财政部关于进一步做好抗震救灾资金监管工作的通知

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劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于进一步加强就业服务大力促进下岗职工再就业的通知
劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
为了贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）有关精神，积极主动地开展就业服务，完成中央提出的再就业工作目标，现就有关问题通知如下：
一、围绕促进下岗职工再就业，明确工作目标。各地劳动和社会保障部门要把促进下岗职工再就业作为当前的重要任务，指导所属就业服务机构积极主动地开展工作，为下岗职工再就业提供及时的帮助和有效的服务。对进入企业再就业服务中心的下岗职工，在今年年底前，要至少进行
一次职业指导，提供三次就业信息或职业介绍。要对每个参加技能培训的下岗职工提供一次免费（或部分免费）的培训机会。各地应根据上述目标，制定落实方案，实行目标责任制。今后三年，各地每年都要对就业服务工作提出阶段性、量化的目标，并采取措施加以落实。
二、加强对企业再就业服务中心的指导，做好下岗职工管理工作。要把企业再就业服务中心（以下简称中心）作为就业服务工作的重要依托，加强工作联系，沟通工作信息，加强工作指导。要发挥街道基层组织的作用，共同做好对下岗职工的调查摸底工作，掌握下岗职工的基本情况和
就业需求状况。要帮助中心制定组织职业指导、职业介绍和培训工作的计划，并指导其做好实施工作。要组织中心工作人员的业务培训，帮助其了解和熟悉再就业政策，掌握职业指导、职业介绍等方法，提高业务素质和服务水平。
三、加强劳动力市场信息网络建设，使下岗职工及时了解就业信息。要把收集岗位空缺信息作为就业服务重要的基础工作，投入力量切实抓好。要建立和完善用人单位空岗申报及用工登记制度，加强信息员队伍建设，与用人单位、社区居民组织建立密切的联系，广泛收集空岗信息。要
提高公共职业介绍机构收集的空岗信息在当地空岗信息总量中的比例，并以此作为评价工作成效的重要指标。要建立劳动力市场信息发布制度，利用多种形式，向社会公开发布劳动力供求信息。职业介绍前台服务已使用计算机的，应免费为下岗职工提供计算机信息查询服务。要积极利用电
视、广播、报纸和互联网络等多种途径和方式，及时发布职业需求信息。
要按照科学化、规范化、现代化的要求抓好劳动力市场信息网络建设，加强规划，增加投入，规范服务。有条件的城市，应逐步做到职业介绍前台服务计算机化，在此基础上，建立城市内劳动力市场信息网络，并逐步实现与街道劳动服务站和大中型企业的再就业服务中心联网。要抓紧
建立培训信息网，汇集社会培训信息，与职业介绍信息实行联网，用市场需求信息指导培训工作。
四、针对下岗职工的特点，开展有特色的就业服务。各地就业服务机构要设立专门窗口，配备专门人员，免费为下岗职工提供职业介绍和职业指导。要根据下岗职工的特点，重点开展转变就业观念、掌握求职技巧等方面的指导。要为了下岗职工召开专场招聘洽谈会、开发专门培训项目
。对有特殊困难的下岗职工，要进行重点服务，制定促进就业的具体方案，帮助尽快实现再就业。要加强与社区组织联系，通过建立公益性劳动组织等形式，着力开发社会居民服务业的就业岗位，帮助下岗职工组织起来或以自谋职业形式在社区实现再就业。对自谋职业的下岗职工可开展创
业指导。要积极为自谋职业的下岗职工提供保存档案、代收代缴社会保险等多项服务。要根据本地实际情况，对下岗职工实行“即时服务”、“上门服务”等行之有效的服务措施，鼓励采取公开服务承诺的方式，自觉接受下岗职工和社会的监督。
五、做好政策宣传，促进政策落实。要运用广播、电视、报纸、橱窗、板报等宣传工具，通过多种形式，广泛宣传国家及本地出台的解决下岗职工问题的各项方针政策。要深入企业、家庭，向下岗职工进行宣传，帮助他们了解政策，树立信心，通过自己的努力实现再就业。要向用人单
位广泛宣传国家扶持鼓励招用下岗职工的政策，介绍下岗职工的技术特长，帮助用人单位树立正确的用人观念，促其更多地招用下岗职工。要积极协调有关部门，通过建立督促检查等制度，保证各种扶持政策落实到位。充分发挥工会、妇联、共青团等社会团体在开展就业服务方面的作用，
动员全社会参与再就业工程，共同为促进下岗职工再就业作出贡献。
各地劳动和社会保障部门要按照管理科学、制度健全、服务规范的原则，制定就业服务工作标准，加强就业服务体系建设，形成延伸到街道、乡镇的工作网络。要将列入各级财政预算的劳动力市场建设和促进再就业等项经费尽快落实并合理使用。各地要以城市为重点，加强对就业服务
工作的指导，组织劳动力市场信息网建设试点，抓一批积极主动开展就业服务的典型经验，推动就业服务工作上一个新台阶。



