甘肃省建筑施工现场职工意外伤害责任保险试行办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 06:49:23 浏览:9177
来源:法律资料网
甘肃省建筑施工现场职工意外伤害责任保险试行办法
甘肃省建设厅
甘肃省建筑施工现场职工意外伤害责任保险试行办法
甘建建[2001]114号
第一条 为了维护建筑企业职工的合法权益,保障建筑企业职工因工遭受意外伤害后能获得有效的救治和经济补偿,分散事故风险,促进企业完善安全生产管理。根据«中华人民共和国建筑法»和国家有关规定,结合本省实际制定本办法。
第二条 职工意外伤害责任保险是强制性保险。凡在我省境内从事工程建设的建筑施工企业,都必须以工程项目为单位建立施工人员意外伤害保险制度,为从事施工作业职工和现场管理人员办理意外伤害保险,缴纳保险费。意外伤害保险费应计入工程成本,不得向职工摊派。
第三条 省建设行政主管部门负责全省建筑企业职工意外伤害保险工作的监督指导。省建筑施工安全监督总站(以下简称省安监站)具体组织和管理,其职责是:
㈠负责全省建筑企业职工意外伤害保险的管理、备案、宣传、咨询及有关问题的协调处理等工作。
㈡负责对保险人的承保资信能力进行考察,并向省建设厅报告。
㈢督促、检查建筑企业按规定办理意外伤害保险投保工作。
㈣协同承保单位对意外伤害事故进行调查核实,监督承保单位按投保条款规定进行赔付。
㈤指导和管理各地(州、市)建筑安全管理机构的意外伤害保险工作。
地(州、市)建设行政主管部门负责管理本行政区域内建筑企业职工意外伤害保险的管理工作。
第四条 保险范围
㈠在施工现场和场内外临时设施,由于不安全因素或意外因素造成意外伤害的;
㈡本单位职工从事与施工相关工作而遭受意外伤害的;
㈢在施工场所和工作时间内,因疾病造成突然死亡的;
㈣法律、法规规定的其它工伤事故。
第五条 保险期限
保险期限自施工工程项目被批准正式开工,并且投保人已缴付保险费的次日零时或约定的起保日起至工程交工之日止。工程因故停工、不开工或延期的项目,按实延长日期计算,并即时办理保险顺延手续。工程提前竣工,保险期限也应相应提前终止。投保单位因故中途退出施工,须出具建设单位终止合同的证明和建设管理部门的有关手续,核定退保费用。
第六条 保险费按建设工程合同总价收取,标准是:100万元以下(含100万元)的普通工程为1500元;101万元—1000万元建筑工程按投保工程合同价1.2‰收取;1001万元—5000万元按投保工程合同价的1.0‰收取;5001万元—10000万元按投保工程合同价0.8‰收取;10001万元以上按投保工程合同价0.6‰收取;设备安装和装饰装修及构筑物拆除工程等按工程合同价的1‰收取。
第七条 意外伤害保险索赔
㈠施工现场发生意外伤害事故后,应当及时按规定程序上报。根据保险公司承保责任,施工现场发生意外伤害导致的住院医疗、致残、死亡事故均属赔付对象。
㈡被保险人在保险期限内遭受意外伤害之日起一百八十日内因同一事故原因死亡,保险人赔付死亡保险金。
㈢被保险人在保险期限内遭受意外伤害,并自遭受意外伤害之日起一百八十日内致伤残或永久丧失部分身体机能,保险人依照GB/T16180―1996«职工工伤与职业病致残程度鉴定»,赔付相应的残疾保险金。
㈣被保险人在保险期内不论一次或多次发生保险事故,保险人均按约定的金额赔付,最高赔付金额为5万元。其中包括意外伤害住院医疗费1万元。
㈤被保险人在保险单有效期间发生保险责任范围内的人身意外伤害需要治疗时,应及时通知保险机构。
因下列情形之一,造成被保险人死亡伤残的,不在保险范围之内:
1、自然灾害、战争、军事行动或参与动乱、暴乱的;
2、故意犯罪或拒捕、吸毒、自杀、打架、斗殴、酗酒的;
3、被保险人的故意行为;
4、被保险人非意外伤害致残或永久丧失身体机能的;
5、在县级以下(不含县级)医疗机构进行的身体检查及治疗的。
