国家计委关于建立农村价格监督网络的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 17:02:56 浏览:8695
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国家计委关于建立农村价格监督网络的通知
国家计委
国家计委关于建立农村价格监督网络的通知
二00二年九月二十九日 计价检[2002]1761号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
为贯彻中央关于减轻农民负担的工作要求，根据《国务院办公厅转发国家计委关于涉农价格和收费及农民负担情况调查报告的通知》（国办发[2001]62号）的精神，各地要建立农村价格监督网络，进一步加强农村价格管理工作。现将有关事项通知如下：
一、建立农村价格监督网络，要以县级政府价格主管部门为依托，在乡（镇）设立价格监督站，在村（庄）聘请价格监督员，形成县（区）、乡（镇）、村（庄）三级价格监督网络，全方位覆盖农村市场。
二、设立乡（镇）价格监督站，应当征得地方政府同意，可单独设置，也可设置在乡镇政府有关行政机关。机构编制和人员可自行调剂解决，也可以实行兼职的办法。
三、聘请村（庄）价格监督员应当坚持义务、自愿的原则。可从以下人员中聘请价格监督员：人大代表、政协委员、村（居）民委员会代表；离退休干部、教师；机构改革中机关分流回乡人员；农村价格成本调查员、会计员；其他有一定政策水平和文化素质、能坚持原则并热心价格监督工作的人员。
四、乡（镇）价格监督站、村（庄）价格监督员的工作职责是：宣传价格法律、法规和政策；协助政府价格主管部门落实涉农价格和收费公示制度；调查、反馈涉农价格和收费政策的执行情况，并协助价格行政执法人员进行监督检查；举报价格违法行为；协调价格矛盾；价格主管部门交办的其他工作。
五、建立农村价格监督网络，要争取当地政府的支持，确保国务院办公厅国办发[2001]62号文件精神真正得到落实。必要的经费向当地财政部门申请。
六、建立农村价格监督网络要因地制宜，稳步推进。各地可结合实际情况，先进行试点，取得经验后再全面推广。已经建立网络的，要进一步完善。
七、地方各级政府价格主管部门要把建立农村价格监督网络作为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅减轻农民负担电视电话会议精神，减轻农民负担，加强农村价格管理的重要举措，高度重视，加强指导，不走过场，力求抓出成效。
八、县级政府价格主管部门应当加强对这项工作的领导，要建立必要的工作制度，定期向（乡）镇价格监督站和村（庄）价格监督员布置工作，认真查处他们调查、举报的违法行为。组织对相关人员的业务培训，指定专人进行工作指导并与他们保持经常性联系，解决他们工作中遇到的困难和问题。对做出成绩、贡献突出的价格监督员应当给予适当奖励。
九、县级政府价格主管部门直接面向农村，面向农民，在农业结构调整、利益分配、经济发展、社会稳定等方面，责任重大，任务艰巨。各地要认真总结建立农村价格监督网络的经验，对工作中遇到的问题，请及时报告我委。
潍坊市城市地下管线工程档案管理暂行办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市城市地下管线工程档案管理暂行办法
（一九九五年八月二十四日 潍政发[1995]70号发布）
第一条 为加强城市地下管线工程档案管理，适应城市规划、建设和管理的需要，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡是在我市规划区内敷设的各种地下管线（包括地下构筑物）工程的档案管理，均适用本办法。
第三条 城市乡建设委员会主管本市地下管线工程档案工作。市城建档案馆负责具体组织管理工作。
城市规划、市政工程、电力、邮电、档案管理等部门，按照各自职责，协同地下管线工程档案主管部门，做好地下管线工程档案管理工作。
第四条 新建、扩建、改建各种地下管线工程应当符合城市规划，经规划部门规划定点后方可执行。
第五条 规划管理部门在进行地下管线工程规划定点时，应当充分利用地下管线工程档案，由建设单位向市城建档案馆提出申请，市城建档案馆根据建设单位的需要，提供必要的地下管线技术数据。
第六条 地下管线工程建设单位在办理工程审批手续之前，应当向市城建档案馆缴纳竣工档案保证金。竣工档案保证金在建设单位提供的工程竣工档案符合标准后如数退回。城市规划管理部门在建设单位出具竣工档案保证金收据后方可办理审批手续。
第七条 凡在城市道路、各种管线、道沟附近进行开挖、爆破、钻探等施工活动，建设单位必须先到市城建档案馆查清施工路段内地下管线的种类、位置、埋深等，由市城建档案馆出据技术数据证明。凭技术数据证明到有关部门办理工程审批手续。
第八条 地下管线工程档案实行有偿使用，技术服务费收取标准按照管家有关规定由物价部门核定。
第九条 地下管线工程的设计必须符合国家规范。建设和施工单位，应当严格按照设计图纸施工。确需变更设计的，应当按照有关规定办理变更设计手续。
第十条 地下管线竣工后，建设单位必须按照有关技术规范和市城建档案馆的要求进行竣工测量。
