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公安部关于印发爆炸物品名称的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-04 19:17:47  浏览:8700   来源:法律资料网
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公安部关于印发爆炸物品名称的通知

公安部


公安部关于印发爆炸物品名称的通知
公安部


各省、市、自治区公安厅、局:
根据最近国务院发布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》第二条规定,经与兵器工业部研究确定,现将爆炸物品名称公布,望遵照执行。
附表1:爆炸物品名称
---------------------------------------
| 序 | | |
| 号 | 名 称 | 英 文 名 词 |
|---|-----------------|---------------|
|一、 |炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
|(1)| 硝基化合物类炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 | 硝基胍 |Nitroguanidine, NQ |
|---|-----------------|---------------|
| 2 | 硝基脲 |Nitrourea |
|---|-----------------|---------------|
| 3 | 二硝基苯 |Dinitrobenzene, DNB |
|---|-----------------|---------------|
| 4 | 二硝基萘 |Dinitronaphthal ene |
|---|-----------------|---------------|
| 5 | 二硝基甲苯 |Dinitrotoluene, DNT |
|---|-----------------|---------------|
| 6 | 三硝基苯 |Trinitrobenzene, TNB |
|---|-----------------|---------------|
| 7 | 三硝基甲苯(梯恩梯) |Trinitrotoluene, TNT |
|---|-----------------|---------------|
| 8 | 三硝基苯酚(苦味酸) |Picric acib |
|---|-----------------|---------------|
| 9 | 三硝基苯甲醚 |Trinitroanisole |
|---|-----------------|---------------|
|10 | 三硝基二甲苯(克西里尔) |Trinitroxylene, TNX |
|---|-----------------|---------------|
|11 | 1-羟基-2.4.6-三-N- | |
| | 硝基三氮杂环已烷(662炸药) | |
|---|-----------------|---------------|
|12 | 其它硝基化合物类炸药 | |
---------------------------------------

---------------------------------------
| 序 | | |
| 号 | 名 称 | 英 文 名 词 |
|---|-----------------|---------------|
|(2)| 硝基胺类炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 | 三硝基苯甲硝胺(持屈儿) |Tetryl, CE |
|---|-----------------|---------------|
| 2 | 四硝基苯胺 |Tetranitroaniline, TNA |
|---|-----------------|---------------|
| 3 | 六硝基二苯胺(海西尔) |Hexyl, HNDP |
|---|-----------------|---------------|
| 4 | 环三亚甲基四硝胺 |Hexogen, RDX |
| | (黑索金,硝宇) | |
|---|-----------------|---------------|
| 5 | 环四亚甲基四硝胺 |Octogen, HMX |
| | (奥克托金) | |
|---|-----------------|---------------|
| 6 | 其它硝基胺类炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
|(3)| 硝酸酯类炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 | 硝化甘油(丙三醇三硝酸 |Nitroglycerine, NG |
| | 酯) | |
|---|-----------------|---------------|
| 2 | 二硝化乙二醇(乙二醇二 |Ethyleneglycol |
| | 硝酸酯) |dinirate, ECDN |
|---|-----------------|---------------|
| 3 | 季戊四醇四硝酸酯 |Pentaerythrol |
| | (泰安,喷特儿) |tetranirate, PETN |
|---|-----------------|---------------|
| 4 | 硝化纤维素(含氮量在 |Nitrocellulose, NC |
| | 12.5%以上的) | |
|---|-----------------|---------------|
| 5 | 其它硝酸酯类炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
|(4)| 硝化甘油类和二硝化乙 | |
| | 二醇类混合炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 | 胶质炸药(代那买特) |Dynamites |
|---|-----------------|---------------|
| 2 | 光面爆破专用炸药 |Smooth blasting |
| | |explosi-ves |
--------------------------------------|

