西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例

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国家工商局


工商行政管理机关检查处理投机倒把违法违章案件程序的规定（试行）

1987年5月12日，国家工商局

为了加强检查处理投机倒把违法违章（以下简称投机违法）案件工作，提高办案质量，特制定本规定。

管辖和立案
第一条 对投机违法案件的检查处理，由先查获地的工商行政管理机关负责。需要有关地配合协助的，有关地的工商行政管理机关应当积极给予支持。
案件查获地的工商行政管理机关不便查处时，经上一级工商行政管理机关批准后，应将案件连同所查获的财物一并移交主要作案地的工商行政管理机关检查处理。
牵涉几个地区的案件，可以共同协商联合查处或者分别查处。发生争议时，由各方直接上级工商行政管理机关协商指定查处单位；协商不成时，由各方共同上级工商行政管理机关指定查处单位。
第二条 工商行政管理机关检查处理投机违法案件的来源：
一、机关、团体、企业、事业单位和个人检举的；
二、当事人主动交代的；
三、上级领导机关交办的；
四、有关部门移送的；
五、工商行政管理机关在工作中发现的。
第三条 工商行政管理机关对投机违法案件的材料，应当及时进行审查。对有投机违法事实需要处罚或有较大嫌疑需要调查处理的，应当立案。
立案标准，由各省、自治区、直辖市工商行政管理局具体规定。
第四条 立案应当填写立案报告表，由县以上（包括县及相当于县的市和区，下同）工商行政管理局局长审查批准后，指定专门办案人员负责调查。
经调查，没有投机违法事实，或者投机违法事实轻微，不需要处罚的，经县以上工商行政管理局局长批准，应当将原案撤销。
第五条 对正在进行的投机违法活动可立即查处，但事后应当补办立案手续。

检查和调查
第六条 办案人员在执行检查和调查任务时，应当出示国家工商行政管理局统一颁发的检查证，必要时还应当出示县以上工商行政管理机关的证明文件。
第七条 需要当事人到指定地点接受询问的，应当发出通知书，当事人无正当理由不到，可请公安机关给予协助。
询问当事人时，办案人员不得少于二人。
第八条 办案人员询问当事人时，应当允许当事人进行陈述或辩解。
第九条 询问当事人应当有笔录，必要时可以录音或录像。询问笔录应当交当事人核对；对于没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许当事人更正或补充，经核对无误后，由当事人逐页在笔录上签名或盖章。办案人员亦应在笔录末页签名。当事人拒绝签名或盖章的，应当在笔录上注明。
需要当事人写出书面材料的，应当由当事人书写；书写有困难的，可找人代写。当事人要在材料上签名或盖章。
第十条 办案人员可以对当事人的财物进行检查。必须进行人身搜查时，应当由公安机关进行，工商行政管理机关予以协助。
第十一条 询问证人，应当个别进行。询问前，应当告知证人要如实地提供证据。询问时，办案人员不得少于二人。
询问证人应当有笔录。询问笔录应当交被询问人核对；对于没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许被询问人更正或补充，经核对无误后，由被询问人签名或盖章。询问人和记录人员亦应在笔录末页签名。
第十二条 调查案件的函件应当由县以上工商行政管理局签发和受理。受理单位应当认真调查，及时复函。
外出调查案件，不得少于二人。在调查中发现新线索需要到其他单位调查时，可由当地县以上工商行政管理局转为介绍。
调查的材料，应当注明来源和出处，并由被调查人和所在单位签名、盖章。
第十三条 需要冻结违法单位的银行存款时，由县以上工商行政管理局局长批准，按有关规定执行。一般只准冻结其相当于违法金额的数目，冻结期限不得超过三个月。需要延长冻结期限的，必须另办手续。
第十四条 扣留当事人的财物时，应当开具扣留单据，并交给当事人一份。
对扣留的财物，应当妥善保管，严禁动用、调换或损毁。经查明确实与案件无关的，应当迅速退还原主。对容易腐烂变质的物品，在及时征得当事人同意后，可以先行处理；无法找到当事人的，经县以上工商行政管理局局长批准，也可以先行处理。
第十五条 检查处理外省过境物资，应当执行国家的有关统一规定。
第十六条 需要对当事人的住处或其他地方进行搜查时，由县以上工商行政管理局局长审核，并经县以上公安局局长批准，由公安机关执行，工商行政管理机关予以配合。
对当事人交代出来的存放他处的违法物品和现金，工商行政管理机关可以派人会同必要的见证人与当事人同往，着其取出。
第十七条 需要对当事人进行收审、拘留时，由县以上工商行政管理局局长审核，并经县以上公安局局长批准，由公安机关执行。收审、拘留期间的审查工作，由公安机关负责，工商行政管理机关配合。对不追究刑事责任的，由工商行政管理机关处理。
第十八条 办案人员有下列情形之一的，应当回避：
一、本案当事人或者当事人的近亲属；
二、与本案有利害关系；
三、与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
办案人员的回避，应当由县以上工商行政管理局局长决定。

