汉中市人民政府办公室关于印发汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法的通知
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汉中市人民政府办公室关于印发汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法的通知
汉政办发〔2009〕67号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年九月八日
汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了对我市就业困难群体实施有效的重点援助，促进就业，加强公益性岗位的开发和管理，使公益性岗位上岗人员更好地服务社会公益事业，依据《中华人民共和国就业促进法》和相关政策，结合我市实际制定本办法。
第二条 公益性岗位的开发与管理工作，在市、县区政府的统一领导下，由劳动保障部门负责。劳动就业管理机构承担具体日常事务。财政、公安、城管、民政、卫生等部门在各自职责范围内积极参与配合。
第三条 各县区人民政府应当采取有效措施，鼓励和引导社会力量积极参与公益性岗位的开发管理工作。
第二章 公益性岗位分类及安置对象
第四条 本办法所指公益性岗位具体范围包括：
（一）政府投资开发的协助社会公共管理类岗位，包括劳动保障协理员、交通协管员、基层工会协管员、民政低保协管员、社会保险协管员、社会治安协管员、卫生监督（行政执法）协管员等岗位。
（二）社区公益性岗位，包括县区、镇（乡）、街道、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，镇（乡）、街道、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等公益性岗位。
（三）机关事业单位的后勤保障及公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、打字、物业管理等需要招用编制外人员的机关事业单位后勤公益性岗位。
（四）灾后恢复重建公益性岗位，包括废墟清理、卫生防疫等岗位，也可由当地政府或劳动保障部门结合工作实际提出公益性岗位，报经省级人力资源和社会保障部门批准。
第五条 公益性岗位安置对象的条件由用人单位根据岗位要求确定。
第六条 公益性岗位主要安置下列就业援助对象：
（一）持《再就业优惠证》的“3848”以上人员；
（二）正在享受城市居民最低生活保障人员；
（三）登记失业1年以上或“零就业”家庭中有就业愿望和就业能力的人员；
（四）未就业的大中专毕业生、复退军人、失地农民和有就业愿望的残疾人；
（五）其它就业困难人员。
第三章 公益性岗位开发
第七条 公益性岗位开发实行申报制度。凡有公益性岗位需求的机关事业单位、街道、乡镇和社区，应在每年1月31日前向同级劳动保障部门报送《汉中市公益性岗位开发计划申报表》，内容包括申报事由、岗位名称、岗位数量、工作内容、上岗条件、工资待遇等情况（其中，市直机关事业单位向市劳动保障部门申报）。
第八条 市、县区劳动保障部门按岗位开发计划审定申报单位，岗位开发类型及数量，并书面通知到申报单位。
第九条 各级机关事业单位、社会团体定编以外的工勤服务岗位应作为公益性岗位在就业援助对象中聘用。各街道、乡镇、社区开发的公益性岗位应当用于安置就业援助对象。
第十条 城镇公益性岗位实行统筹兼顾，量力而行，总量控制、动态管理。总量控制在全市下岗失业人数之和的20%以内，公益性岗位上岗人员的社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休。
第四章 公益性岗位申请与安置
第十一条 公益性岗位人员安置的条件和程序坚持公开、透明的原则，实行阳光操作，全程接受社会监督。
（一）申请程序
1．个人申请。就业援助对象根据公益性岗位年度开发安置公告的范围和条件，填报《汉中市公益性岗位上岗申请登记表》。
2．社区审查，乡镇审核。在接到个人申请登记表后的5个工作日内，社区、乡镇劳动保障服务机构调查核实申请对象是否符合就业援助对象条件，并签署意见。
