“绿色证书”制度管理办法
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“绿色证书”制度管理办法
农业部
“绿色证书”制度管理办法
1997年4月22日，农业部
第一章 总 则
第一条 为建立和完善“绿色证书”（农民技术资格证书）制度，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术骨干队伍，提高农村劳动者的文化科技素质，根据《职业教育法》和国务院有关规定，制定本管理办法。
第二条 “绿色证书”是指农民达到从事某项农业技术工作应具备的基本知识和技能要求，经当地政府或行业管理部门认可的从业资格凭证，是农民从业的岗位合格证书。
第三条 “绿色证书”制度是指通过法律、行政、经济等手段，对农民从业的技术资格要求、培训、考核、发证等做出规定，并制定相关的配套政策，作为农民从业和培训的规程，确保提高从业人员的文化科技素质，推动农业和农村经济的发展。
第四条 农业部主管全国“绿色证书”制度工作，并成立“绿色证书”制度工作领导小组，办公室设在农业部教育司。
县级以上（含县级）地方各级人民政府应成立相应的领导小组，办公室设在农业部门，负责本行政区域内的“绿色证书”制度工作。
第五条 地方各级人民政府要将实施“绿色证书”制度与发展农村经济和社会化服务体系建设结合起来，纳入当地农村经济发展规划和农村人力资源开发计划，因地制宜，有领导、有计划、有组织地开展“绿色证书”制度工作。
第二章 组织管理
第六条 农业部负责制定有关工作规划和指导性岗位规范；组织编写培训教材；组织制定指导性培训计划、培训大纲；组织开展经验交流、检查评估和表彰等活动；部署并指导全国“绿色证书工程”工作。
第七条 省、自治区、直辖市及计划单列市农业部门在当地“绿色证书”制度工作领导小组的领导下，制定本地区指导性规划和实施细则；组织开展经验交流、检查验收和表彰活动；制定地方性岗位规范、培训计划、培训大纲和考试考核办法，组织编写地方性培训教材，并负责本地区“绿色证书”制度工作的领导、组织和协调。
第八条 地（市）“绿色证书”制度工作领导小组和农业部门根据省、自治区、直辖市的统一部署和要求，组织本地区“绿色证书工程”实施工作，指导和检查各县（市、旗）（以下简称县）的“绿色证书”制度工作。
第九条 县是实施“绿色证书”制度工作的基层单位，要成立由政府领导和有关部门参加的“绿色证书”制度工作领导小组。县“绿色证书”制度工作领导小组及办公室负责制定实施方案和工作计划，全面组织领导本地区的“绿色证书”制度工作；明确各部门及行业的责任，成立行业考评小组；落实“绿色证书”培训计划、培训大纲、教材、教师、经费和培训单位等；制定有关的配套政策，把“绿色证书”的培训、考核、发证、使用和管理结合起来，充分发挥持证人员在科教兴农中的积极作用。
第十条 凡开展“绿色证书工程”工作的县，均以县政府或县“绿色证书”制度工作领导小组文件形式报省、自治区、直辖市及计划单列市“绿色证书”制度工作领导小组或农业部门，并抄报地（市）“绿色证书”制度工作领导小组或农业部门备查。
第三章 实施范围、对象和技术资格标准
第十一条 “绿色证书”制度的实施范围，包括种植、畜牧兽医、水产、农机、农村合作经济管理、农村环保和能源等行业。农业机械驾驶、操作、维修以及农村会计、审计、合同仲裁、渔业船员等岗位实行的培训、考核、发证的有关规定应继续执行，并使之逐步完善；凡从事这些岗位工作的农民，达到农业部规定要求，获得的资格证书可视同专业类“绿色证书”，并具有同等效力；乡镇企业、农垦或其他行业，国家有关部门已有岗位规范或技术等级标准的岗位，仍按有关部门的规定执行。
第十二条 取得“绿色证书”的对象，主要是具有初中以上文化程度的乡（镇）、村农业社会化服务体系的人员、村干部、专业户、科技示范户和一些技术性较强岗位的从业农民。
第十三条 取得“绿色证书”的农民，必须达到岗位规范规定的标准。农民技术资格岗位规范包括政治思想、职业道德、岗位专业知识、生产技能和工作经历、文化程度等方面的要求。岗位专业知识和技能，是技术资格岗位规范的重要内容。要求“绿色证书”获得者比较系统地了解本岗位的生产和经营管理的基础知识，每个岗位的专业知识包括3～5门课程，300学时左右；种植业、养殖业等生产周期较长或技术性较强的岗位，至少要通过一个以上本岗位生产周期的实践，掌握本岗位的生产技能并达到一定的熟练程度。
第十四条 农民技术资格岗位规范分为通用类、专业类和特产类。通用类、专业类由农业部制定指导性岗位规范，各地可据此制定地方性岗位规范；特产类岗位规范由各省、自治区、直辖市及计划单列市农业部门制定。
第四章 培训、考核与发证
第十五条 县“绿色证书”制度工作领导小组统一规划和部署县、乡两级“绿色证书”培训工作。对少数技术性较强、从业人员分散的岗位，地（市）级以上（含地市级）农业部门可委托有关单位开展培训。