1998年9月11日
天津市人民政府


天津市禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的规定
天津市人民政府




第一条 为了维护正常的交通秩序，保障公路的畅通和安全，保障国家、集体和个人的合法权益，巩固我市治理在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的成果，根据国家的有关规定，结合我市的实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公路是指国道、省（市）道、县道和乡道。
第三条 本规定所称在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费是指违反国家法律和国务院有关规定，未经天津市人民政府批准，擅自在天津市管界内的公路上设置站卡、罚款、收费或拦截过往车辆的行为。
第四条 按照《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）要求，经市人民政府批准，交通、公路部门可以在公路上设置车辆通行费收费站或公路征费稽查站；公安部门可以在公路上设置治安检查站；人民警察依法在公路上巡逻值勤，疏导交
通，纠正违章；林业部门可以在通过林区的公路上设置木材检查站。除上述部门以外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站卡，也不得在公路上拦车检查、罚款或收费。法律、法规另有规定的经市人民政府批准的公路、桥梁经营性收费除外。
第五条 经市人民政府批准设置的检查站、收费站和征费稽查站，应公布设站的批准证件、工作范围，收费站还应公布收费单位、收费标准、收费期限和监督电话。
第六条 检查站、收费站、征费稽查站的工作人员应按国家规定着装，持统一核发的证件上岗。证件上应有持证人姓名、照片、工作单位、证件号码和工作地点。一人一证，不得转让。无证人员不得执行检查、罚款、收费任务。
第七条 检查站、收费站和征费稽查站的工作人员必须严格依法履行职责，执行任务；工作人员只限在本站区界内拦车检查、罚款、收费；对车辆进行检查时，不得影响交通；不得违反规定，接受其他部门委托进行检查、罚款、收费。
第八条 人民警察在公路上巡逻值勤、疏导交通、纠正违章，除发现有违章行为和犯罪嫌疑情况外，不得随意拦车检查。公安治安检查站卡的主要职责是打击犯罪，维护治安秩序，不得在公路上收费、罚款。
第九条 经市人民政府批准设置的收费站，应有物价部门核发的《收费许可证》。必须严格执行收费标准和收费期限规定，不得在公路正式竣工通车前先行收费。
第十条 公路执法人员必须严格按照法律、法规和规章的规定罚款，不得超越职权和标准罚款，不得以收费代替罚款。
第十一条 公路执法人员在公路上收费、罚款时，必须使用市财政、税务部门统一制发的票据，并按规定上缴。
第十二条 各级人民政府及其有关部门不得向在公路上执行收费、罚款的单位和个人下达收费、罚款指标。
第十三条 任何部门、单位、组织和个人不得在公路或者城市入口处设置强制性的车辆冲洗站，拦截过往车辆强制冲洗。
第十四条 任何部门、单位、组织和个人不得在公路上拦截车辆，巧立名目，强买强卖，敲诈勒索。不得利用职权强行推销各种车辆设备、配件、宣传品及其他产品。
第十五条 车辆驾驶人员和其他人员对在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费等违反规定的行为，有权检举、揭发和控告。对无《收费许可证》收费，不按收费项目、标准收费，收费期限已满继续收费，在公路正式竣工通车前收费，执行收费和罚款时不使用市财政、税务部门统一票据或
不开票据的，车主、驾驶人员可以拒付。对侵犯人身权和财产权的，有关部门应当依法追究责任人的法律责任。
第十六条 违反国家规定，未经市人民政府批准设置的站卡一律撤消，并由其主管部门给予处理。对负有直接责任的主管人员和其他责任人，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关给予行政处分。
第十七条 违反本规定第十三条、第十四条规定的，由交通主管部门依法进行处罚。对负有直接责任的主管人员和其他责任人，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关给予行政处分。
第十八条 违反本规定第九条、第十条规定的，由市物价、财政部门依法处理。对负有直接责任的主管人员和其他责任人，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关给予行政处分。
第十九条 违反本规定第五条、第六条、第七条、第八条、第十二条规定的，由主管部门对其批评教育，限期改正；对坚持不改或整改不力的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关对负有直接责任的主管人员和其他责任人给予行政处分。
第二十条 对违反规定获得的收费、罚款，应退还当事人；无法退还的，要全部上缴国库。
第二十一条 本规定由市公路局、交通局、公安局等有关职能部门，按照职责范围，认真贯彻落实。
第二十二条 本规定自发布之日起实施。



1998年12月17日