第八条 被保险人在保险单有效期内,发生保险责任范围内的死亡、残废或住院治疗时,被保险人或其受益人应通过投保单位向保险机构申请给付保险金,并提供下列单证:
㈠保险单证、投保单位证明。
㈡地(州、市)建设行政主管部门或其委托的监督部门出具的事故证明及保险公司出具的代查勘报告。
㈢被保险人死亡的,应提供公安部门、县级以上(含县级)医疗机构死亡证明书、医疗费凭证,或人民法院宣告死亡判决书;
㈣被保险人因意外伤害事故造成残废的,应提交治疗医院出具的残废程度证明。
第九条 建筑施工企业接到中标通知书后应立即到保险机构为从事危险作业职工办理意外伤害保险手续。投保单位在办理意外伤害保险手续时,应一次性交清保险费。已开工建设的工程,施工企业应补办意外伤害保险,但缴纳保险费时应扣除已完成工作量应缴纳的保险费用。
第十条 保险人应依法承担建筑施工企业从事危险作业的职工人身意外伤害保险的承保和理赔,并有义务协助投保的建筑施工企业改善生产条件,完善安全防护措施等。
第十一条 本办法由省建设厅负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起执行,省建筑施工安全监督总站可制定实施细则。
兰州市城市房屋拆迁补偿安置暂行规定
甘肃省兰州市人民政府
关于印发《兰州市城市房屋拆迁补偿安置
暂行规定》的通知
兰政发〔2003〕59号
二○○三年七月三日
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，中央、省属在兰各单位，驻兰部队：
《兰州市城市房屋拆迁补偿安置暂行规定》已经2003年4月25日市政府第9次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
兰州市城市房屋拆迁补偿安置暂行规定
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《甘肃省城市房屋拆迁管理办法》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本规定。
第三条 市房地产管理局是本市城市房屋拆迁管理的行政主管部门，对拆迁工作进行监督管理。
市城市建设拆迁安置管理办公室(以下简称房屋拆迁管理机构)具体负责城市房屋拆迁管理的日常工作。
第四条 规划、建设、物价、城管、工商、公安等有关部门和拆迁当事人的主管部门、所在单位、街道办事处，应当在各自职责权限范围内，协同房地产行政主管部门和房屋拆迁管理机构做好房屋拆迁管理工作。
土地管理部门依照有关法律、法规及规章的规定，负责与房屋拆迁有关的土地管理工作。
公安、教育、电信、广播电视和供电、供水、供气等部门，应当及时协助办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜，除国家规定的费用标准外，不得额外增加拆迁当事人的负担。
第五条 房屋拆迁管理机构应当在发放房屋拆迁许可证的同时，发布房屋拆迁公告。
房屋拆迁公告应当包括拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、补偿安置方式、因拆迁暂停办理的事项等内容。
第六条 房屋拆迁管理机构应当在发布房屋拆迁公告的同时，向规划、土地、建设、工商等有关部门送达暂停办理相关手续的书面通知。
在暂停办理相关手续书面通知规定的期限内，拆迁范围内的任何单位和个人不得进行下列活动：
(一)新建、扩建、改建和装修房屋；
(二)改变房屋和土地用途；
(三)租赁房屋。
拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期限内进行前款所列各项活动的，房屋拆迁管理机构及拆迁人对其房屋和土地改变后的状况不予认可；由此而造成的经济损失由行为人自行承担。