3．县区复审。县区劳动保障部门对乡镇、社区初审结果进行复核。
4．确认公示。市、县区劳动就业管理机构复核确认申请人资格，并在7个工作日内将认定的申请人员名单通知所在社区公示1周。
5．市直机关事业单位开发的公益性岗位上岗人员，可在县区公示确认的对象中聘用。
6．劳动保障协理员的招聘，由市劳动保障局向省人力资源和社会保障厅申请并按省厅核批的数量、条件，由市、县区面向社会公开招聘。
（二）安置程序
1．公益性岗位聘用，采取就业服务机构推荐和用人单位选择相结合的办法确定。
2．根据用人单位的岗位条件，由用人单位和市、县区劳动保障部门对聘用人员组织岗前培训，并颁发培训结业证书。
3．培训合格的申请人根据各自的择岗意愿和用人单位的岗位要求，填报择岗申请。
4．用人单位根据劳动保障部门审定的岗位数量，对申请人组织考试考核，择优录用。
5．劳动保障部门在适当范围内公示用人单位拟聘用人员名单。
6．用人单位与公示无异议的聘用人员签订劳动合同并报县区劳动保障部门备案。劳动合同按年度签订，有试用期的，试用期不得超过2个月。
第五章 上岗人员待遇
第十二条 公益性岗位上安置的就业援助对象，按不低于当地最低工资标准给予岗位补贴，由市、县区财政部门从就业再就业资金中列支。岗位工资由用人单位另行发放。工资和岗位补贴合计不得低于当地最低工资标准。
法律和政策另有规定的，按照相关规定执行。
第十三条 在公益性岗位上安置的就业援助对象，与用人单位签订劳动合同，符合相关规定的，按程序申报和领取社会保险补贴。
第十四条 岗位补贴、社会保险补贴资金由市、县区财政就业再就业资金专户直接划拨至市、县区劳动就业管理机构再就业资金支出专户，按有关规定发放到人，任何单位和个人不得克扣或挪用。
第六章 公益性岗位管理和监督
第十五条 公益性岗位上岗人员由用人单位管理，确定岗位职责，制定相应管理制度。
第十六条 公益性岗位人员实行上岗考勤制度，考勤结果作为岗位补贴、社保补贴发放的重要依据。
第十七条 市、县区劳动就业服务局应加强对用人单位的检查、考核，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达到要求的，停止其使用公益岗位人员资格。
第十八条 公益性岗位人员实行动态管理制度。
公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位可解除劳动合同，并书面报市、县区劳动就业管理机构，停止发放各项补贴
（一）通过其它途径已实现就业的；
（二）达到法定退休年龄或死亡的；
（三）不能坚持正常工作的；
（四）旷工连续15天或一年内累计旷工30天的；
（五）严重违反用工单位管理制度的；
（六）有违法行为的。
市、县区劳动就业管理机构应根据用人单位缺岗情况，及时在其它符合公益性岗位上岗条件人员中补充。
第十九条 市劳动就业管理机构应当加强对全市用人单位公益性岗位开发的业务指导和岗位使用、待遇落实情况的监督检查。
第二十条 公益性岗位开发、管理、安置、聘用、检查、监督的相关单位和经办人员，应严格履行职责。对徇私舞弊、失职渎职的，依法处理。
申请公益性岗位人员违反政策，通过弄虚作假行为，获取公益性岗位上岗资格、岗位补贴和社保补贴的，依法追究当事人的法律责任。
第七章 附 则
第二十一条 本办法自发布之日起30日后实施。
最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释
(2000年12月25日最高人民法院审判委员会第1154次会议通过)
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》已于2000年12月25日由最高人民法院审判委员会第1154次会议通过。现予公布，自2001年2月14日起施行。
二○○一年二月五日
法释〔2001〕5号
为依法受理和审判植物新品种纠纷案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，现就有关问题解释如下：
第一条 人民法院受理的植物新品种纠纷案件主要包括以下几类：
（一）是否应当授予植物新品种权纠纷案件；
（二）宣告授予的植物新品种权无效或者维持植物新品种权的纠纷案件；
