上海市化学工业区管理办法
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上海市化学工业区管理办法
上海市人民政府
上海市化学工业区管理办法（沪府令第67号）
上海市人民政府令
第67号
《上海市化学工业区管理办法》已经2011年6月27日市政府第112次常务会议通过，现予公布，自2011年8月12日起施行。
市长 韩正
二○一一年七月四日
上海市化学工业区管理办法
（2011年7月4日上海市人民政府令第67号公布）
第一条（目的）
为了规范上海化学工业区的管理，促进上海化学工业区及其联动发展区域的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于上海化学工业区（以下简称化学工业区）以及与化学工业区联动发展的金山分区和奉贤分区（以下简称联动发展区域）。
第三条（区域范围）
化学工业区东至奉贤区南竹港、杭州湾围海东侧堤，南至杭州湾围垦海堤，西至杭州湾西侧堤（龙泉港出海闸），北至沪杭公路，面积为29.4平方公里。
联动发展区域的四至范围，由经依法批准的城乡规划确定。
第四条（发展方向和项目导向）
按照国家和本市国民经济和社会发展规划、本市城市总体规划的要求，化学工业区重点发展石油化工、精细化工等产业，联动发展区域重点发展为化学工业区配套的产业，共同建设具有国际竞争力的世界级石化基地。
鼓励国内外投资者按照国家重点鼓励的产业、产品和技术目录以及外商投资产业有关指导目录的规定，在化学工业区投资各类化工项目；鼓励在联动发展区域内投资建设基础设施、产业配套和公用配套项目。
第五条（法律保护）
化学工业区及其联动发展区域内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律的保护。
第六条（管理职责）
本市设立上海化学工业区管理委员会（以下简称管委会）。管委会是市人民政府的派出机构。
化学工业区内的有关行政事务由管委会归口管理，管委会依据本办法履行下列职责：
（一）参与编制区域规划，制定、修改和组织实施发展规划、计划和产业政策；
（二）组织实施开发建设，指导相关单位实施土地前期开发和基础设施建设；
（三）按照规定接受有关行政管理部门的委托，负责相关行政审批工作，为企业提供指导和服务；
（四）负责突发事件的防范与处置等应急管理工作；
（五）协调海关、检验检疫、外事等行政管理部门对企业的日常行政管理；
（六）完成市人民政府交办的其他事项。
联动发展区域的规划、计划和产业政策，以及相关行政审批、安全应急管理等工作，由管委会管理，金山区人民政府、奉贤区人民政府予以协助；联动发展区域的其他公共事务，由金山区人民政府、奉贤区人民政府按照各自职责管理。
市和区有关行政管理部门按照各自职责，做好化学工业区及其联动发展区域的相关工作。
第七条（工作机制）
除涉及国家安全、公共安全等事项外，本市各有关行政管理部门涉及化学工业区的行政管理事项，应当征求管委会的意见。
本市在化学工业区及其联动发展区域内建立下列工作机制：
（一）重要情况定期协商机制。管委会牵头，会同金山区人民政府、奉贤区人民政府和有关部门，定期对化学工业区及其联动发展区域内的重要情况进行协商，明确需要解决的问题和各方的责任。
（二）应急管理联动机制。管委会组建由公安、消防、边防、安全生产、质量技术监督、环保、卫生、交通港口、海事、海关、检验检疫、边检等部门和金山区人民政府、奉贤区人民政府参加的应急指挥系统，制定化学工业区及其联动发展区域内突发事件的应急预案，并组织应急演练和突发事件应急处置。
对于联动发展区域内的行政管理事项，管委会和金山区、奉贤区人民政府相关部门应当相互通报情况。
第八条（一门式服务）
管委会应当会同口岸服务、工商、质量技术监督、人力资源社会保障、海关、检验检疫等行政管理部门，在化学工业区内设立机构、派驻办事人员或者定期现场办公，提供“一门式”服务，并行使相关行政管理职责。
第九条（专项发展资金）
本市设立化学工业区专项发展资金，用于支持化学工业区的开发、建设和发展。专项发展资金应当按照有关规定进行管理和使用。
第十条（规划编制）
市规划行政管理部门会同管委会和金山区人民政府、奉贤区人民政府组织编制化学工业区及其联动发展区域规划，并按照法定程序报批。化学工业区及其联动发展区域的各类专项规划，根据相关法律、法规和规章的规定编制。
第十一条（发展规划和产业政策）
