条例》有关规定予以处罚。 参保人员以各种形式骗取医疗保险基金的违规行为，除追回骗取的医疗保险基金外，停止享受基本医疗保险待遇资格一年，直至终止医疗保险关系。涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
第三十九条 定点医疗机构、定点零售药店违反国家、省、市有关基本医疗保险规定的，劳动和社会保障行政部门可按照《四川省城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》(川劳发〔2000〕4号)和《四川省城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》(川劳发〔2000〕6号)予以处理。
定点医院及其工作人员凡出现伪造、修改病历、冒名顶替、挂床、压床、改处方、改清单等各种违反基本医疗保险政策的行为，除当次医疗费不予结算外，还要按有关制度处理，直至取消定点资格。涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
第四十条 劳动和社会保障行政部门、医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使医疗保险基金流失的，由劳动和社会保障行政部门追回流失的基金，依法给予责任人行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十章附 则
第四十一条 本办法由市劳动和社会保障行政部门制订实施细则并负责解释。
根据“收支平衡、略有结余”的原则，市劳动和社会保障行政部门、市财政部门可以对本医疗保险政策适时予以调整。
各县区可以根据“保障职工基本医疗和基本医疗保险基金收支平衡”的原则制定本县区的基本医疗保险办法。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。《广元市城镇职工基本医疗保险暂行办法》（广府发〔2000〕162号）、《广元市城镇职工基本医疗保险实施细则》（广府办发〔2000〕）72号）和《广元市人民政府办公厅关于我市实行国家公务员医疗补助的意见》（广府办发〔2001〕28号）同时废止。
关于切实做好夏季烟花爆竹安全生产工作的通知
国家安全生产监督管理局
安委办字〔2005〕10号
关于切实做好夏季烟花爆竹安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
今年以来，全国烟花爆竹安全生产形势有所好转，但部分地区事故还时有发生，安全生产工作仍不容乐观。特别是夏季已至，高温、潮湿、多雷雨等天气因素往往易导致一些事故发生。为做好暑期、雨季烟花爆竹安全生产工作，防止重、特大事故发生，现提出以下要求：
一、加强对烟花爆竹安全生产工作的领导。地方各级人民政府要高度重视安全生产工作，牢固树立"以人为本"的理念和"责任重于泰山"的观念，进一步加强对烟花爆竹安全生产工作的领导，把各项工作真正落到实处。各有关部门要在同级人民政府的统一领导下，各司其职、密切配合，加大暑期、雨季烟花爆竹安全监督管理的力度，防止出现监管漏洞，遏制重、特大事故的发生。
二、各地安全监管部门要结合安全生产许可证的审批、颁发工作，全面加强对烟花爆竹生产企业的安全管理。严格按照国家有关法规和技术标准把关，对安全评价中发现的问题和事故隐患要督促企业采取有效措施，尽快落实整改，避免安全评价走过场、流于形式；严格执行安全生产许可制度，进一步规范企业生产行为，加强企业安全管理，严格控制危险作业场所的从业人员数量以及药量、成品和半成品数量，防止各类工房超人员、超药量生产，杜绝改变工房用途和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。
三、在高温、多雨季节，烟花爆竹生产的危险工序、重点部位尤其要严格执行国家有关标准规定。在干燥药物时，严禁使用明火直接烘烤，烘房温度不得超过60℃，被烘干的药物厚度不得大于1.5cm；干燥过程中，不得翻动和收取，必须冷却至室温时才能入库收藏，未干燥的药物严禁堆放和入库。采用日光干燥产品时，晒架距地面高度不得低于25cm，日晒场应与车间、仓库保持足够的安全距离并有专人看管。药物及带药半成品、成品储存过程中，要作好防潮、降温、通风处理。遇高感度工房室温超过32℃、一般工房室温超过35℃以及雷雨等不适宜生产的天气时，应停止生产活动。
四、加强对烟花爆竹运输环节的安全管理。公安、铁道、交通、民航等部门要协调配合，严格按照危险物品运输规定，加强对运输烟花爆竹及其半成品、原材料各种交通工具的安全检查工作，督促运输单位严格执行国家危险品运输规定。运输烟花爆竹及其半成品、原材料必须向公安机关领取《爆炸物品运输证》，并办理相关手续，严禁超载、违规运输。运载车、船必须符合国家有关危险货物安全和运输规定的要求，配备相应的消防器材，并悬挂显示"爆炸危险品"标志或信号。机动车辆进出仓库区时必须配备防火花装置。货物包装应当牢固、严密，烟花爆竹、半成品及原材料等不得混装。在公路上运输烟花爆竹及其半成品、原材料时，要使用箱式货车或用蓬布盖严捆牢，并有经过培训的专人押运。
五、进一步加大对非法生产经营烟花爆竹单位和个人的查处、打击力度。各地有关部门要在地方政府的统一领导下，积极配合，按照职责分工组织查处非法生产、经营烟花爆竹的违法行为。对非法生产、储存的厂点、作坊等，要坚决依法予以取缔、关闭。同时，要妥善处置和转移已取缔、关闭厂点、作坊的药物、成品、半成品，确保处置和转移过程中的安全。
六、各地要结合当地实际情况，有计划、有重点地对烟花爆竹生产经营企业进行安全检查。近期特别要对生产企业的原料混合、压药、造粒、装药、筑药等危险工序以及晾晒场、库房等危险场所进行重点检查。对检查中发现的问题和事故隐患要采取有效措施，尽快落实整改，没有进行整改或者整改工作没有完成，以及整改后未经验收合格的企业，一律停业整顿，确保安全。
二○○五年六月十日