第十六条 经同级“绿色证书”制度工作领导小组办公室批准，具备培训条件的乡级以上（含乡级）农业广播电视学校、农业技术推广培训中心、农机化技术学校、农民文化技术学校、农业中专学校、农村职业学校及其他各类农业成人（职业技术）学校可承担培训任务。
第十七条 承担培训任务的单位，应按照省、自治区、直辖市及计划单列市“绿色证书”制度工作领导小组及农业部门的统一部署，在县“绿色证书”制度工作领导小组的领导下，按照统一培训规划、统一教学计划、统一教学大纲、统一培训教材的要求开展培训。
第十八条 县政府应协调各有关部门，建立一支专兼职相结合的师资队伍，并规定聘请教师的标准，努力提高教师的素质，妥善解决教师的待遇，充分发挥教师一专多能的作用。
第十九条 申请取得“绿色证书”的农民，须参加“绿色证书”培训，通过县级以上（含县级）“绿色证书”制度工作领导小组办公室或农业部门统一组织的考试（凡农村职业中学毕业生、其他农民中专及农广校中专毕业生申请同专业类“绿色证书”可免于培训和理论考试），并经过本岗位规定期限的实践考核，在生产中起到示范、带头作用，由本人申请，村民委员会推荐，乡（镇）政府审查，报县“绿色证书”制度工作领导小组办公室审核后，由县政府发给“绿色证书”。
第二十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业部门应制定“绿色证书”的考试、考核、证书发放与登记制度。要建立试题库，逐步做到考试试题标准化。必须严格考试纪律，杜绝各种弄虚作假行为。
“绿色证书”由农业部统一印制，并制定“绿色证书”管理办法，各省、自治区、直辖市及计划单列市农业部门根据管理办法负责“绿色证书”的具体管理工作。
每年二月底以前，各省、自治区、直辖市及计划单列市“绿色证书”制度工作领导小组办公室或农业部门应将上年开展“绿色证书”培训与发证人数分行业、按专业汇总上报至农业部教育司及对口专业司（局）。
第五章 持证人员的使用与管理
第二十一条 取得“绿色证书”的农民，在发证机关所辖区域范围内具有从事本岗位工作的技术资格，跨区域的“绿色证书”认证，须经所跨区域的发证机关审核认可。“绿色证书”应规定有一定的有效期，到期应接受规定的培训与考核，并由县行业考评小组或农业部门对证书复核验印后，才能延续使用。各个岗位“绿色证书”的有效期，由各省、自治区、直辖市及计划单列市“绿色证书”制度工作领导小组或农业部门根据不同农业及各地实际情况做出具体规定。
第二十二条 对取得“绿色证书”的农民要优先安排农业项目承包和贷款，并给予必要的支持。农村基层干部和农业社会化服务体系录用农民技术人员，要逐步做到从获证农民中选拔。实施“绿色证书”制度工作的县应组织有关部门，根据不同行业和当地实际，制定相应的配套政策和措施，明确持证人员的权利和义务。对不具备国家承认的中等专业技术学校以上毕业学历的农民，应首先取得“绿色证书”，才能申请评定和晋升农民技术职称。
第六章 评估、检查与奖惩
第二十三条 各级“绿色证书”制度工作领导小组，负责对下级实施“绿色证书”制度工作进行业务指导、质量检查和监督评估，对违反本管理办法的，有权责令其检查、限期整顿或取消其发证权；对违反本管理办法规定开展培训业务的，有权责令其限期整顿或取消其培训资格。“绿色证书”制度领导小组应将以上处理情况向上级领导小组报告。
第二十四条 农业部对农民学科学、用科学标兵和在农民技术教育中作出显著成绩的先进集体、先进工作者进行表彰或授于荣誉称号。省、地、县应制定相应的表彰奖励办法。
第七章 附 则
第二十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市“绿色证书”制度工作领导小组及农业部门，在同级政府的领导下，可根据本管理办法，结合当地实际情况，制定实施细则。
第二十六条 本管理办法由农业部负责解释。
第二十七条 本管理办法自发布之日起施行。（1992）农（教）字第6号《关于印发〈农民技术资格证书制度管理办法〉（试行）的通知》同时废止。
印发广东省环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］３０号
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印发广东省环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府
批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年三月三十一日
广东省环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置环境保护局。环境保护局是省
人民政府主管环境保护工作的直属机构。
一、职能调整
（一）划出的职能
将制定环境保护产业发展规划的职能交给经济贸易委员会，环境保护局参与
有关工作。
（二）划入的职能
原民用核设施核事故预防和应急管理委员会办公室承担的核预防和应急管理