第七条 拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁补偿安置协议；拆迁租赁房屋的，拆迁人还应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆 迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议应当约定补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、结算方式以及违约责任等事项；约定仲裁的，应当明确仲裁地。
拆迁人应当将拆迁补偿安置协议送房屋拆迁管理机构备案。
房屋拆迁管理机构应当向拆迁当事人提供拆迁补偿安置协议示范文本。
第八条 拆迁房地产行政主管部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议应当经公证机关公证，并办理证据保全。
第九条 被拆迁人或者房屋承租人拒不履行拆迁补偿安置协议或超过约定搬迁期限拒绝搬迁，拆迁人可以依照约定申请仲裁或者依法提起诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十条 实行房屋拆迁补偿安置资金监管制度。
拆迁人应当将房屋拆迁补偿安置资金，包括货币补偿资金、购建房资金、过渡补助费和歇业补助费等，在房屋拆迁许可证发放前7日内存入房屋拆迁管理机构指定的银行专户储存，在房屋拆迁管理机构监督下用于拆迁补偿安置，不得挪作他用。
尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，受让人应当承担相应的补偿安置资金，并按前款规定接受监督管理。
第十一条 拆迁人应当依照本规定，对被拆迁人给予补偿。
拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
被拆迁人可以选择拆迁补偿方式，但有本规定第十六第三款和第二十条第二款情形的除外。
第十二条 房屋拆迁评估由具有评估资质的房地产评估机构承担；评估机构应当向市房屋拆迁管理机构备案。
城关、七里河、西固、安宁四区范围内的房屋拆迁评估，由具有二级以上评估资质的房地产评估机构承担。
被拆迁房屋和用于产权调换的现房、期房，均以房屋拆迁管理机构发布的拆迁公告之日为评估时点进行评估。评估机构应于动迁前5日内，以书面形式将评估结果告知拆迁人和被拆迁人，并向房屋拆迁管理机构备案。
第十三条 拆迁未超过批准期限的临时建筑，按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿；拆迁经有批准权的机关同意修建的临时占道经营的建筑物、构筑物，可由拆迁人按不超过12个月的歇业补助费给予一次性经济补助，不再安置房屋。
拆迁违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆迁未规定使用期限，但使用两年以上的临时建筑不予补偿。
第十四条 拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质就地予以重建；确实不能重建的，经被拆迁人的主管部门同意，给予货币补偿，由被拆迁人按照城市规划安排重建。
第十五条 被拆迁住宅房屋货币补偿的金额，根据房地产市场指导价，按被拆迁住宅房屋所有权证载明的建筑面积，并结合房屋地段、结构、成新、层次、朝向、设施等因素评估确定。评估价上下调节幅度不超过市场指导价10％。
一类地段的市场指导价为建筑面积每平方米1850元，每降低一个地段类别市场指导价下降不超过15％。
依照本条第一款、第二款规定的补偿办法，拆迁住宅房屋建筑面积不足30平方米价值的，按30平方米的价值予以补偿。
被拆迁的非住宅房屋货币补偿的金额，根据该房屋地段、用途、产权证载明的建筑面积等因素，按房地产市场评估价确定，不实行市场指导价。