审批和定案
第十九条 案件调查终结后，承办人应当写出案件处理意见报告，并填写案件处理报批表，按审批规定连同案卷一并上报审批。
案件处理意见报告内容包括：案由、案件性质、当事人基本情况、投机违法事实、牟利金额、当事人陈述、处罚依据、建议处理意见等。
第二十条 各地工商行政管理机关立案查处的非法所得在十万元以上或非法所得不足十万元情节特别严重的案件，立案和结案的材料应当及时书面报送国家工商行政管理局备案。
第二十一条 国家工商行政管理局认为需经其审批后才能处理的案件，应当在接到报送的立案材料后十五天内，通知立案查处的工商行政管理局及所在的省、自治区、直辖市工商行政管理局按本规定第十九条上报国家工商行政管理局审批；未经批准，不得自行处理。
第二十二条 各省、自治区、直辖市工商行政管理局应当制定相应的案件审批规定。
立案单位按规定需要上报的案件，不得隐瞒不报。经上级审批的案件，必须执行。
第二十三条 案件经过调查，证据确凿，事实清楚，当事人交代与查证的材料基本一致，按规定程序批准后，即可定案处理。
当事人隐瞒事实，拒不交代，但证据确凿，主要情节已经查清，经批准后也可以定案处理。
第二十四条 定案处理的案件，应当由承办案件的工商行政管理局做出书面处理决定。书面处理决定内容包括：当事人的基本情况、投机违法事实、技术鉴定结论、案件性质、处理依据、处罚结论、申诉期限。
第二十五条 书面处理决定应当送达当事人，抄报上级工商行政管理机关；必要时抄送有关地的工商行政管理机关。

复 议
第二十六条 当事人对工商行政管理机关的处理决定不服的，在接到书面处理决定后十五日内，可以向上一级工商行政管理机关申请复议。
第二十七条 当事人向上级工商行政管理机关提出复议申请，应当同时将申请书的副本送交原处理机关。原处理机关应当将申请书连同案卷送上级工商行政管理机关。
第二十八条 上级工商行政管理机关接到当事人的复议申请后，应当就原处理机关认定的事实和适用的法律、法规或规章进行全面审查，及时做出书面复议决定，送达当事人，同时抄送原处理机关。
复议期间，原处理决定暂不执行。
第二十九条 上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关查处或复议的案件，国家工商行政管理局对各级工商行政管理机关查处或复议的案件，发现确有错误，有权指令下级工商行政管理机关予以纠正，或责成下级工商行政管理机关重新复议。

执 行
第三十条 处理决定发生效力后，原处理机关必须执行。
第三十一条 具备下列条件之一的处理决定发生效力：
一、当事人收到处理决定书后，已过规定期限，没有按本规定申请复议的；
二、上级工商行政管理机关做出的复议决定。
第三十二条 经审查当事人没有投机违法行为或经批准免除处罚的，其被冻结或扣留的财物，应当立即解冻返还。
第三十三条 需要作罚款或没收财物处理的，应当向当事人出具罚款、没收单据。
第三十四条 被处罚的单位拒绝缴纳罚没款的，工商行政管理机关可按有关规定通知银行办理划拨手续。
被处罚的个人拒绝缴纳罚没款的，工商行政管理机关可通知其所在单位从个人收入中扣缴，或请有关部门强制缴纳。
第三十五条 没收的物品，由县以上工商行政管理局按以下办法处理：应当归口的，交归口经营单位按国家规定价格收购；无法归口的，交由信托商店收购或寄售；归口经营单位和信托商店不收购或寄售的，可以委托其他零售商店销售。
没收的票证交有关部门统一处理。
经鉴定需要销毁的物资，有规定的按规定办理；没有规定的由县工商行政管理局局长核定后，报上一级工商行政管理机关批准，派人监销。
处理的物资，均需填写处理物资清单存档。
第三十六条 没收、处罚的现金和物品的变价款，按有关规定上交财政，任何单位和个人不准挪用。
第三十七条 对依法追回的被骗取的财物，结案后六个月内能查明原主的，按有关规定退还原主；不能查明原主的，其现金和物品的变价款上缴财政。
第三十八条 当事人遗弃的财物，工商行政管理机关应当认真清点登记。除容易腐烂变质的物品，经县以上工商行政管理局局长批准可以先行处理外，其他财物保留六个月。逾期无人认领的现金和物品的变价款，上缴财政。
第三十九条 扣留的财物，在通知当事人后，超过六个月不来领取的，其现金和物品的变价款上缴财政。
第四十条 办案人员应当严格遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。禁止乱扣乱罚、打人骂人、侮辱人格或逼供信；违者给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 工商行政管理机关对单位和个人处罚错了的，应当予以纠正，退还罚款及没收的财物。
第四十二条 案件处理决定或复议决定执行完毕后，即可结案。案件材料应当及时归档。
第四十三条 对阻碍办案人员依法执行公务的，移送政法机关处理。
第四十四条 对检举揭发或者协助办案有功的单位和个人，应当按有关规定给予适当奖励，并为其保密。