职能。
（三）转变的职能
将自然资源核算工作、环境保护科技成果转化的技术性工作、有关资质认证
技术性工作、环境信息技术性和事务性工作交给事业单位承担。
（四）增加的职能
１．协助地级以上市管理环境保护行政主管部门领导干部。
２．辐射环境监督管理。
３．生物技术环境安全监督。
４．农村生态环境保护。
５．机动车污染防治监督管理。
二、主要职责
根据以上职能调整，环境保护局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家环境保护和民用核设施核事故预防和应急管理的方针、
政策和法律、法规；拟订并监督实施我省环境保护法规、规章和标准；制定环境
保护规划和计划；组织编制环境功能区划。
（二）监督管理大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动
车等污染的防治工作，调查处理重大污染事故和生态破坏事件；协调解决环境污
染纠纷；负责环境监理和环境保护行政稽查；指导、协调和监督海洋环境保护工
作。
（三）组织编制环境保护任期目标，指导协调各市和有关行业环境保护责任
目标；检查指导城市环境综合整治及其定量考核工作。
（四）受省政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计
划组织环境影响评价；监督建设项目环境影响评价和“三同时”；审批环境影响
报告书（表）。
（五）组织、检查、指导排污费的征收、管理和使用；会同有关部门管理省
级环境污染治理资金。
（六）监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设
和生态破坏恢复工作；监督检查各种类型自然保护区以及风景名胜区、森林公园
环境保护工作；监督检查生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护；指
导、协调和监督全省农村生态环境保护、生态示范区建设。
（七）组织环境保护重大科学研究和技术示范工程；组织实施环境保护资质
认可工作；管理全省环境管理体系和环境标志认证；指导和推动环境保护产业发
展。
（八）负责环境监测、统计、信息管理工作；组织建设和管理环境监测网和
信息网；组织编报环境质量报告书；发布环境状况公报。
（九）组织、指导环境保护和核事故应急的宣传教育工作；组织环境保护和
民用核技术的对外交流与合作；归口管理环境保护项目利用外资工作。
（十）负责核事故、辐射环境事故应急工作；组织制订民用核设施事故预防
和应急管理方案，实施核电厂和核热电厂的场外应急计划；协助国家对民用核设
施发生的事故进行调查处理；组织调解民用核设施单位涉及核事故预防和应急管
理方面的纠纷；负责辐射环境、放射性废物管理工作；对核设施安全和电磁辐射、
核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实行统一监督管理；
对核材料的管制和核承压设备实施安全监督。
（十一）负责管理直属单位，指导市、县环境保护行政主管部门的业务工作
和各行业环境保护工作；协助地级以上市管理环境保护行政主管部门领导干部。
（十二）承办省人民政府和国家环境保护总局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，环境保护局设９个职能处（室）：
（一）办公室
组织协调机关日常工作；负责机关的文电、秘书、保卫、保密、档案、政务
信息、督查、督办等行政事务性工作；负责综合性会议的组织工作；组织、指导、
协调环境保护信访、宣传教育工作。
（二）政策法规处
组织草拟环保和民用核设施核事故预防和应急管理的综合性法规、规章和规
范性文件；指导和协调各项专项法规的起草；对重要文件进行审核；归口管理行
政执法和执法责任制工作；组织政策的调研和制定；组织对重大环境问题的调查
并协助处理；负责法律宣传教育工作；办理人大、政协议案、提案、建议；办理
行政处罚、复议、听证和行政应诉工作。
（三）规划财务处
拟订并组织实施省环境保护规划和计划；参与制定国民经济与社会发展规划
与计划、国土整治规划和生态环境建设规划；审核城市总体规划中的环境保护内
容；负责环境保护统计和信息管理；会同有关部门管理省级环境保护有关资金；
负责城乡环境综合整治及定量考核工作；编制环境保护任期目标和任务，检查、
指导、协调各市和有关行业的环保责任目标和任务；组织编制环境状况公报；负
责机关财务工作。
（四）科技处
组织协调环境保护和核应用、核安全的科学研究和技术引进，组织重大技术
攻关和技术示范工程；管理科技成果；拟订地方环境标准并组织实施；管理环境
管理体系和环境标志认证；组织实施环境保护资质认可制度；管理生物技术环境
安全；指导和推动环境保护产业发展；负责对外合作与交流工作。
（五）污染控制与生态保护处