（三）授予品种权的植物新品种更名的纠纷案件；
（四）实施强制许可的纠纷案件；
（五）实施强制许可使用费的纠纷案件；
（六）植物新品种申请权纠纷案件；
（七）植物新品种权权利归属纠纷案件；
（八）转让植物新品种申请权和转让植物新品种权的纠纷案件；
（九）侵犯植物新品种权的纠纷案件；
（十）不服省级以上农业、林业行政管理部门依据职权对侵犯植物新品种权处罚的纠纷案件；
（十一）不服县级以上农业、林业行政管理部门依据职权对假冒授权品种处罚的纠纷案件。
第二条 人民法院在依法审查当事人涉及植物新品种权的起诉时，只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定的民事案件或者行政案件的起诉条件，均应当依法予以受理。
第三条 本解释第一条所列第（一）至（五）类案件，由北京市第二中级人民法院作为第一审人民法院审理；第（六）至（十一）类案件，由各省、自治区、直辖市人民政府所在地和最高人民法院指定的中级人民法院作为第一审人民法院审理。
第四条 以侵权行为地确定人民法院管辖的侵犯植物新品种权的民事案件，其所称的侵权行为地，是指未经品种权所有人许可，以商业目的生产、销售该授权植物新品种的繁殖材料的所在地，或者将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的所在地。
第五条 关于是否应当授予植物新品种权的纠纷案件、宣告授予的植物新品种权无效或者维持植物新品种权的纠纷案件、授予品种权的植物新品种更名的纠纷案件，应当以行政主管机关植物新品种复审委员会为被告；关于实施强制许可的纠纷案件，应当以植物新品种审批机关为被告；关于强制许可使用费纠纷案件，应当根据原告所请求的事项和所起诉的当事人确定被告。
第六条 人民法院审理侵犯植物新品种权纠纷案件，被告在答辩期间内向行政主管机关植物新品种复审委员会请求宣告该植物新品种权无效的，人民法院一般不中止诉讼。
宁波市政府信息资源共享管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市政府信息资源共享管理办法
（政府令171号）
《宁波市政府信息资源共享管理办法》已经2009年11月24日市政府第67次常务会议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
市长：毛光烈
二○○九年十二月九日
宁波市政府信息资源共享管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动政府信息资源优化配置和有效利用，降低行政成本，提高行政效能，提升公共管理和服务水平，根据《2006～2020年国家信息化发展战略》、《宁波市信息化条例》和其他有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息资源，是指本市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）在依法履行职责过程中制作或获取的各类信息资源。
政府信息资源共享是指行政机关之间在一定条件下对政府信息资源的共同利用。
第三条 政府信息资源共享应当遵循依法管理、统筹规划、规范有序、便捷高效、保障安全的原则，促进行政管理协同和政令畅通。
政府信息资源以共享为原则，不共享为例外。
行政机关之间无偿共享政府信息资源。
第四条 市和县（市）区人民政府负责政府信息资源共享工作的组织领导，协调解决本行政区域内政府信息资源建设和共享有关重大问题。
市和县（市）区信息化行政主管部门负责本行政区域内的政府信息资源共享日常管理工作，统筹制定政府信息资源共享目录体系，并会同质量技术监督等有关部门制定相关标准规范，定期对政府信息资源共享工作进行检查评估。
其他行政机关应当在各自职责范围内做好政府信息资源采集、维护、更新和共享工作，并按照法律、法规和有关规定要求，合法使用所获取的共享信息。
第五条 本市建立政府信息资源共享目录和交换体系。政府信息资源共享目录体系是实现全市政府信息资源共享和业务协同的基础，是各行政机关之间信息共享的依据。列入政府信息资源共享目录体系的政府信息资源，必须进行共享。
