德宏州《种畜禽生产经营许可证》管理办法
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德宏州《种畜禽生产经营许可证》管理办法
云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府
德宏州人民政府公告
第14号
现公布《德宏州＜种畜禽生产经营许可证＞管理办法》，自2006年12月1日起施行。
二○○六年九月三十日
德宏州《种畜禽生产经营许可证》管理办法
第一条 为加强种畜禽生产经营管理，规范种畜禽生产经营许可证的审批和管理行为，根据《中华人民共和国畜牧法》、《种畜禽管理条例》以及《云南省种畜禽管理办法》、云南省《种畜禽生产经营许可证》管理办法的有关规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 在本州行政区域内申请、审核、审批和管理种畜禽生产经营许可证，适用本办法。
第三条 种畜禽生产经营实行许可制度。生产经营种畜禽的单位和个人，必须按照本办法申领种畜禽生产经营许可证，凭证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。
第四条 申领许可证的单位和个人必须具备下列条件：
（一）生产经营的种畜禽必须是通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种、配套系，或者是经批准引进的境外品种、配套系。
（二）所养畜禽种类和品种符合全州种畜禽繁育体系规划和布局。
（三）有与生产经营规模相适应的畜牧兽医人员。
（四）有与生产经营规模相适应的繁育设施设备。
（五）具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜禽防疫条件。
（六）有完善的质量管理和育种记录制度。
（七）有排污或污物处理设备和场所，不造成环境污染。
（八）场内布局合理，生产区、生活区和办公区相互隔离。
（九）所养种畜禽必须来源清楚，质量符合本品种标准；具有《种畜禽合格证》、《种畜系谱》以及《产地检疫证》证明。
（十）生产规模：种猪场单品种基础母猪20头以上，种禽场种禽500套以上，种牛场基础母牛20头以上，种羊场基础母羊50只以上，种兔场基础母兔50只以上；单纯从事种禽蛋孵化生产单位和个人、猪人工授精站及本交年配种100窝以上站点，牛本交配种30头以上站点。其他种畜禽场也须具备相应规模。
第五条 农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余商品代仔畜、雏禽出售的，农户饲养种公畜进行互助配种的，不需要办理《种畜禽生产经营许可证》。但要来源清楚，质量符合本品种标准，无一、二类烈性传染病和国家规定的其他传染病，并报县（市）级畜牧行政主管部门备案。
第六条 专门从事种畜禽生产经营、或者生产商品代仔畜、雏禽的单位和个人，须向县级以上畜牧行政主管部门提出申请，根据许可证申领审批权限，由县级以上畜牧行政主管部门考核验收，并审核发证。
第七条 许可证申领审批权限：
（一）饲养规模在单品种基础母猪50头以上、基础母牛100头以上、种禽3000套以上、基础母羊100只以上、基础母兔300只以上、县级猪人工授精统一供精站、猪人工授精年配种5000窝以上站点、牛冷冻精液年配种500头以上站点，由州畜牧行政主管部门组织有关专家考核验收，报省畜牧行政主管部门审批发证。
（二）饲养规模在单品种基础母猪30头以上、基础母牛50头以上、种禽1000套以上、基础母羊80只以上、基础母兔100只以上、单纯从事种畜禽蛋孵化生产单位和个人、猪人工授精年配种300窝以上站点、牛年本交配种100头以上站点，由州级行政主管部门组织有关专家考核验收，或委托所在县（市）畜牧行政主管部门组织有关专家考核验收，由州级畜牧行政主管部门审批发证。
（三）饲养规模在基础母猪30头以下、基础母牛50头以下、种禽1000套以下、基础母羊80只以下、基础母兔100只以下，县级猪人工授精统一供精站、猪人工授精年配种300窝以下站点、牛年本交配种100头以下站点，由县（市）畜牧行政主管部门组织有关专家考核验收、审批发证，并报州畜牧行政主管部门备案。
第八条 申请者按本办法第七条的规定向畜牧行政主管部门提出申请，应报送以下材料：
（一）种畜禽生产经营许可证申请表；
（二）申请报告；
（三）品种来源证明。
第九条 申请单位和个人向受理部门提出书面申请报告。受理部门收到申请报告后15日内决定是否受理，并通知申请人。受理后30日内组织验收组验收，经验收合格后60日内颁发许可证；验收不合格的，书面通知申请人并说明原因。
第十条 许可证有效期三年。期满后，持证的单位和个人仍需继续生产、经营的，应当在期满前三个月内向原申请部门申请，换领新证。
第十一条 许可证实行年度审验制度。每年12月5日至25日，持证的单位和个人到原发证机关办理年审检验手续。
第十二条 生产经营种畜禽的单位和个人，必须按照规定的品种、品系、代别和利用年限从事生产经营；变更生产经营内容的，必须按原审批程序办理变更手续。
第十三条 发布种畜禽广告的，广告主应向媒体提供种畜禽生产经营许可证和营业执照。广告内容应有广告主提供的种畜禽生产经营许可证和营业执照，符合有关法律、行政法规的规定，并注明种畜禽品种、配套系的审定或者鉴定名称；对主要性状的描述应当符合该品种、配套系的标准。