---------------------------------------
| 序 | | |
| 号 | 名 称 | 英 文 名 词 |
|---|-----------------|---------------|
| 3 |当量型煤矿炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 4 |离子交换型煤矿炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 5 |其它 | |
|---|-----------------|---------------|
|(5)|硝酸铵类混合炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 |铵梯炸药 |Ammonium nitrate |
| | |explosives |
|---|-----------------|---------------|
| 2 |浆状炸药 |Slurries explosives |
|---|-----------------|---------------|
| 3 |水胶炸药 |WAteR, GEL |
| | |explosives |
|---|-----------------|---------------|
| 4 |乳化炸药(乳胶炸药) |Emulsion explosives |
|---|-----------------|---------------|
| 5 |铵沥蜡炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 6 |铵松蜡炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 7 |铵油炸药 |Ammoium nitrate |
| | |fuel oil, ANFO |
|---|-----------------|---------------|
| 8 |其它(如铵煤、铵木、铵磺、铵 | |
| |邻、铵萘、铵胍炸药等) | |
|---|-----------------|---------------|
|(6)|氯酸盐类和过氯酸盐类 | |
| |混合炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
|(7)|高能混合炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 |太乳炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 2 |塑性炸药 |Plastic explosives |
---------------------------------------

---------------------------------------
| 序 | | |
| 号 | 名 称 | 英 文 名 词 |
|---|-----------------|---------------|
| 3 |橡皮炸药 |RUbbeR explosives |
|---|-----------------|---------------|
| 4 |黑梯起爆药柱(块、包) | |
|---|-----------------|---------------|
| 5 |石油射孔弹 |Perforation of oil |
| | |wells shell |
|---|-----------------|---------------|
| 6 |震源药柱 | |
|---|-----------------|---------------|
| 7 |矿山排漏弹 | |
|---|-----------------|---------------|
| 8 |其它高能混合炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
|(8)|岩石、混凝土爆破剂 | |
|---|-----------------|---------------|
|二、 |雷管 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 |火雷管 |(Blasting cap), Plaill |
| | |detonator |
|---|-----------------|---------------|
| 2 |瞬发电雷管 |instantaneous electric |
| | |detonator |
|---|-----------------|---------------|
| 3 |秒延期电雷管 |Delay detonator |
|---|-----------------|---------------|
| 4 |毫秒延期电雷管 |Millisecond delay |
| | |detonator |
|---|-----------------|---------------|
| 5 |其它专用雷管 | |
|---|-----------------|---------------|
|三、 |继爆管 | |
|---|-----------------|---------------|
|四、 |导火索 |Safety fuse |
|---|-----------------|---------------|
|五、 |导爆索 |Detonating cord |
---------------------------------------

---------------------------------------
| 序 | | |
| 号 | 名 称 | 英 文 名 词 |
|---|-----------------|---------------|
|六、 |非电导爆系统 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 |非电导爆管 | |
|---|-----------------|---------------|
| 2 |各种非电雷管 | |
|---|-----------------|---------------|
|七、 |起爆药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 |雷汞 |Mercury fulminate |
|---|-----------------|---------------|
| 2 |雷银 |Silver fulminate |
|---|-----------------|---------------|
| 3 |迭氮化铅 |Lead azide |
|---|-----------------|---------------|
| 4 |三硝基间苯二酚铅(斯蒂芬酸 |Lead styphnate |
| |铅) | |
|---|-----------------|---------------|
| 5 |二硝基重氮酚 |Diazodinitrophenol, |
| | |DDNP |
|---|-----------------|---------------|
| 6 |眯基亚硝胺眯基四氮烯 |TetRAzeNe |
| |(基特拉辛,泽四氮烯) | |
|---|-----------------|---------------|
| 7 |共晶氮化铅 | |
|---|-----------------|---------------|
|八、 |岩石、混凝土爆破剂 | |
|---|-----------------|---------------|
|九、 |黑色火药、烟火剂、民用 | |
| |信号弹和烟花炮竹 | |
|---|-----------------|---------------|
|十、 |其它公安部认为需要管 | |
| |理的爆炸物品 | |
---------------------------------------
附表2:性质相抵触的爆破器材名称表
--------------------------------------
| | | |硝|胶| | | | | |二| | | | |非|
| |黑|梯|铵|质|水|浆|乳|苦|黑|硝|导|电|火|导|电|
|爆破器材名称|索|恩|类|炸|胶|状|化|味|火|基|爆|雷|雷|火|导|
| |金|梯|炸|药|炸|炸|炸|酸|药|重|索|管|管|索|爆|
| | | |药| |药|药|药| | |氮| | | | |系|
| | | | | | | | | | |酚| | | | |统|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 黑索金 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 梯恩梯 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|硝铵类炸药 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 胶质炸药 |-|-|-|+|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 水胶炸药 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 浆状炸药 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 乳化炸药 |-|-|-|-|-|-|+|-|-|-|-|-|-|-|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 苦味酸 |+|+|-|-|-|-|-|+|-|-|+|-|-|-|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 黑火药 |-|-|-|-|-|-|-|-|+|-|-|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|二硝基重氮酚|-|-|-|-|-|-|-|-|-|+|-|-|-|-|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 导爆索 |+|+|+|-|+|+|-|+|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 电雷管 |-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|+|+|-|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 火雷管 |-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|+|+|-|+|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 导火索 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|非电导爆系统|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|+|-|+|
--------------------------------------
注:1.“-”表示不可同库存放,“+”表示可同库存放。2.硝铵类炸药包括硝铵炸药、铵油炸药、铵松腊炸药、铵沥腊炸药、多孔粒状铵油炸药、铵梯黑炸药。