第六条 政府信息资源共享的基础设施、纳入共享的政府信息系统和数据库，其建设、改造及维护所需资金，由各级财政资金优先予以保障。
第二章 第二章 信息采集和数据库建设
第七条 行政机关应当按照法定职责采集信息，确保信息真实、可靠、完整、适时。
除法律、法规另有规定以外，行政机关不得重复采集可以通过共享方式获取的信息。
第八条 行政机关应当充分利用信息技术，将采集的信息进行电子化记录、存储和使用。
档案行政管理部门负责对行政机关电子文件（档案）管理工作进行指导，牵头制定电子文件（档案）归档、移交、接收制度和标准并组织实施，加快以传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化管理进程。
第九条 市和县（市）区统筹建立基础数据库、综合数据库、专业数据库等数据库。
市和县（市）区信息化行政主管部门会同本级发展改革、财政等有关管理部门加强基础数据库和综合数据库建设的统筹规划，明确基础数据库和综合数据库建设和维护的责任单位。
各行政机关应根据法律法规规定和履行职责需求，统筹建设管理本行政机关的专业数据库。
第三章 共享目录和交换体系建设
第十条 政府信息资源分为三种类型：可以无附加条件地给其他行政机关共享的政府信息资源为无附加条件共享类；按照设定条件提供给其他行政机关共享的政府信息资源为附加条件共享类；不能提供给其他行政机关共享的政府信息资源为不予共享类。
与行政许可或跨部门并联审批相关的政府信息资源列入无附加条件共享类，在相关行政机关之间共享。
与协同管理相关、信息内容敏感、只能按特定条件提供给相关行政机关共享的政府信息资源，列入附加条件共享类。
有明确法律、法规规定，不能提供给其他行政机关共享的政府信息资源，列入不予共享类。
第十一条 行政机关应当对所拥有的政府信息资源进行分类整理，确定可以共享的政府信息资源及共享条件，形成可以共享的政府信息资源目录，并可根据履行职责需要，提出对其他行政机关的政府信息资源共享需求。
行政机关对不予共享的政府信息资源，应当制作不予共享的政府信息资源目录，并提供有关法律法规依据，接受本级政府信息资源共享目录体系制定责任单位的审查确认。经确认后，不予共享的政府信息资源目录应当向其他行政机关公布。
第十二条 市和县（市）区信息化行政主管部门会同保密和档案主管部门，统筹制定本级政府的信息资源共享目录体系，界定政府信息资源共享的种类、范围和条件，明确共享信息的名称、数据格式、提供方式、共享类别、提供单位和更新时限要求等内容。
第十三条 市和县（市）区信息化行政主管部门统筹建立本级政府的信息资源共享交换管理中心，负责本级政府信息资源共享交换平台的建设和管理。
第十四条 列入政府信息资源共享目录的信息，行政机关应当以电子化形式，按照统一规定和标准，向市和县（市）区政府信息资源共享交换管理中心提供数据访问接口。
行政机关可以采取集中与分散相结合的方式存放共享的信息资源。对集中存放的共享信息资源可以委托市和县（市）区信息资源共享交换管理中心管理。
第十五条 行政机关应当对所提供的共享信息进行动态管理和及时更新，确保信息的准确性和完整性。
共享的信息内容或者共享的需求发生变化时，行政机关应当及时报告信息化行政主管部门。信息化行政主管部门可以根据情况变化对政府信息资源共享目录体系进行适当调整。
第十六条 不同行政机关之间提供同一的信息内容不一致的，由信息化行政主管部门会同提供信息的行政机关共同核实，提出处理意见。
第四章 共享方式和要求
第十七条 行政机关有义务向其他行政机关提供可以共享的信息，也有权利从其他行政机关获取其履行职责所需的信息。
除法律、法规另有规定外，行政机关不得拒绝提供共享信息。
第十八条 无附加条件共享类政府信息资源由行政机关通过政府信息资源共享交换管理中心自行获取。
附加条件共享类的政府信息资源，行政机关按照履行职责需要、安全、保密等附加条件进行共享。行政机关之间对附加共享条件存在争议的，由本级信息化行政主管部门会同监察、保密等部门协调处理。
第十九条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，需求信息的行政机关和提供信息的行政机关必须签订政府信息资源共享安全保密协议，按约定方式共享信息。涉及国家秘密的报保密部门备案。