管委会应当会同市有关行政管理部门、金山区人民政府、奉贤区人民政府，根据国家和本市有关产业发展战略和化学工业区及其联动发展区域的产业发展导向，制定并公布发展规划和相关产业政策。
第十二条（土地储备和前期开发管理）
化学工业区的土地储备计划和方案由管委会提出，并按照国家和本市有关规定报批。土地的前期开发和管理，由管委会及其委托的单位组织实施。
联动发展区域的土地储备工作，由金山区、奉贤区人民政府及其有关部门按照国家和本市有关规定实施，有关情况由所在地的区人民政府通报管委会。
第十三条（委托实施行政审批）
管委会接受市、区有关行政管理部门的委托，在化学工业区及其联动发展区域内统一实施下列行政审批事项：
（一）投资管理部门委托的企业投资项目的核准和备案；
（二）商务管理部门委托的外商投资企业设立审批，以及加工贸易企业经营状况及生产能力证明、加工贸易业务批准证的审批；
（三）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、核定规划设计要求、建设用地规划许可证、建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证的审批，以及建设工程竣工规划验收；
（四）建设管理部门委托的建设项目初步设计审查、建设工程施工许可证审批，以及临时占用道路、挖掘道路、增设平面交叉道口的审批；
（五）科技管理部门委托的高新技术企业认定申请的受理和初审，会同申报企业所在地各区科技受理点办理相关工作；
（六）民防管理部门委托的结合民用建筑修建防空地下室审批；
（七）绿化市容管理部门委托的建设项目配套绿化建设方案的审批及竣工验收，临时使用公共绿地和迁移、砍伐树木（古树名木除外）的审批。
管委会接受市土地管理部门的委托，实施化学工业区内国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地预审，但征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地的除外。
本条第一款、第二款规定的行政审批事项委托的具体内容，由管委会与有关行政管理部门在委托书中予以明确。
管委会应当将接受委托实施行政审批事项的情况报送委托的行政管理部门；委托的行政管理部门应当对管委会实施行政审批事项进行指导和监督。
第十四条（环境保护）
进入化学工业区及其联动发展区域的项目，应当进行严格的环境影响评价，并采用先进的清洁工艺组织生产，保证污染物的排放符合国家和本市规定的标准。
管委会协助环境保护部门在化学工业区及其联动发展区域内，开展建设项目环境影响评价、试生产、竣工验收审批以及排污总量控制、环境监测、污染纠纷调查处理、执法检查和事故调查处理等工作。管委会应当加强对化学工业区及其联动发展区域内企业的环境管理，对企业落实环境保护法律制度的情况进行检查；发现违法行为的，应当及时制止，并向环境保护部门报告。
环境保护部门应当对管委会加强指导和监督，并有权进行巡查和抽查。
第十五条（安全生产和特种设备监督管理）
化学工业区及其联动发展区域内的企业应当加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。
管委会协助安全生产、质量技术监督等部门在化学工业区及其联动发展区域内，开展危险化学品单位安全生产许可、特种设备使用登记、执法检查和事故调查处理等工作。管委会应当配备必要的安全防护设施和专职安全管理人员，开展安全技术咨询、教育培训活动，督促企业落实安全生产、特种设备管理等相关措施；发现违法行为或者事故隐患的，应当依法责令企业立即改正、限期治理或者采取其他措施予以制止，并向安全生产、质量技术监督等部门报告。
安全生产、质量技术监督等部门应当对管委会加强指导和监督，并有权进行巡查和抽查。
第十六条（建设工程管理）
化学工业区及其联动发展区域内建设工程报建、招标投标、竣工备案等日常管理工作，由管委会承担，并接受建设管理部门的指导和监督。
第十七条（企业设立）
在化学工业区及其联动发展区域内设立企业，申请材料齐全、符合法定形式的，工商行政管理部门应当在3个工作日内办理完毕。
涉及企业设立并联审批事项的，执行本市并联审批的有关规定。
第十八条（统计工作）
管委会和金山区、奉贤区人民政府统计机构分别负责化学工业区和所属联动发展区域的统计工作，并定期互相抄送相关数据。