第十六条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本规定第十五条的规定，按套内建筑面积计算被拆迁房屋的货币补偿金额和所调换房屋的房地产评估价格，结清产权调换的差价。
被拆迁的住宅房屋产权证载有公摊面积的，与所调换房屋的公摊面积等价值调换；被拆迁的住宅房屋产权证未载有公摊面积的，被拆迁人不结算所调换房屋的公摊面积费用。被拆迁的非住宅房屋产权证载有公摊面积的，与所调换房屋的公摊面积相互折抵结算，超过的公摊面积按重置价结算；被拆迁的非住宅房屋产 权证未载有公摊面积的，被拆迁人对所调换房屋的公摊面积按重置价结算费用。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第十七条 产权调换房屋的返还地点，应当根据城市规划和建设项目的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧城区改造的原则，实行就地、就近或易地返还；易地返还的，现房应不少于产权调换房屋的30%。
除社会公益事业项目和城市基础设施项目外，拆迁人实行房屋产权调换的，应当就地或就近安排。
易地返还房屋地点，每降低一个地段类别，住宅房屋在被拆迁房屋货币补偿金额的基础上增加15%予以补偿；非住宅房屋在被拆迁房屋货币补偿金额的基础上增加20%予以补偿。
第十八条 用于产权调换的房屋，应当符合国家规定的设计规范和质量安全标准，平面布局合理、采光通风良好，其配套设施应当符合国家相关规定。
房屋拆迁管理机构应当对用于产权调换期房的设计进行审核，对其工程进度、建筑质量进行监督，并参与其竣工验收。
产权调换的房屋设计不符合要求或者拆迁人擅自改变已审定的设计的，房屋拆迁管理机构应当责令拆迁人限期改正；不能改正的，由拆迁人承担违约责任。
第十九条 被拆迁房屋的用途按照房屋所有权证载明的用途结合实际使用情况确定。
房屋所有权证未载明用途的，以产权登记档案记录为准；原房屋产权证载明为住宅用房，经房地产、规划、土地部门批准，被拆迁人变更为非住宅的，按非住宅给予补偿；住宅房屋未经房地产、规划、土地部门批准改变为非住宅房屋，对有营业执照及完税凭证的，按住宅房屋补偿，但可按非住宅歇业补助费标准给予12个月的经济补助。
第二十条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人另行安置的，拆迁人对被拆迁人给以补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立租赁合同。
第二十一条 拆迁执行政府规定租金标准的国有直管住宅房屋，有下列情形之一的，分别按下列规定予以补偿安置：
(一)拆迁前房屋承租人仍享有按房改政策购房的权利，购买后，拆迁人应当对房屋承租人予以补偿；
(二)被拆迁人和房屋承租人共同选择货币补偿的，货币补偿金额的30%给产权人，70%给承租人；
(三)承租人要求房屋安置的，拆迁人可按前项货币补偿的比例对被拆迁人给予货币补偿，并提供与被拆迁房屋等价值的房屋用于安置原承租人，安置的房屋产权归拆迁人，由拆迁人按政府规定租金标准与原房屋承租人重新签订租赁合同。
拆迁其他国有产权的住宅房屋，参照前款规定进行补偿安置。
第二十二条 拆迁出租的国有直管非住宅房屋，拆迁当事人达成货币补偿协议的，被拆迁房屋货币补偿金额的40%给被拆迁人，60%给承租人；但租赁协议另有约定的，从其规定。
拆迁出租的其他国有产权的非住宅房屋，参照前款规定进行补偿安置。
第二十三条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理机构审核同意后实施拆迁：
(一)有产权或使用权纠纷的；
(二)产权人下落不明的；
(三)产权暂时无法确定的；
(四)共有房屋的共有人达不成一致意见的。
前款所列房屋实施拆迁的，拆迁人应当在拆迁前向公证机关办理证据保全。