1984年2月13日
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国务院关于修改《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》的决定

国务院


国务院关于修改《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》的决定

  中华人民共和国国务院令

  第2 4 3 号

  现发布《国务院关于修改〈中华人民共和国海上国
际集装箱运输管理规定〉的决定》,自发布之日起施行。

  总理朱镕基

  1 9 9 8 年4 月1 8 日

  国务院决定对《中华人民共和国海上国际集装箱运输
管理规定》作如下修改:

  一、第二条修改为:“本规定适用于从事海上国际集
装箱运输及与海上国际集装箱运输有关的单位和个人。

  “海上国际集装箱运输是指中华人民共和国港口与外
国港口之间的海上集装箱运输,包括按照合同约定全程运
输为海上国际集装箱运输的中华人民共和国港口之间的区
段。”

  二、第六条增加两款,分别作为第二款、第三款:“
经营海上国际集装箱班轮运输,由国务院交通主管部门批
准。

  “外国企业不得经营中华人民共和国港口之间的海上
集装箱班轮运输。”

  三、删去第三十一条,增加一条,作为第三十一条:
“对违反本规定应当给予行政处罚的行为,县级以上交通
主管部门应当全面、客观、公正地进行调查,收集有关证
据;必要时,可以查看被调查企业的运输单证、财务账册
等有关资料。

  “有关单位和个人对县级以上交通主管部门的调查应
当予以配合,如实提供有关资料;县级以上交通主管部门
应当为被调查企业保守商业秘密。”

  四、第三十二条修改为:“违反本规定,同时违反国
家有关价格管理的法律、法规的,由价格主管部门依照有
关法律、法规的规定给予处罚。”

  五、第三十三条修改为:“违反本规定第十四条、第
二十一条的规定,不使用规定的集装箱运输单证,或者不
报送集装箱运输统计报表,或者报送集装箱运输统计报表
不实的,由县级以上交通主管部门责令改正;拒不改正的
,处5万元以下的罚款。”

  六、第三十四条修改为:“违反本规定,有下列行为
之一的,由县级以上交通主管部门责令改正;拒不改正的
,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款
;没有违法所得的,按照以下规定处以罚款:

  (一)未经批准,擅自经营海上国际集装箱运输、港
口装卸、中转站、货运站业务的,处3万元以上30万元以下
的罚款;

  (二)未经批准,擅自经营海上国际集装箱班轮运输
,属国内区段的集装箱班轮运输的,处3万元以上30万元以
下的罚款;属近洋国际集装箱班轮运输的,处5万元以上5
0万元以下的罚款;属远洋国际集装箱班轮运输的,处50万
元以上500万元以下的罚款。

  “违反前款规定,情节严重的,由工商行政管理部门
吊销营业执照。”

  七、删去第三十五条、第三十六条。

  本决定自发布之日起施行。

  此外,对部分条文的文字和条文的顺序作相应的调整
和修改。

  《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》根
据本决定作相应的修正,重新发布。

  中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定

  (1990年12月5日中华人民共和国国务院令第68号发布
根据1998年4月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国海
上国际集装箱运输管理规定〉的决定》修正)