第十九条（信息公开）
管委会应当将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所予以公示。
申请人要求管委会对公示内容予以说明、解释的，管委会应当提供准确、可靠的信息。
第二十条（提供相关服务）
化学工业区及其联动发展区域应当完善中介服务体系，为企业、机构提供人力资源、财务、金融、标准、档案和计量、专利、法律、公证等各类中介服务。
化学工业区及其联动发展区域可以依法设立报关、报检等机构，为区内企业、机构提供对外贸易方面的服务。
第二十一条（实施日期）
本办法自2011年8月12日起施行。2002年1月18日上海市人民政府发布，根据2004年6月24日上海市人民政府令第28号修正并重新发布的《上海市化学工业区管理办法》同时废止。
建设工程勘察设计合同条例
国务院
建设工程勘察设计合同条例
1983年8月8日，国务院
第一条 根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，结合实行建设工程勘察设计合同制的经验，特制定本条例。
第二条 建设工程勘察设计合同是委托方与承包方为完成一定的勘察设计任务，明确相互权利义务关系的协议。
第三条 建设工程勘察设计合同的双方必须具有法人地位。委托方是建设单位或有关单位，承包方是持有勘察设计证书的勘察设计单位。
第四条 建设工程勘察设计合同，必须符合国家规定的基本建设程序。
勘察合同，由建设单位、设计单位或有关单位提出委托，经双方同意即可签订。
设计合同，须具有上级机关批准的设计任务书方能签订。小型单项工程须具有上级机关批准的文件方能签订。如单独委托施工图设计任务，应同时具有经有关部门批准的初步设计文件方能签订。
第五条 勘察设计合同应具备以下主要条款：
一、建设工程名称、规模、投资额、建设地点。
二、委托方提供资料的内容、技术要求及期限。
承包方勘察的范围、进度和质量；设计的阶段、进度、质量和设计文件份数。
三、勘察、设计取费的依据，取费标准及拨付办法。
四、违约责任。
第六条 勘察设计合同在当事人双方经过协商取得一致意见，由双方负责人或指定的代表签字并加盖公章后，方为有效。
第七条 按规定收取费用的勘察设计合同生效后，委托方应向承包方付给定金。勘察设计合同履行后，定金抵作勘察、设计费。
勘察任务的定金为勘察费的百分之三十，设计任务的定金为估算的设计费的百分之二十。
委托方不履行合同的，无权请求返还定金。承包方不履行合同的，应当双倍贩还定金。
第八条 一般建设工程（特殊专业工程除外）勘察设计合同双方的责任是：
一、委托方
1、向承包方提供开展勘察设计工作所的需的有关基础资料，并对提供的时间、进度与资料的可靠性负责。
委托勘察工作的，在勘察工作开展前，应提出勘察技术要求及附图。
委托初步设计的，在初步设计前，应提供经过批准的设计任务书、选厂报告，以及原料（或经过批准的资源报告）、燃料、水、电、运输等方面的协议文件和能满足初步设计要求勘察的资料、需要经过科研取得的技术资料。
委托施工图设计的，在施工图设计前，应提供经过批准的初步设计文件和能满足施工图设计要求的勘察资料、施工条件，以及有关设备的技术资料。
2、在勘察设计人员进入现场作业或配合施工时，应负责提供必要的工作和生活条件。
3、委托配合引进项目的设计任务，从询价、对外谈判、国内外技术考察直至建成投产的各阶段，应吸收承担有关设计任务的单位参加。
4、按照国家有关规定付给勘察设计费。
5、维护承包方的勘察成果和设计文件，不得擅自修改，不得转让给第三方重复使用。
二、承包方
1、勘察单位应按照现行的标准、规范、规程和技术条例，进行工程测量、工程地质、水文地质等勘察工作，并按合同规定的进度、质量提交勘察成果。
2、设计单位要根据批准的设计任务书或上一阶段设计的批准文件，以及有关设计技术经济协议文件、设计标准、技术规范、规程、定额等提出勘察技术要求和进行设计，并按合同规定的进度和质量提交设计文件（包括概预算文件、材料设备清单）。
3、初步设计经上级主管部门审查后，在原定任务书范围内的必要修改，由设计单位负责。原定任务书有重大变更而重作或修改设计时，须具有设计审批机关或设计任务书批准机关的意见书，经双方协商，另订合同。
4、设计单位对所承担设计任务的建设项目应配合施工，进行设计技术交底，解决施工过程中有关设计的问题，负责设计变更和修改预算，参加试车考核及工程竣工验收。对于大中型工业项目和复杂的民用工程应派现场设计代表，并参加隐蔽工程验收。