第二十四条 拆迁设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可予以补偿。
拆迁设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。在规定的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本规定第二十三条的规定实施拆迁。
第二十五条 拆迁住宅房屋，被拆迁人或者承租人自行过渡的，由拆迁人发给过渡补助费，过渡补助费按被拆迁房屋套内建筑面积计算。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房屋过渡的，过渡期内拆迁人不再支付过渡补助费。
被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，过渡补助费发给被拆迁人；未解除租赁关系的，过渡补助费发给房屋承租人。
实行货币补偿的，对被拆迁人或房屋承租人一次性给予3个月过渡补助费。
第二十六条 拆迁非住宅房屋，被拆迁人或者房屋承租人自行过渡的，由拆迁人付给歇业补助费。歇业补助费按被拆迁房屋的套内建筑面积计算。
被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，歇业补助费发给被拆迁人。
被拆迁人与房屋承租人未解除租赁关系，被拆迁房屋属执行政府规定租金标准的国有直管非住宅房屋的，歇业补助费发给承租人；其他非住宅房屋，歇业补助费由被拆迁人和房屋承租人参照房屋租赁期限、按照双方各享有50%的原则协商分配。
第二十七条 用于产权调换的住宅房屋为期房的，被拆迁人可自行过渡或由拆迁人提供周转房过渡。所调换房屋为1至8层的，过渡期限不超过24个月；8层以上12层以下的，过渡期限不超过30个月；13层以上的，过渡期不超过36个月。拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房屋的使用人应当按时腾退周转房屋。
拆迁住宅房屋因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应当增发过渡补助费。逾期过渡12个月以内，自逾期之月起，在规定过渡补助费标准的基础上增加50%；逾期过渡12个月以上，自逾期之月起，在规定过渡补助费标准的基础上增加100%。由拆迁人提供周转房过渡的，自逾期过渡之月起，按规定的过渡补助费标准给予经济补助。
第二十八条 拆迁住宅房屋，拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬家补助费。因拆迁导致被拆迁人或者承租人电话、有线电视、燃气设备等迁移发生费用的，由拆迁人按实际费用补助。
拆迁非住宅房屋引起被拆迁人或房屋承租人的通讯、燃气、动力设施、机器设备、货物、生产办公用具等拆除、安装、存放及运输所发生的费用，由拆迁人按实际费用补助。
在职职工因房屋拆迁搬家，凭拆迁管理机构出具的证明，所在单位可给予三天的搬家公假。
第二十九条 拆迁有装饰的房屋，应评估装饰材料费，并按相当于装饰材料费百分之三十的人工费合并补偿。装饰使用5年以内的，每使用一年降低20%的补偿额。
使用未满一年，按一年计算；使用五年及五年以上的，不予补偿。
第三十条 违反本规定的行为，由房地产行政主管部门、房屋拆迁管理机构或其他有关行政管理部门在法定职责权限内，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律、法规及规章的相关规定予以处罚。
第三十一条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本规定执行。
第三十二条 本规定自2003年9月1日起施行。2000年12月18日市人民政府兰政发〔2000〕171号文印发的《关于加快兰州市城市房屋拆迁安置工作的意见》同时废止。