第二十条 行政机关所获取的共享信息，只能用于本机关履行职责需要，不得用于任何其他目的。
行政机关未经提供信息的行政机关同意，不得擅自向社会发布和公开所获取的共享信息。
行政机关认为获取的共享信息有错误时，应当及时书面报告本级信息化行政主管部门。本级信息化行政主管部门应当及时处理，并将处理结果书面反馈获取信息的行政机关。
第五章 安全保障
第二十一条 市和县（市）区信息化行政主管部门会同保密、公安、国家安全等部门制定政府信息资源安全工作规范，建立政府信息资源安全管理的应急处理和灾难恢复机制，制定和落实事故应急响应和支援处理措施。
第二十二条 行政机关应当加强政府信息资源安全管理，制定信息安全管理规章制度，做好信息安全防范工作。
第二十三条 市和县（市）区信息化行政主管部门应当加强政府信息资源共享交换平台的安全管理，政府信息资源共享交换管理中心应建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息审计跟踪机制，对数据进行授权管理，设立访问和存储权限，防止越权存取数据。
第二十四条 对基础数据库和重大综合数据库、专业数据库应当进行异地备份。
第二十五条 市和县（市）区信息化主管部门应定期组织本行政区域内负责政府信息资源共享工作的人员开展业务和安全知识培训。
第六章 监督管理
第二十六条 市和县（市）区信息化行政主管部门会同监察部门负责监督政府信息资源共享工作。
政府信息资源共享工作纳入电子监察系统监察范围，逐步实行全过程监督。
第二十七条 行政机关应当制定本单位政府信息资源共享内部工作程序、管理制度以及相应的行政责任追究制度，并指定专人负责政府信息资源共享管理工作。
第二十八条 政府信息资源共享工作列入各级政府年度工作考核项目。市信息化行政主管部门会同市监察部门应当每年至少开展一次政府信息资源共享工作检查，对各行政机关提供信息的数量、更新时效和使用情况进行评估，并公布评估结果、提出改进意见。
第二十九条 行政机关违反本办法规定的，其他行政机关有权向监察部门和信息化行政主管部门投诉。接到投诉后，市和县（市）区信息化行政主管部门应当会同同级监察部门及时调查，并将处理结果书面反馈投诉单位。
第三十条 行政机关和相关责任人违反本办法规定，有下列行为之一的，由监察部门或信息化行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，对该行政机关和相关责任人给予通报批评，并依法给予行政处分：
（一）违反规定采集政府信息资源的；
（二）无故拒绝提供或拖延提供政府信息资源的；
（三）违反规定使用共享信息或擅自扩大使用范围的；
（四）未按规定时限更新本单位政府信息资源的；
（五）对于监察部门责令整改的问题，拒不整改的；
（六）其他违反政府信息资源共享管理办法的行为。
第三十一条 行政机关违反规定使用涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的共享信息，或者造成国家秘密、商业秘密和个人隐私泄漏的，按国家保密规定或有关法律法规规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 本办法下列术语定义如下：
（一）基础数据库，是指储存基础政府信息资源的数据库，具有基础性、基准性、标识性和稳定性等特征。其中基础政府信息资源是指全市经济社会发展中最为基础的、多个单位在其履行政务职能过程中共同需要的政府信息，包括人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础数据库。
（二）综合数据库，是指除基础数据库外，集中整理和储存由各相关行政机关共同管理的，与社会经济发展、城市管理密切相关的某一特定领域的政府信息资源的数据库，包括创新资源、人力资源、文化资源、社会诚信、城市管理、文件档案等数据库。
（三）专业数据库，是指各行政机关自己管理的、与业务应用系统紧密结合的政府信息数据库。
第三十三条 各县（市）区政府应当根据本办法结合本地实际制定本县（市）区的政府信息资源共享管理实施办法。
第三十四条 本办法自2010年5月1日起施行。