  第一章总则

  第一条为加强海上国际集装箱运输管理,明确有关各
方责任,适应国家对外贸易的需要,制定本规定。

  第二条本规定适用于从事海上国际集装箱运输及与海
上国际集装箱运输有关的单位和个人。

  海上国际集装箱运输是指中华人民共和国港口与外国
港口之间的海上集装箱运输,包括按照合同约定全程运输
为海上国际集装箱运输的中华人民共和国港口之间的区段


  第三条中华人民共和国国务院交通主管部门主管全国
海上国际集装箱运输事业。

  第四条海上国际集装箱运输必须贯彻安全、准确、迅
速、经济和文明服务的方针,积极发展门到门运输。

  第二章海上国际集装箱运输企业的设立和班轮航线的
审批

  第五条海上国际集装箱运输企业是指从事海上国际集
装箱运输的航运企业、港口装卸企业及其承运海上国际集
装箱的内陆中转站、货运站。

  第六条设立经营海上国际集装箱运输的航运企业,应
当经省、自治区、直辖市交通主管部门审核,报国务院交
通主管部门审批。

  经营海上国际集装箱班轮运输,由国务院交通主管部
门批准。

  外国企业不得经营中华人民共和国港口之间的海上集
装箱班轮运输。

  第七条设立港口国际集装箱装卸企业应当经省、自治
区、直辖市交通主管部门审批,报国务院交通主管部门备
案。

  本规定发布后新设立承运海上国际集装箱的内陆中转
站、货运站,应当经设立该企业的主管部门审核同意后,
由省、自治区、直辖市交通主管部门审批,报国务院交通
主管部门备案。

  对外经济贸易系统新设立的承运海上国际集装箱的内
陆中转站、货运站的审批办法,由国务院交通主管部门会
同国务院对外经济贸易主管部门另行制定。

  第八条设立中外合资经营、中外合作经营的海上国际
集装箱运输企业,须经国务院交通主管部门审核同意后,
按照有关法律、法规的规定,由国务院对外经济贸易主管
部门审批。

  第九条设立经营海上国际集装箱运输的企业,应当具
备以下条件:

  (一)有与其经营范围和服务对象相适应的运输船舶
、车辆、设备及其他有关设施;

  (二)有相应的组织机构、办公场所、专业管理人员


  (三)有与所经营的集装箱运输业务相适应的注册资
本和自有流动资金;

  (四)国家法律、法规规定的设立企业的其他条件。

  第十条交通主管部门应当根据申请经营海上国际集装
箱运输企业的资金来源、设备情况、管理水平、货源情况
,审核批准其业务经营范围。

  第十一条交通主管部门应当将批准文件发给获准经营
海上国际集装箱运输的企业。取得批准文件的单位,凭该
文件向工商行政管理部门申请登记注册,经核准发给营业
执照后,方可开业。

  设立承运海上国际集装箱的内陆中转站、货运站,还
应当向海关办理登记手续。

  第三章货运管理

  第十二条用于海上国际集装箱运输的集装箱,应当符
合国际集装箱标准化组织规定的技术标准和有关国际集装
箱公约的规定。

  集装箱所有人、经营人应当做好集装箱的管理和维修
工作,定期进行检验,以保证提供适宜于货物运输的集装
箱。

  违反本条第二款规定,造成货物损坏或者短缺的,由
责任人按照有关规定承担赔偿责任。

  第十三条承运人及港口装卸企业应当保证运载集装箱
的船舶、车辆、装卸机械及工具处于良好的技术状况,确
保集装箱的运输及安全。

  承运人及港口装卸企业违反本条第一款规定,造成货
物损坏或者短缺的,应当按照有关规定承担赔偿责任。

  第十四条承运人及港口装卸企业应当按照国家规定使
用集装箱运输单证。

  第十五条承运人可以直接组织承揽集装箱货物,托运
人可以直接向承运人或者委托货运代理人洽办进出口集装
箱货物的托运业务。

  第十六条托运人应当如实申报货物的品名、性质、数
量、重量、规格。托运的集装箱货物,必须符合集装箱运
输的要求,其标志应当明显、清楚。

  第十七条托运人或者承运人在货物装箱前应当认真检
查箱体,不得使用影响货物运输、装卸安全的集装箱。

  第十八条装运粮油食品、冷冻品等易腐食品的集装箱
,须经商检机构检验合格后方可使用。

  第十九条集装箱货物运达目的地后,承运人应当及时
向收货人发出提货通知,收货人应当在收到通知后,凭提
单提货。

  收货人超过规定期限不提货或者不按期限归还集装箱
的,应当按照有关规定或者合同约定支付货物、集装箱堆
存费及支付集装箱超期使用费。

  第二十条海上国际集装箱的运费和其他费用,应当根
据国家有关运输价格和费率的规定计收;国家没有规定的
,按照双方商定的价格计收。任何单位不得乱收费用。

  第二十一条承运人及港口装卸企业,应当定期向交通
主管部门报送运输统计报表。

  第二十二条与海上国际集装箱运输相关的各方应当及
时相互提供集装箱运输信息。

  第四章交接和责任

  第二十三条承运人与托运人或者收货人应当根据提单
确定的交接方式,在码头堆场、货运站或者双方商定的其
他地点办理集装箱、集装箱货物交接。

  第二十四条参加海上国际集装箱运输的承运人、港口
装卸企业应当按照下列规定办理集装箱交接:

  (一)海上承运人通过理货机构与港口装卸企业在船
边交接;

  (二)经水路集疏运的集装箱,港口装卸企业与水路
承运人在船边交接;

  (三)经公路集疏运的集装箱,港口装卸企业与公路
承运人在集装箱码头大门交接;

  (四)经铁路集疏运的集装箱,港口装卸企业或者公
路承运人与铁路承运人在装卸现场交接。

  第二十五条集装箱交接时,交接双方应当检查箱号、
箱体和封志。重箱凭封志和箱体状况交接;空箱凭箱体状
况交接。

  交接双方检查箱号、箱体和封志后,应当作出记录,
并共同签字确认。

  第二十六条承运人、港口装卸企业对集装箱、集装箱
货物的损坏或者短缺的责任,交接前由交方承担,交接后
由接方承担。但如果在交接后180天内,接方能提出证据证
明集装箱的损坏或者集装箱货物的损坏或者短缺是由交方
原因造成,交方应当承担赔偿责任。法律另有规定的除外


  第二十七条除法律另有规定外,承运人与托运人应当
根据下列规定,对集装箱货物的损坏或者短缺负责:

  (一)由承运人负责装箱的货物,从承运人收到货物
后至运达目的地交付收货人之前的期间内,箱内货物损坏
或者短缺,由承运人负责;

  (二)由托运人负责装箱的货物,从装箱托运后至交
付收货人之前的期间内,如箱体和封志完好,货物损坏或
者短缺,由托运人负责;如箱体损坏或者封志破坏,箱内
货物损坏或者短缺,由承运人负责。

  承运人与托运人或者收货人之间要求赔偿的时效,从
集装箱货物交付之日起算不超过180天,但法律另有规定的
除外。

  第二十八条由于托运人对集装箱货物申报不实造成人
员伤亡,运输工具、货物自身及其他货物、集装箱损失的
,由托运人负责。

  第二十九条由于装箱人的过失,造成人员伤亡,运输
工具、其他货物、集装箱损失的,由装箱人负责。

  第三十条集装箱货物发生损坏或者短缺,对外索赔时
需要商检机构鉴定出证的,应当依照《中华人民共和国进
出口商品检验法》办理。

  集装箱、集装箱货物发生短缺,对外索赔时需要理货
机构出证的,应当依照有关规定办理。

  第五章罚则

  第三十一条对违反本规定应当给予行政处罚的行为,
县级以上交通主管部门应当全面、客观、公正地进行调查
,收集有关证据;必要时,可以查看被调查企业的运输单
证、财务账册等有关资料。

  有关单位和个人对县级以上交通主管部门的调查应当
予以配合,如实提供有关资料;县级以上交通主管部门应
当为被调查企业保守商业秘密。

  第三十二条违反本规定,同时违反国家有关价格管理
的法律、法规的,由价格主管部门依照有关法律、法规的
规定给予处罚。

  第三十三条违反本规定第十四条、第二十一条的规定
,不使用规定的集装箱运输单证,或者不报送集装箱运输
统计报表,或者报送集装箱运输统计报表不实的,由县级
以上交通主管部门责令改正;拒不改正的,处5万元以下的
罚款。

  第三十四条违反本规定,有下列行为之一的,由县级
以上交通主管部门责令改正;拒不改正的,没收违法所得
,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得
的,按照以下规定处以罚款:

  (一)未经批准,擅自经营海上国际集装箱运输、港
口装卸、中转站、货运站业务的,处3万元以上30万元以下
的罚款;

  (二)未经批准,擅自经营海上国际集装箱班轮运输
,属国内区段的集装箱班轮运输的,处3万元以上30万元以
下的罚款;属近洋国际集装箱班轮运输的,处5万元以上5
0万元以下的罚款;属远洋国际集装箱班轮运输的,处50万
元以上500万元以下的罚款。

  违反前款规定,情节严重的,由工商行政管理部门吊
销营业执照。

  第六章附则

  第三十五条本规定自发布之日起施行。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市重大科技专项资助计划操作规程》的通知