第十一条 地下管线工程竣工档案必须完整准确，反映现状，并经编制单位技术负责人签名盖章。
第十二条 地下管线工程竣工程验收交付使用后六个月内，建设单位应向市城建档案馆移交下列文档资料：
（一） 计划、规划、用地、开工批准文件及手续；
（二） 地下管线竣工测量数据、技术总结及精度分析；
（三） 工程竣工图；
（四） 其他有关档案资料。
第十三条 对重要的地下管线工程，市城建档案馆应当在竣工验收时进行现场核验，建设单位及有关部门应当给以配合。
第十四条 市城建档案馆应当依据单位报送的地下专业管线图，即时修改全市地下管线综合图，对地下管线档案实行动态管理。
第十五条 对需要保密的地下管线档案，市城建档案馆应当按照国家规定密级进行管理。
第十六条 对执行本办法成绩显著的单位和个人，由市地下管线工程档案主管部门或市城建档案馆给予表彰和奖励。
第十七条 对违反本办法，有下列行为之一的，由市地下档案主管部门根据情节轻重，给予批评、警告；造成损失的，赔偿损失。构成违法的，依法追究法律责任。
（一） 工程竣工后六个月不向市城建档案馆报送竣工档案的；
（二） 不进行竣工测量和竣工测量精度不符合要求的；
（三） 地下管线竣工档案不全不准，与现状不符的；
（四） 施工前应当查询地下管线档案而不查询的，违章施工的；
（五） 丢失、损坏、出卖、泄密和擅自提供、公布地下管线档案的；
（六） 有其他违反本办法行为的。
第十八条 城市地下管线工程档案管理、城市规划、市政工程等部门，应严格执行本办法，认真加强管理，防止各种事故发生。因玩忽职守或不履行本办法有关规定给国家、单位和个人造成损失的，应当承担法律责任。
第十九条 本办法由潍坊市城乡建设委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
违约损害赔偿责任分析
刘亮
违约损害赔偿，又称赔偿损失，是违约方不履行合同时，依法赔偿守约方所受损失的责任。它是违约责任中常用的方式之一，其主要目的在于弥补守约方因对方违约所遭受的损失。
一、完全赔偿原则
完全赔偿原则，是指守约方因违约方的违约所受到的损失，都应当由违约方以赔偿，它是充分、全面地保护守约方利益的有效措施。赔偿损失应当以守约方有损失为前提；同时，守约方所受到的损失，违约方也要全部赔偿，通过赔偿使守约方的利益能够达到合同得到履行的相应状态。
当事人一方不履行合同和义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。赔偿损失不仅要包括赔偿守约方的全部的现实的损失，即守约方现实的财产减少、丧失和费用的支出，还应当包括可得利益的损失。
可得利益的损失，虽然不是现实的财产损失，但它是合同如约履行后当事人本来可以获得的财产利益。例如，在涉及转卖的合同关系中，买方因卖方不交货而无法转售，其所遭受的利润损失，就是方得利益损失，违约方应予赔偿。可得利益有以下特征：1．可得利益是一种未来利益，是通过合同的实际履行才能获得的利益。2．可得利益具备实现的条件，只要合同如约履行，就会被当事人获得。3．可得利益是当事人订立合同时，期望通过合同的履行能够获得的利益，也是在订约时能够合理预见到的利益。
在赔偿可得利益时，应当采用“合理预见”规则。即赔偿额限于违约方在订立合同时预见到或者应当预见到的因其违反合同可能给对方造成的损失。在这里，预见的主体是违约方而非守约方，以维护公平；预见的时间为订立合同时而非违约时，以排除市场变化对赔偿额的影响；预见的标准应当是一个理性的、通常的标准。
二、损失赔偿的计算方法
当事人可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。也就是说，对有关赔偿损失的问题可以由当事人在订立合同时事先作出安排。它不同于损失发生后由当事人协商确定损失赔偿额的计算方法。由于损失赔偿要以守约方受有损失为前提，当损害发生后，会遇到确定赔偿额的困难，且其计算又要花费大量的时间。因此，约定的损失赔偿的计算方法有助于损失赔偿额的确定，有助于纠纷的及时解决。对违约损失当事人没有约定计算方法的，应按受损害方损失标的的性质以及损失的大小等因素确定。
三、赔偿损失以补偿性为常态
赔偿损失，是以弥补守约方所受到的损失为目的的。因此它以实际损害的发生为前提，以实际发生的损害为赔偿范围的确定标准，这便是损失赔偿的补偿性特征，也是《合同法》的本意。但是，在特定情况下，赔偿损失还具有惩罚性。例如，经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当依照《消费者权益保护法》的规定承担加倍赔偿的责任。
四、赔偿损失与其他违约责任形式的关系
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求法院予以增加。由此可见：1．违约方继续履行后，如果不足以弥补守约方的损失的，应予赔偿。比如迟延支付价款或者报酬的，还应当支付逾期利息。2．在采取补救措施后还有损失的应予赔偿。如为修理商品所支出的交通费用。3．在违约金低于造成的损失的，可以要求增加，即还应予以赔偿，以弥补不足的部分。
北安市人民法院 刘亮