本规定施行前已由房屋拆迁管理机构公告的房屋拆迁，不适用本规定。
“支出”和“付出”
?--------关于一起袭警抢劫案的冷思考
康岸桥
持刀挟持并伤害出租车司机、劫持出租车、抢劫现金及高值易套现财物，甚至公然拒捕袭警……这是2003年5、6月间在兰州市城区频频作案的犯罪嫌疑人梅军、齐涛的罪恶“表演”，他们的演技虽然不算高超，但却给金城出租车业带来了恐慌和不安全感。作为出租车司机被抢劫案件的主侦部门，兰州市公安局交通治安分局的领导对这些案件非常重视，责成刑侦大队限期破案，分局督办，刑侦大队当即抽调精干力量，组成专案组，迅速展开了工作。经过齐心协作、不懈努力，几番波折，专案组终于在7月22日、25日分别将齐涛、梅军抓获，进而破获此类案件数十起，不仅狠狠地震慑了犯罪分子的嚣张气焰，也给出租客运行业创造了良好的治安氛围。
歹徒虽然已被绳之于法，但是通过综合分析本案的侦破过程，我们不难看到，相对于破案的收益来说，我们的侦破成本结构的不合理和反常是显而易见的。我们不妨导入这样一个公式：实际侦破成本＝必然成本+额外成本+偶然成本，必然成本包括侦查部门为侦破案件必须耗费的最低限度的人力、物力和社会资源的总和，是破案的必要条件，可简称为“支出”；偶然成本是在案件侦破过程中由于意外、不可抗力、工作失误、自身素质及其它偶然因素的出现和发生而造成的损失；额外成本则是指由于偶然成本的出现，为弥补损失而耗费的人力、物力和社会资源的总和。偶然成本和额外成本的总和可简称为“付出”。一个理想的侦破成本结构中，“支出”趋近于最低必要限度，“付出”则应趋近于0。而在一个较为合理的实际侦破成本结构中，“支出”＞“付出”，二者都应在必要和合理的限度之内。在本案中我们不难看出，“付出”远远大于“支出”，造成不合理的破案成本支出，也正是本案一波三折的内在原因和主要原因。不妨让我们深入本案的侦破过程中去，看看这种反常的、不合理的侦破成本结构是如何具体形成的。
专案组在研究分析了这一系列抢劫案的特性和共性之后，果断串并案，并制定实施了侦查方案，一、在易发案地及租车地、抛车地进行走访、摸排；二、带领受害司机在这些地段进行寻找；三、对被抢劫的赃物进行监控，尤其是手机。但是，这些工作尽管做得很扎实，量也很大，面也很广，案件的侦破却并无进展，相反，在这期间，仍有案件在不间断地发生。6月20日晚又连续发生了两起案件后，专案组根据案犯作案的时间规律，经过反复勘查地形，制定了守候抓捕方案：确定四个守候点，一个流动巡逻点，每点四名干警，时间定在了6月26日晚。当晚，在局领导和大队各位领导的统筹布署下，大规模的守候行动开始了，刑侦大队全体干警全部都参加了这场战斗。自晚22时30分开始，守候至27日凌晨0时30分许，这二名劫匪果然又租了一辆车来到“三五一二”厂西大院巷道内抢劫，正在这二人已将司机控制住准备将车劫走时，在此巷道内的守候小组尤如神兵天降，将这二名劫匪堵在了车内。如果此时就顺利把犯罪嫌疑人抓获归案，那么此案的“支出”和“付出”都是在可接受的合理范围内，实际侦破成本结构还是趋于合理的。
也许是胜利来的太突然，让守候民警放松了警惕，违反了查缉战术的操作规程，将二犯罪嫌疑人堵在车内，坐在司机座上的犯罪嫌疑人梅军用花言巧语麻痹了民警，突然开门夺路而逃，而在助手座的另一犯罪嫌疑人齐涛利用民警分神的一瞬间，也冲开了车门准备逃跑，但守候在另一侧车门的民警反应机敏，将他一把揪住，齐涛手持利刃捅向民警，民警反应机敏向后一躲，刀捅在了下巴上，齐涛趁机一脚踹倒民警后也逃之夭夭。突然的变故加上专案指挥员对守候安排考虑不尽周密，点与点之间失去联系，互相不知道对方的确切位置，造成梅军、齐涛二人袭警逃跑后各守候点一片混乱。由此可知，偶然成本的产生正是因为我们自身的失误，包括①、指挥者对现场紧急状态出现的准备不足、仓促应战和顾此失彼；②、守候民警错误的判断和明显失误的缉捕战术实施；③、接应守候民警接受指令不明造成配合失误。而这三点失误的深层次原因还得从自身素质的养成和发挥上好好挖掘。