广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市重大科技专项资助计划操作规程》的通知

东府办〔2009〕98号


各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:

《东莞市重大科技专项资助计划操作规程》,业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○○九年七月二日



东莞市重大科技专项资助计划操作规程


为推进市重大科技专项实施和管理工作的科学化、规范化、制度化,根据《国家科技发展中长期规划》、《东莞市科学和技术发展“十一五”规划》和《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》(东府〔2006〕72号)的有关规定,现制定本操作规程。



第一章 总 则



第一条 市重大科技专项是指针对全市重点领域、重点产业的重大科技需求,开展重大共性技术攻关、重大成果转化、重大战略产品开发、重大科技示范工程以及市委市政府确定支持的重大任务,对我市经济社会发展起重大支撑和引领作用的科技专项计划。

第二条 市重大科技专项由市科技局牵头,市发展和改革局、市经贸局、市财政局参与组织实施。项目的组织将进一步强化政府公共服务的职能,通过政府主动组织方式,有针对性、有计划地推进实施一批产业带动明显的重大科技项目,培育产业发展新的增长点,加快我市产业结构升级转型。

第三条 市重大科技专项的组织实施和管理坚持“重组织、重设计、重管理、重绩效”的原则和“大科技、大开放、大投入、大带动”的思路。在项目申报方面更加注重主动组织,在项目评审方面更加注重综合评议,在支持力度方面更加注重集中力量,在项目管理方面更加注重全程监管。

第四条 建立专家咨询制度。从国内相关单位中挑选技术、管理、金融、财务等方面的知名专家,组成综合评议咨询专家组,协助专项实施的方案制定、项目论证、管理监督等。



第二章 资金管理与使用范围



第五条 重大科技专项资金来源于市级财政拨款,由市科技局商市发展和改革局、市经贸局、市财政局研究后报市政府审批确定,市财政局和市科技局共同管理、联合下达。市财政局负责安排专项资金的预算、拨付、监督检查和绩效考评,市科技局负责专项项目指南发布、项目申报、评审论证、审核立项、监理验收。

第六条 重大科技专项资金的支出范围包括项目费、宣传交流费和组织管理费。

(一)项目费。主要是指开展研究开发工作发生的相关支出,由项目承担单位管理和使用。

(二)宣传交流费和组织管理费。宣传交流费主要是指举办重大项目推广交流活动和重大行动的相关支出。组织管理费主要是指开展项目评审(评议)、监督检查、会议、战略研究及调研等工作发生的支出。宣传交流费和组织管理费控制在3%以内,支出预算经市财政局核定后,由市科技局具体管理和使用。



第三章资助对象与条件



第七条 重大科技专项资助对象必须属于国家、省和市产业导向目录中的鼓励类产业。重点支持电子信息、装备制造、生物医药、新能源、新材料等领域项目。根据申报单位基础,资助项目分为两类:提升现有产业类和培育新兴产业类。具体资助内容:

(一)重点产业的重大科技成果转化;

(二)重大共性技术攻关;

(三)重大战略产品开发;

(四)重大科技示范工程;

(五)市委、市政府确定支持的重大项目。

第八条 申请市重大科技专项的承担单位必须具备以下条件:

(一)提升现有产业类的承担单位必须具备以下条件:

1、在我市工商注册,具有独立企业法人资格;

2、符合市政府重点支持的产业范围,在全市同行业中具有技术领先地位,拥有主导和拳头产品,有较高的市场占有率。企业具有较高的技术管理水平,已通过相关的国际管理认证;

3、申报联合体中应至少具备经认定的市级以上(含市级)的科技创新平台、企业工程技术研究开发中心、企业技术中心或重点实验室。并且对项目前期投入的项目资金不低于500万元。

4、第一承担单位上年度销售收入不低于5000万元,上年度缴纳的各项税金(含免退税部分)占销售收入的比例不低于4%。

5、第一承担单位上年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求:

(1)销售收入在20,000万元以下的企业,比例不低于4%;

(2)销售收入在20,000万元以上的企业,比例不低于3%。

6、企业内研究开发人员占职工总数的比例不低于10%。其中具有高级职称或获得博士学位3年以上人员不低于10%,具有中级职称或获得硕士学位3年以上人员不低于30%。

(二)培育新兴产业类的承担单位必须具备以下条件:

1、在我市工商注册,具有独立企业法人资格;

2、符合市政府重点培育的产业范围,项目具有国内领先技术水平,拥有核心自主知识产权,市场潜力较大;

3、项目经营管理团队具有较强的组织策划能力和市场开拓能力,拥有雄厚的研发实力和技术基础,特别是拥有该技术领域的领军人物和核心技术,产业化前景比较好,对项目前期投入的项目资金不低于300万元,项目实施地必须在东莞市境内。

4、企业内研究开发人员占职工总数的比例不低于30%。其中具有高级职称或获得博士学位3年以上人员不低于10%,具有中级职称或获得硕士学位3年以上人员不低于30%。

第九条 提升现有产业类重大科技专项项目在我市实际总投资额须达5000万元或以上(含外币折合或知识产权入股估值),项目投产后年销售额不少于6000万元,每年缴纳的各项税金(含免抵退税部分)不少于300万元。

第十条 重大科技专项的承担单位有下列情形之一的,不给予资助:

(一)企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年;

(二)企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。



第四章 资助方式与额度



第十一条 重大科技专项资助实行总额控制、主动组织、专家评审、社会公示、政府决策的原则。资金采取分两批拨付的方式,在项目取得立项后,企业投入资金达到项目投入总额的70%,市财政拨付资助金额的70%;企业投入资金达到项目投入总额的100%且项目通过验收后,市财政再向企业拨付资助金额余下的30%,以便于对企业的项目执行情况进行跟踪管理。在项目申请验收时,承担单位需同时就项目的实际投资额、研发投入额、实现年销售收入及缴税情况等,提交由会计师事务所出具的专项审计报告。多单位联合承担的重大项目,牵头单位总体协调,以子课题为单位制定资金分配拨付计划。

项目投入总额支出范围包括:

1、固定资产投资:包括土地购置及相关税费支出、厂房及办公楼建设支出、生产设备购置支出、配套设施投资支出等。

2、科研投入:包括科研人员人工、研发仪器设备投入、能源材料费、设计费用、装备调试费、委托外部研究开发费用等。

3、技术投资和其他有效投资:主要指生产经营性租赁支出,其中技术投资额占项目实际投资总额的比例不得超过20%。

第十二条 重大科技专项资助采取“一事一议”的方式上报市政府,由市政府审批确定资助标准和资助总额。承担单位若有与被列入重大科技专项的技术创新点相同的科技项目,并且该项目此前已获得了市财政其它方面的资助,市财政对其重大科技专项的资助资金作相应扣减,核拨差额。

提升现有产业类项目市财政的资助额度根据项目规模、创新难易程度、投入总额和预期产生的税收收入等情况确定,且原则上不低于300万元,申报联合体须有3:1以上研发资金配套。

培育新兴产业类项目市财政的资助额度不超过项目研发投入总额的50%,且原则上不低于300万元,最高资助额度一般不超过600万元。对于推动我市产业发展和转型升级具有特别重大意义,并预计可产生特别重大经济效益的项目,资助额度可超过600万元。

第五章 资助申请与审批



第十三条 重大科技专项组织与资助申请审批。

(一)总体设计。围绕市委、市政府中心工作,市科技局面向社会征集和接受部门、镇街推荐,组织专家广泛调研,优选主题,并会同市发展和改革局、市经贸局、市财政局共同编制年度实施方案,做好顶层设计。

(二)指南发布。市科技局根据年度实施方案和专项目标要求,发布《××××年东莞市重大科技专项项目申报指南》,明确项目申报的内容、目标、资金、时间、方式、承担单位等具体要求。

(三)材料受理。承担单位登陆http://www.dgstb.gov.cn,进入申报系统填写《东莞市重大科技专项资助(立项)申请书》,并提交以下申请材料:

1、承担单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证;

2、《东莞市重大科技专项项目可行性报告》,并附上相关证明材料,如项目查新报告、财务报告、资质证明以及合作协议等;

3、承担单位上一年度的审计报告和完税证明。

(四)形式审查。市科技局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的,申请企业在5个工作日内可重新提交申请材料。形式审查合格的,由市科技局组织专家进行综合评审。

(五)综合评审。市科技局组织国内相关领域权威专家进行综合评审,专家对项目的内容、技术、效益、管理、资金、风险、考核指标等进行分析与论证,提出符合要求的项目立项建议。