组织编制环境功能区划；拟订并组织实施大气、水体、噪声、固体废物、有
毒化学品以及机动车的污染防治的计划、规划；组织实施固体废物、有毒化学品
进口登记、危险废物经营许可证、行政代执行等环境管理制度；承办可用作原料
的废物进口许可证；会同有关部门编制自然保护区规划，拟订生物多样性保护计
划，对新建省级自然保护区进行评审，并向省政府提出审批建议；指导监督矿区
复垦、生态破坏恢复整治、湿地环境保护工作；指导、协调和监督海洋环境污染
防治工作；负责农村生态环境保护监督管理；指导生态示范区建设。
（六）监督管理处
拟订和组织实施开发建设活动环境影响评价、“三同时”、环境监理、排污
收费等环境管理制度、政策、法规和规章；指导和协调解决重大环境问题；调查
处理重大环境污染事故和生态破坏事件；组织实施污染总量控制、排污申报登记、
排污许可证、限期治理、达标排放等环境管理制度。
（七）核应急与辐射环境管理处
承担民用核设施核事故预防和应急管理委员会的日常工作；负责核事故预防
和应急的有关工作；组织核事故应急演习；审查民用核设施、核事故预防方案并
督促检查落实；审批设立限制发展区的申请，并检查实施；建立核设施安全及生
产运行数据库和监督网络。
（八）人事处
负责局机关及指导直属单位的人事、机构编制、劳资、计划生育等工作；协
助地级以上市管理环境保护行政主管部门领导干部；指导环境保护队伍建设，规
划与组织指导环境保护系统在职人员的岗位培训和继续教育工作；负责全国环保
先进的推荐工作。
（九）监察室（与纪检组、直属机关党委办公室合署）
负责局机关和直属单位的思想政治工作和监察、纪检、党群、审计工作。
四、人员编制
环境保护局机关行政编制５８名，事业编制８名。其中局长１名，副局长３
名（不含纪检组长），正副处长（主任）２３名（含直属机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
公安机关海上执法工作规定
公安部
中华人民共和国公安部令
第 94 号
《公安机关海上执法工作规定》已经2007年5月30日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。
部 长 周永康
二○○七年九月二十六日
公安机关海上执法工作规定
第一章 总 则
第一条 为加强和规范公安机关海上执法工作，维护国家安全和海域治安秩序，保护公共财产和公民人身财产安全，根据《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》等有关法律，制定本规定。
第二条 公安机关海上执法任务，由公安边防海警承担，公安机关其他部门配合，但法律、法规另有规定的除外。
第三条 本规定所称公安边防海警，是指沿海公安边防总队及其所属的海警支队、海警大队。
沿海公安边防总队、海警支队和海警大队办理海上治安案件和刑事案件，分别行使地（市）级人民政府公安机关、县级人民政府公安机关和公安派出所相应的职权。
第四条 对发生在我国内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架违反公安行政管理法律、法规、规章的违法行为或者涉嫌犯罪的行为，由公安边防海警根据我国相关法律、法规、规章，行使管辖权。
第五条 公安边防海警在开展海上执法工作中，应当加强与外交、海军、海关、渔政、海事、海监等相关部门的协作和配合。
第二章 职责权限
第六条 公安边防海警依法履行下列职责：
（一）预防、制止、侦查海上违法犯罪活动，维护国家安全和海域治安秩序；
（二）负责海上重要目标的安全警卫；
（三）参与海上抢险救难，保护公共财产和公民人身财产安全；
（四）依照规定开展海上执法合作；
（五）法律、行政法规及公安部依法赋予的其他职责。
第七条 公安边防海警履行前条规定的职责时，可以依法行使下列职权：
（一）对海上发生的违反公安行政管理法律、法规、规章的治安案件进行调查处理；
（二）对海上发生且属于公安机关管辖的刑事案件进行侦查；
（三）对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的人员，以及与违法犯罪行为有关的工具或者物品，采取登临、检查、执行逮捕、扣留等措施；
（四）为防止和惩处在我国陆地领土、内水、领海内从事危害安全、走私、偷越国（边）境等违法犯罪行为，在毗连区内实施管制；
（五）对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的外国船舶实施紧追；
（六）法律、法规规定由公安机关行使的其他职权。
第八条 对有违法犯罪嫌疑的人员，公安边防海警可以依照《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关适用继续盘问规定》，行使当场盘问、检查权和继续盘问权。
海警支队经报请公安边防总队批准，可以在符合条件的海警大队设置候问室。