这次抓捕虽然没有成功，但却让狐狸露出了尾巴。齐涛在逃跑时慌不择路，将手机掉在了现场，这便使专案组由此查清了2名犯罪嫌疑人的身份—－手机的主人叫梅军，27岁，无业；其同伙叫齐涛，23岁，无业。梅军、齐涛二人也被突如其来的抓捕吓了一跳，当发现梅军的手机丢失后，二人感到大事不好，立即决定各自逃命，互不联系。专案组将两人的所有社会关系，公秘结合，或直接见面，或隐蔽监控。根据对二人的家庭及社会背景的了解，专案组分析齐涛已经外逃，而梅军既没钱，外地也无任何社会关系，他无力外逃，便把抓捕重点放在梅军身上，对齐涛专案组实行秘密监控而不惊动，给他以风平浪静的假象，诱其露面。果然，就在紧锣密鼓地对梅军追捕时，外逃20余日的齐涛开始探听风声，专案组对齐涛的关系人作了深刻细致的工作，向其申明利害，其表示愿配合我工作。在得到关系人一切正常，安然无恙的信息后，齐涛于7月21日返回了兰州，藏在了海石湾其姐齐波处，并与关系人取得了联系。专案组立即赶赴海石湾，在经过一昼夜艰苦的搜寻后，于7月22日中午在齐波家附近将惊魂未定的齐涛收入囊中。而此时的梅军，已被专案组追得如丧家之犬一般，凡是他所认识的人，凡是他去过的或可能要去的地方，专案组都一一找到，他不敢回家，不敢找朋友借钱，不敢在大街上行走，已到了崩溃的边缘。专案组通过对梅军性格及爱好的分析，利用其喜好上网与异性聊天的嗜好，不定期在网络聊天室搜索。7月25日下午，当专案组干警以“小美女”的女孩网名出现在聊天室时，梅军也以其曾用过的网名“小可”进入，并与“小美女”聊了起来，“小美女”一面继续“温柔”地与其在网上周旋，一面立即安排人查寻其所在。就在“小可”与“小美女”聊得正酣时，抓捕干警在渭源路一网吧内将“小可”—－梅军抓个正着！之所以不厌其烦地复述两犯罪嫌疑人落网的过程，就是想阐明先前提出的观点：偶然成本引发额外成本。而此案侦破的额外成本中不仅包括常规侦查手段（如调查、访问、排摸、守候等）的使用，还包括刑事特情等秘密侦查手段的使用，以及还使用了大量的技侦手段，如外线（931）、话侦（933）甚至还包括高科技手段—网络IP地址监控，至于对人力、物力和其它社会资源的耗费，更是无法具体量化。好在此案中的“付出”并没有白费，否则如果造成侦查收益值为0（比如犯罪嫌疑人未缉捕归案），那么就真是有愧于人民公安的称号，难以自诩执法为民了。
那么如何做好侦破成本控制，提高破案收益呢？从根本上讲，必须优化成本结构，也就是说，一定要使必然成本降至最低需要，使偶然成本趋近于0，尽量避免额外成本的出现和剧增。而侦破成本结构的优化，在实际操作上一定要做到以下几点：
1领导的支持和优势警力的倾斜。比如本案的破获从根本上讲就是市局和分局两级党委的领导高度重视和大力支持的结果，市局领导多次过问，分局局长金宽忠、政委郭佼定每日都关注案情进展，并亲自参加专案会议，制定侦查策略。主管刑侦的副局长石兰生发出了“此案不破，绝不罢休”的誓言，和专案组的同志们同甘共苦，并肩作战，连续奋战两月有余。专案组同志们又以高度的责任感和奉献精神建立了二十四小时快速反应机制，随时有情况，随时出动。正是这种精诚所致，金石为开的高尚的敬业精神，使专案组克服了重重困难，将案件侦破。连梅军都发出感慨：“我想着你们抓几天抓不住我也就罢了，可没有想到你们如此执着，我被你们追得已是走投无路了”！
2打破区域、警种限制，集中优势兵力脚踏实地开展基础工作。以本案为例，由于梅军和齐涛的社会关系众多，人员复杂，专案组人力有限，所以大队领导高瞻远瞩，宏观调控，将刑侦大队专案组以外的其他力量投入到大面积的排摸，守候等工作中。实践证明没有这些烦琐的基础工作，破案几乎是不可能的事。
3民警个体综合素质的完善和提高，比如良好的战术素养和专业素质、较为完善的知识智力结构、良好的职业道德和个人道德修养等等。
4适时、正确、依法使用各种公开和秘密的侦查手段和措施，做好与各部门的协调配合工作。