专家组将按主要技术领域方向进行分组,专家组应由在同行中学术造诣深、学术思想活跃、熟悉被评项目技术领域国内外情况、有较强评价分析能力、责任心强、办事公正,并从事实际工作的专家组成。内容相近的项目,应尽可能请同一组专家进行初审。为保证评审的客观、公正,每个专家组有不少于5名的同行专家进行评审。

综合评审分书面评审、现场考察答辩两个阶段进行。

1、书面评审阶段。评审专家根据申请单位所提供的书面材料和申报指南的要求,对项目进行独立评审、填写专家评审意见表。然后各专家将评审结果提交专家组进行讨论,由专家组组长对本组专家的评审结果进行汇总和排序,确定进入现场考察答辩名单并报市科技局审定。

2、现场考察答辩阶段。邀请5位专家成立专家组,对列入现场考察答辩的项目进行现场考察。专家组在实地考察和听取申请单位答辩基础上,提出符合要求的项目立项建议,对需要进一步整合资源、优化设计的项目提出修改完善意见。

(六)项目申报。承担单位根据综合评议的意见进一步完善实施方案,并登陆http://www.dgstb.gov.cn,进入申报系统重新提交项目申报材料,书面材料一式两份经所在镇街科技办审核盖章后送市科技局业务受理窗口。

(七)部门审核。市科技局会同市发展和改革局、市经贸局、市财政局等相关部门对通过专家论证后的项目进行审核,并确定拟资助项目名单及额度。

(八)项目审批。拟资助项目经市财政局复核后,由市科技局、市财政局上报市政府审批,市政府批复同意后由市科技局会同市财政局联合下达立项通知。

第十四条 项目管理。立项并获得资助的申请单位应在收到立项通知之日起一个月内主动与市科技局签订项目合同,明确双方的权利义务。逾期不签订合同的,视为放弃项目的立项和经费资助。项目合同的内容应当包括资助金额、资助款的用途及预算、技术经济指标、知识产权和仪器设备的归属、绩效考评以及违约责任等事项。

第十五条 资金拨付。市财政局根据市政府的批复和本规程第十一条的规定,按照属地管理的原则将资助资金划拨到企业所在的镇(街)财政分局,再由镇(街)财政分局拨付到有关企业;市直属的企业由市财政局直接拨付。

第十六条 企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后,按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和帐目处理。



第六章 项目验收



第十七条 验收时限。项目实施期满半年内必须进行验收。

第十八条 验收程序。具体程序如下:

(一)验收申请与审批。项目合同任务完成后,项目负责人应及时提出验收申请,报市科技局业务受理窗口。

(二)组织验收。经批复同意验收的,由市科技局组织验收专家组,以项目合同书为基本依据,对项目的技术、经济指标的完成情况和经费使用情况等做出客观评价。

第十九条 延期验收。确因客观条件导致项目无法按期完成的,承担单位必须于合同期满前3个月以书面形式提出延期验收申请,说明原因及延长时限,市科技局视实际情况予以批复,但延长期限不能超过一年。

第二十条 验收结论。分为通过验收和不通过验收两种情况,以文件形式正式下达。

凡具有下列情况之一的,为不通过验收:

1、任务完成量不到80%的;

2、所提供的验收文件、资料、数据不真实的;

3、未经批准擅自修改合同考核目标、内容、技术路线的;

4、研究过程及知识产权等方面存在纠纷尚未解决的;

5、超过合同书规定的执行年限一年以上未完成任务,事先未做出说明的;

6、经费使用中存在严重问题的。

第二十一条 重新验收。未通过验收的项目,应在接到通知的半年内,整改完善并提出验收申请。若仍未通过验收的,根据项目实施、验收的情况,对项目承担单位和项目负责人进行通报批评,项目主要成员三年内不得再承担市科技计划项目。确因主观因素未能完成合同任务的,将按合同约定,视情节轻重追回部分或全部已拨财政资金。



第七章 资助监督与绩效评价



第二十二条 对于违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为,一经发现,由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)的规定予以处罚;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第二十三条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其咨询专家资格,并在相关媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第二十四条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第二十五条 建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》(东府办〔2006〕60号)和其他有关规定,定期组织相关专家或社会中介机构对已获资助的重大科技专项进行绩效评估。市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。



第八章 附 则



第二十六条 本规程由市科技局、市财政局负责解释。

第二十七条 本规程自发布之日起施行,至2011年12月31日止。



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