其 他
第四十五条 本规定所说当事人，是指进行投机违法活动的单位和个人。
第四十六条 工商行政管理机关查处投机违法案件的程序，除另有规定的以外，适用本规定。
第四十七条 本规定自一九八七年七月一日起实施。


浙江省温州市人民政府


温州市名牌产品认定和管理办法

温政令第65号


《温州市名牌产品认定和管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市 长

二○○二年十一月二十一日







温州市名牌产品认定和管理办法

第一章 总 则

第一条　为推进名牌战略的实施，提高温州产品的知名度和市场竞争力，规范温州名牌产品的认定和管理工作，鼓励企业争创和发展名牌产品，提高经济增长质量和整体素质，促进经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和温州市人民政府《温州市质量振兴实施计划》、《温州市名牌兴业实施意见》，结合实际，制定本办法。
第二条　本办法所称温州名牌产品，是指在温州市行政区域内生产并经温州市名牌战略推进委员会（以下简称市名牌推进委）依据本办法认定的工业产品和农业产品。
第三条　温州名牌产品的认定，坚持平等、竞争、择优、公开，企业自愿申请，市场评价与质量评价相结合，总量控制和限期使用的原则。
第四条 市名牌推进委由市人民政府领导、有关部门和社会团体负责人及有关专家组成，负责温州名牌产品的评价、认定和管理工作，制定温州名牌产品发展战略，组织实施温州名牌产品发展规划，并根据本办法另行制定温州名牌产品评价办法及跟踪管理办法。
第五条 温州市名牌战略推进委员会办公室（以下简称市名
牌推进办）设在市质量技术监督局，负责温州名牌产品认定和管理的日常事务。
（一）拟定温州名牌产品发展战略和规划；
（二）提出保护、扶持温州名牌产品的政策措施；
（三）受理温州名牌产品申报；
（四）组织对企业申报名牌产品的资料进行审查，并初步拟定温州名牌产品名单；
（五）承担市名牌推进委交办的其它日常工作。
第六条 温州市质量技术监督局对温州名牌产品的认定和管理工作进行监督，并受理有关方面的投诉。
第七条 市名牌推进委根据工作需要，下设有关专业组。各专业组在市名牌推进办的协调、指导下，根据产品类别确定温州名牌产品评价方案，并向市名牌推进办提交评价报告。
第八条 参加温州名牌产品评价工作的专家由市名牌推进委聘任。
第九条　培育、发展温州名牌产品以国家产业政策、农业政策和市场需求为导向，重点是支柱产业、优势传统行业、重点骨干企业的产品，高技术含量产品，高附加值产品和高出口创汇产品，种植类、养殖类和农副土特产类产品。

第二章　温州名牌产品认定条件

第十条　申报温州名牌产品必须具备下列条件：
（一）工业产品
1．符合法律、法规和产业政策的规定；
2．具有依法登记的注册商标，并具有较高的知名度和美誉度；
3．产品市场占有率、出口创汇率居全省或全市同类产品前列，售后服务好，顾客满意度高；
4．产品实物质量达到国内同类产品的先进水平，在全市同类产品中处于领先地位；
5．批量生产已满3年，年销售产值5000万元（医药、高新技术产品3000万元）或出口创汇500万美元以上，日用消费类产品销售额居全省或全市同类产品前茅；
6．企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备，技术创新、新产品开发能力居全市同行业前列，并具有良好的发展前景；
7．企业通过ISO9000质量体系认证，质量管理体系健全并有效运行，产品质量长期稳定并能持续改进；
8．企业已建立有效的标准化管理体系和计量管理体系；
9．企业已纳入温州市企业质量信用信息管理系统，具有良好的质量信用。
（二）农业产品
1．符合农业产业政策发展方向，生产、经营行为符合法律、
法规的有关规定；
2．具有依法登记的注册商标，并具有较高的知名度和美誉度；
3．批量生产已满3年，通过农业或科技部门的鉴定，形成合理的种植（养殖）规模或生产规模；
4．产品科技含量高，产品质量在全省或全市同类产品中处于先进水平；
5．生产技术先进，严格按产品标准或农业地方标准组织生产，产前、产中、产后均实施标准化管理，具有保证产品质量稳定提高的质量管理体系；
6．具有较强的市场竞争力，市场占有率和顾客满意度高；
7．经济效益好，所属基地内农户的创名牌产品人均产值居全市同类产品前茅，并具有良好的发展前景。
第十一条　凡有下列情况之一者，不得认定为温州名牌产品：
（一）不具备法人资格的企业生产的产品；
（二）使用非本市注册的商标的产品；
（三）近3年内在各级质量技术监督部门组织的监督抽查中，产品质量被定为不合格或因质量违法行为受到查处，或发生重大质量事故、国内外重大质量索赔事件，或因产品质量问题屡受顾客投诉的；
（四）列入国家强制管理范围尚未获得相应证书的产品；
（五）企业经营不善或出现亏损的。