第九条 建设工程的设计任务由两个以上的设计单位配合设计，如委托其中一个设计单位总包时，可以签订总包合同。总包单位和各分包单位应签订分包合同。总包单位对委托方负责，分包单位对总包单位负责。
第十条 委托方或承包方违反合同规定造成损失的，应承担违约的责任：
一、因勘察设计质量低劣引起返工或未按期提交勘察设计文件拖延工期造成损失，由勘察设计单位继续完善勘察、设计任务，并应视造成的损失浪费大小减收或免收勘察设计费。对于因勘察设计错误而造成工程重大质量事故者，勘察设计单位除免收受损失部分的勘察设计费外，还应付与直接受损失部分勘察设计费相等的赔偿金。
二、由于变更计划，提供的资料不准确，未按期提供勘察、设计必需的资料或工作条件而造成勘察、设计的返工、停工、窝工或修改设计，委托方应按承包方实际消耗的工作量增付费用。因委托方责任而造成重大返工或重作设计，应另行增费。
三、委托方超过合同规定的日期付费时，应偿付逾期的违约金。偿付办法与金额，由双方按照国家有关规定协商，在合同中订明。
第十一条 建设工程勘察设计合同发生纠纷时，双方应及时协商解决。协商不成时，双方属于同一个部门的，由上级主管部门调解；调解不成，或不属于同一个部门的，可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第十二条 对于建设工程设计任务书以前的工作（包括可行性研究、选厂勘察、代编设计任务书等）以及咨询、技术服务等其它工作的委托与承包可以参照本条例执行。
第十三条 与建设工程勘察设计合同有关的其他问题，均按照《中华人民共和国经济合同法》的规定执行。
第十四条 国务院有关部门可根据《中华人民共和国经济合同法》及本条例的规定制订本部门的实施办法。
第十五条 本条例自发布之日起施行。
青岛市地名管理实施办法
山东省青岛市人民政府
青岛市地名管理实施办法
市政府
为加强全市地名管理，以适应开放、建设和发展的需要，根据国务院发布的《地名管理条例》和省人民政府发布的《山东省地名管理办法》，结合我市实际情况，制定本实施办法。
第一条 地名管理是国家行政管理的一部分。市、县（包括市辖区、县级市，下同）地名委员会及其办公室是同级人民政府管理地名工作的职能部门，分级负责本辖区地名管理工作。基本职责是：贯彻国家关于地名工作的政策、法规，承办上级业务部门和同级人民政府交办的有关任务
，推行并监督标准地名的使用，协调有关部门设置、更新地名标志，管理地名档案，组织地名资料更新，编辑出版地名书刑，开展地名咨询和学术研究。
第二条 本办法所称地名的具体内容：
（一）自然地理实体名称：山、山峰、山口、洞、泉、瀑、河、河口、海、海湾、岛、礁、岬角、沙、滩、水道以及地形区等名称。
（二）行政区划名称：市、县、乡、镇、街道办事处、居民委员会、家属委员会、村民委员会等名称。
（三）居民地名称：自然村、城镇内的居民区（院）、路、街、巷、里等名称。
（四）各专业部门使用的台、站、港、场等名称；具有地名意义的企事业单位（厂、矿、院、校、处、所、店、馆、社、铺等，下同）名称；人工建筑（铁路、公路、桥涵、水库、塘坝、灌渠、人工河道、通讯和供电线路等，下同）名称；名胜古迹、纪念地及起地名作用的故旧地名等
。
第三条 地名的命名、更名，要从实际出发，要有利于人民团结，注意反映当地历史文化和地理特征，体现改革开放和城乡建设的总体规划，并遵循下列规定：
（一）尊重当地群众愿望及有关部门意见，方便使用。所命地名要简明确切，含义健康。
（二）一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。一律不用外国地名、人名作地名。
（三）行政区划名称，城镇内的街道名称，各专业部门使用的台、站、港、场名称，人工建筑，纪念地，游览地等名称，一般应与当地地名统一；派生地名应与主地名统一。
（四）全市范围内的乡、镇、街道办事处名称，自然地理实体名称，一个县内的村民委员会、居民委员会、家属委员会名称，一个城镇内的街道名称，不应重名，并避免同音。一个县内逐步实现自然村、居民点名称不同名。
（五）城镇内的路、街、巷等名称，要注意系统性、相关性。
（六）地名用字要使用规范的汉字（简化字以一九八六年十月十日国家语言文字工作委员会重新发表的《简化字总表》和中华人民共和国文化部、中国文字改革委员会联合发布的《第一批异体字整理表》为准），不用生僻字和字形、字音容易混淆的字。用汉语拼音字母拼写汉语地名要