第九条 为及时有效地制止违法犯罪行为，公安边防海警可以依照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定，使用警械和武器。
第三章 管辖分工
第十条 沿海公安边防总队的管辖海域由公安部边防管理局划定。海警支队的管辖海域由公安边防总队划定，报公安部边防管理局和所在地省、自治区、直辖市公安厅、局备案，并通报海军、海关、渔政、海事、海监等相关部门。
沿海地区水上公安机关、港航公安机关管辖区域不变。
第十一条 在划定管辖海域时，应当充分考虑执法办案工作的需要，可以不受行政区划海域划分的限制。
第十二条 海上发生的一般治安案件，由违法行为发生海域海警大队管辖；重大、复杂、涉外的治安案件，由违法行为发生海域海警支队管辖；海上发生的刑事案件，由犯罪行为发生海域海警支队管辖。
同一省、自治区、直辖市内跨海警支队管辖海域的治安案件和刑事案件，由违法犯罪行为发生海域海警支队协商确定管辖；协商不一致的，由公安边防总队指定管辖。
跨省、自治区、直辖市管辖海域的治安案件和刑事案件，由违法犯罪行为发生海域公安边防总队协商确定管辖；协商不一致的，由公安部边防管理局指定管辖。
如果由违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地的公安机关管辖；对管辖有争议或者情况特殊的治安案件和刑事案件，由地（市）级、省级公安机关或者公安部指定管辖。
对需要移交违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地公安机关管辖的案件，公安边防海警应当将违法犯罪嫌疑人，连同查获的涉案货物、物品、运输工具以及案件卷宗一并移交。
第四章 案件办理
第十三条 公安边防海警执法办案，应当以自己的名义作出决定和制作法律文书，所需法律文书由公安边防总队按照公安部规定的格式统一印制。
第十四条 公安边防海警执法办案，应当在所在地省、自治区、直辖市公安厅、局的领导下进行，接受所在地人民政府公安机关的统一协调，并与所在地人民政府公安机关及其业务部门互相配合、加强协作。
地方人民政府公安机关及其业务部门应当积极配合公安边防海警执法办案，并对其在执法办案中的援助请求予以支持。
公安边防海警与地方人民政府公安机关及其业务部门在案件管辖、办案协作中出现分歧时，由地（市）级、省级公安机关或者公安部协调解决。
第十五条 公安边防海警办理治安案件或者刑事案件，对依法决定行政拘留的违法行为人或者决定刑事拘留、批准逮捕的犯罪嫌疑人，分别送所在地县、市、区拘留所或者看守所执行。
公安边防海警依法决定取保候审、监视居住的，由犯罪嫌疑人居住地或者指定居所地公安派出所执行。
第十六条 公安边防海警在办理刑事案件中，需要提请批准逮捕或者移送审查起诉的，应当向所在地人民检察院提请或者移送。
第十七条 公安边防海警查获涉嫌涉税走私违法犯罪案件的，应当将涉案违法犯罪嫌疑人，连同查获的走私货物、物品和走私运输工具，一并移送所在地海关缉私部门依法处理。
第十八条 公民、法人或者其他组织对海警大队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由该海警大队隶属的海警支队依法办理。
公民、法人或者其他组织对海警支队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由该海警支队隶属的公安边防总队依法办理。
公民、法人或者其他组织对公安边防总队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由公安部边防管理局依法办理。
第十九条 公民、法人或者其他组织认为公安边防海警作出的具体行政行为侵犯其合法权益提起行政诉讼的，由作出决定的公安边防海警依法出庭应诉。
第二十条 公民、法人或者其他组织认为公安边防海警违法行使职权侵犯其合法权益造成损害申请国家赔偿的，由作出决定的公安边防海警依法办理。
第二十一条 公安边防海警管辖的案件应当由具有执法资格的警官承担，士兵可以协助执行任务，但不得从事讯问、询问、调查等执法办案活动。
第二十二条 公安边防海警应当建立健全内部执法监督、执法质量考核评议和执法过错责任追究等制度，并接受警务督察部门的现场督察和检察机关的法律监督。
公安边防海警及其工作人员违反法律、法规、规章和本规定执法办案的，应当依法追究直接责任人员的执法过错责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本规定未明确事项，分别依据《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政复议案件程序规定》等规定执行。
第二十四条 本规定自2007年12月1日起施行。本规定发布前公安部制定的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