第三章　申报和认定程序

第十二条　凡申请认定温州名牌产品的企业，应如实填写《温州名牌产品认定申请表》，报企业所在的县（市、区）质量技术监督局；市直属企业报市名牌推进办。
第十三条 各县（市、区）质量技术监督局受市名牌推进办的委托，受理当地企业的申请，并对照认定条件进行初步审查，在规定时间内报市名牌推进办。
第十四条　市名牌推进办对企业申报材料按行业进行分类和资格审查后，由有关部门和协会，根据温州名牌产品评价办法，分别对申报企业的运行情况、申报产品的监督抽查情况、产品的性能指标、消费者投诉情况、顾客满意度情况、质量管理情况等方面进行评价并提出意见。
第十五条 市名牌推进办综合有关方面的意见，组织初审后提出初审名单，并将初审名单以及有关材料分送有关专业组。各专业组对申报产品进行综合评价，并向市名牌推进办提交评价报告。
第十六条 市名牌推进办将各专业组提交的评价报告进行汇总分析后，提出建议名单，报市名牌推进委进行认定。
第十七条　市名牌推进委采取表决方式认定入选名单。表决须由市名牌推进委主任或常务副主任主持，市名牌推进委2/3以
上委员参加。获得2/3以上赞成票的，方可通过认定。
第十八条 市名牌推进委将通过认定的入选名单在新闻媒体上向社会公示，并限期征求社会及各有关部门的意见。对有异议的，市名牌推进委重新进行认定。
第十九条 市名牌推进委将认定的温州名牌产品，报市人民政府批准后予以公布，并由市人民政府颁发“温州名牌产品”荣誉证书。

第四章　监督管理

第二十条　获得温州名牌产品的生产企业可在其产品的铭牌、标签、包装、说明书、装潢和广告宣传中使用“温州名牌产品”字样和标志，并应注明获得温州名牌产品的年份和有效期。
第二十一条　积极支持以温州名牌产品生产企业为核心组建企业集团，充分发挥名牌效应。大力宣传温州名牌产品及其生产企业，提高名牌产品及其生产企业的知名度。
第二十二条　温州名牌产品将每年组织认定1次，温州名牌产品称号的有效期为3年(自公布之日起算)。温州名牌产品有效期满后，企业可按照本办法规定的条件和程序，自愿申请重新认定。
第二十三条　市名牌推进办依据有关管理办法，对温州名牌产品生产企业实行跟踪管理。
第二十四条 温州名牌产品标志是质量标志。未获得温州名牌产品荣誉称号的产品，不得冒用温州名牌产品标志；被暂停使用或撤销温州名牌产品称号、超过有效期未被重新认定的产品，不得继续使用温州名牌产品标志。
第二十五条 对获得温州名牌产品称号，若在有效期内质量下降或消费者(用户)意见较多，或企业发生重大质量事故，或企业经营不善出现严重亏损的，由市名牌推进办先予警告并限期整改；到期仍不能达到要求的，上报市人民政府予以撤销其“温州名牌产品”称号，收回证书，停止使用“温州名牌产品”字样和标志,并予以通报。
第二十六条 企业在申报名牌产品中弄虚作假的，取消其申报产品的认定资格；采取不正当方法获取“温州名牌产品”称号的，予以撤销，收回证书及奖牌，并在全市范围内通报批评。
第二十七条 参与温州名牌产品审查、认定工作的有关部门和人员，应严格执行有关规定、程序，并保守申报名牌产品生产企业的商业和技术秘密，保护其知识产权，严禁以权谋私。对于违反规定的，予以严肃处理。

第五章　附　 则

第二十八条 根据1997年11月21日市人民政府令第16号发布的《温州市名牌产品认定和管理实施办法》认定的温州名牌
产品，在有效期内享受同等待遇，并按本办法管理。
第二十九条 除按本办法进行温州名牌产品认定外，其他机构或个人不得组织类似的名牌产品认定、评比等活动。
第三十条　本办法由温州市质量技术监督局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起实施。1997年11月21日市人民政府令第16号发布、2002年6月9日市人民政府令第58号修改的《温州市名牌产品认定和管理实施办法》同时废止。