以普通话读音为准。
（七）应保持地名的稳定。可改可不改的地名，一般不改。已经按照一九七九年十二月二十五日《国务院关于地名命名、更名的暂行规定》更改的乡、镇名称，原则上不重新更改。对违背国家方针、政策，不符合本条前六项的地名，应予更名。
第四条 地名命名、更名必须履行手续，其审批的权限和程序：
（一）自然地理实体的命名、更名。跨市境的，由市地名委员会办公室会同有关部门协商并征求邻市、地意见后提出方案，经市人民政府审核同意后，报省地名委员会审批；跨县境的，由市地名委员会办公室会同有关县地名委员会办公室提出方案，报市人民政府审批；县境内的，由县
地名委员会办公室会同当地有关部门提出方案，经县人民政府审核同意后报市地名委员会办公室审批。
（二）乡、镇的命名和更名，由县地名委员会办公室会同有关部门拟定方案，经县人民政府报市人民政府审核后，呈报省地名委员会审批。街道办事处的命名和更名，由县地名委员会办公室会同有关部门拟定方案，经县人民政府审核后报市人民政府审批。
（三）村民委员会、居民委员会、家属委员会、自然村、居民区（院）的命名和更名，由乡、镇人民政府（街道办事处）提出意见，经县地名委员会办公室会同有关部门审核后，报县人民政府批准。
（四）城镇内的路、街、巷等的命名和更名。属市区的由区地名委员会办公室会同有关部门提出方案，经市地名委员会办公室审核后，报市人民政府审批；属城区（含县级市市区）的由县（市）地名委员会办公室会同有关部门提出方案，报县（市）人民政府审批；属镇区的由镇人民政
府提出方案，经县地名委员会办公室审核后，报县人民政府审批。
（五）各专业部门使用的台、站、港、场名称，具有地名意义的企事业单位名称，人工建筑、名胜古迹、纪念地等名称的命名和更名，由该单位或管理部门提出意见，经当地地名委员会办公室审核同意后（在市区的还需报市地名委员会办公室审核），按隶属关系，报有关主管部门审批
。报批件和批复件要抄送当地地名委员会办公室。
（六）城镇中新建改建地区，需命名、更名的，必须在施工前按审批程序确定名称。
（七）地名命名、更名，要填写“地名命名、更名审报表”一式五份。对命名、更名理由，新旧名称的涵义、来历及群众意见等项要充分阐述清楚。
（八）市、县（市、区）审批的地名，要分别抄报上一级人民政府、地名委员会办公室及有关部门备案。
（九）调整、恢复、注销地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
第五条 由各级地名委员会办公室规范化处理，并经人民政府审定批准的地名为标准地名，各级地名委员会办公室应及时汇总公布，推广使用，并对使用地名的情况进行监督检查。
第六条 一切公文、报刊、广播、影视、地图、教材中使用的地名，一切机关、团体、部队、企事业单位张挂的牌、匾及印鉴中使用的地名，都必须准确、规范。对标准地名，不得擅自改动。
第七条 城镇路、街、巷，要设置道路牌和门牌，自然村、居民区、主要交通岔路口、名胜古迹、纪念地、重要人工建筑物和自然地理实体等，均要设置地名标志或批路牌。设置地名标志，要在各级政府的领导下，由各级地名委员会办公室组织协调，按行业或区域由主管或分管部门负
责，根据标准要求设置、管理和维护。城镇中新建改建地区，新建的道路，应将设置路牌、门牌列入计划，有关部门应各负其责，密切配合，保证同时竣工。
第八条 各级地名委员会办公室建立的地名档案室负责本地区的地名档案资料的收集、整理、编目、保管和咨询利用工作。在档案管理业务上，各级地名委员会办公室受同级档案管理机关和上级地名委员会办公室的指导、检查。
第九条 各县地名委员会办公室每年将变化的各类地名资料进行更新，以形成新的一代地名成果资料，并纳入地名档案，于翌年六月底前向市地名委员会办公室递报地名变化信息年报。市地名委员会办公室于十二月底前更新完毕，以使地名资料更新制度化。
第十条 各级地名委员会办公室定期编辑出版的图、录、志、典，是具有法定意义的工具书。使用地名均要以此为准。
第十一条 对违反本实施办法，擅自确定地名或更改标准地名的，违反第四条第六项规定在施工前不按审批程序确定名称的以及移动或毁坏地名标志的单位或直接责任者，视其情节轻重，给予批评教育、经济或行政处罚，直至依法追究刑事责任。
第十二条 本实施办法由市地名委员会负责解释。
第十三条 本实施办法自发布之日起施行。
1988年6月1日