第十四条 销售的种畜禽和家畜配种站（点）使用的种公畜，必须符合种用标准。对不符合种畜禽质量标准的种畜禽，由饲养户自行阉割淘汰。销售种畜禽时，应当附具种畜禽场出具的种畜禽合格证明、种畜禽系谱、动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。
第十五条 对需从州外引进的种畜禽，应报请州级畜牧行政主管部门审批，确认种畜禽调出地无疫情，且品种各项生产性能优良，同意后方能调入。
第十六条 畜牧行政主管部门及所属的畜牧监督管理机构依照《中华人民共和国畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《种畜禽生产经营许可证》管理办法等法律、法规，对实施情况进行监督，违反本办法规定的按《中华人民共和国畜牧法》以及《种畜禽管理条例》等相关法律、法规，给予相应的行政处罚。
第十七条 本办法由德宏州畜牧局负责解释。
最高人民法院关于转发中国民用航空总局等《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于转发中国民用航空总局等《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》的通知
法发[2005]13号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
鉴于近一时期出现的民用航空系统飞行人员要求解除劳动合同纠纷，涉及民航体制改革中出现的新类型问题，具有特殊性，对此类纠纷的妥善处理，关系到民航飞行安全及国有资产保护，为此，经国务院同意，中国民用航空总局会同人事部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、国务院法制办公室于2005年5月25日，就公共航空运输企业飞行人员流动问题联合下发了《关于规范飞行人员流动管理，保证民航飞行队伍稳定的意见》(民航人发[2005]104号，以下简称《意见》)。
现将《意见》转发你院，请在审判工作中，参照《意见》确定的处理原则及培训费用计算标准，认真抓好涉及飞行人员解除劳动合同所引发的劳动争议案件的监督指导工作，指导辖区内的各级人民法院做好涉及此类纠纷的双方当事人的思想工作，争取以调解或者和解撤诉等手段化解矛盾，解决纠纷，以维护飞行人员的合法权益，维护国有资产及航空安全，实现法律效果和社会效果的统一。审理此类案件中遇到的新情况和新问题请及时报告我院。
特此通知。
2005年7月25日
中国民用航空总局 人事部 劳动和社会保障部
国务院国有资产监督管理委员会 国务院法制办公室
关于规范飞行人员流动管理 保证民航飞行队伍稳定的意见
民航人发(2005)104号
民航各地区管理局、航空公司 , 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅 (局):
为进一步规范民航飞行人员流动管理,保证飞行队伍稳定,确保飞行安全,针对目前民航事业快速发展与飞行人员短缺的矛盾,本着完善行业法规,培育市场机制,维护合法权益,依法有序流动的原则,经国务院同意,特对公共航空运输企业飞行人员流动问题提出以下意见:
一、依法规范航空运输企业用工行为,逐步建立和完善飞行人员依法有序的流动机制。航空运输企业招用飞行人员,应当遵守有关法律法规,面向社会,公开招收。对招用其他航空运输企业在职飞行人员的,应当与飞行人员和其所在单位进行协商,达成一致后,方可办理有关手续,并根据现行航空运输企业招收录用培训飞行人员的实际费用情况,参照70-210万元的标准向原单位支付费用。对未与原用人单位终止或解除劳动合同的飞行人员,不得建立新的劳动关系、签订劳动合同。
在现阶段,为保证航空运输企业的正常生产运营,保持飞行队伍的相对稳定,结合航空运输企业的特点,辞职的飞行人员应提前提出解除劳动合同申请,并尽量在运输生产淡季办理解除劳动合同手续。飞行人员个人提出解除劳动合同,劳动合同中约定了违约责任的,飞行人员应当按照约定承担相应责任。
二、加强航空运输企业的劳动合同管理,建立健全有关规章制度。要进一步完善劳动合同内容,明确违约解除劳动合同的赔偿责任和标准。要加强劳动合同基础台帐管理,依法做好劳动合同签订、履行、变更和解除等工作。同时,要通过建立集体协商集体合同制度,维护企业和职工双方的合法权益,保持劳动关系和谐稳定。
三、进一步深化航空运输企业工资分配制度改革,稳定飞行人员队伍。要探索建立符合航空运输企业特点的工资收入分配激励机制,使工资分配向一线飞行人员倾斜,合理拉开飞行人员与一般员工的工资收入差距,逐步建立起飞行人员收入与市场价位接轨、富有市场竞争力的薪酬制度。要深入细致地开展思想政治工作,切实关心广大飞行人员的工作和生活,努力解决其后顾之忧,稳定飞行人员队伍,确保民航飞行安全。
四、进一步完善飞行人员的飞行准入和资质管理。民航各级行政管理机关要依法加强管理,严格民航飞行人员的飞行准入制度和资质管理。对未按规定与原用人单位办理终止或解除劳动合同及其相关手续的、且未与新用人单位签订劳动合同的暂停飞的飞行人员,不得批准其恢复飞行。
五、加大民航飞行人员的培养力度,积极探索建立飞行人员市场化的培养机制。针对现阶段民航飞行人员相对短缺问题,要积极探索建立多渠道、多层次、多元化的民航飞行人员培养途径。坚持学历养成教育与职业培训相结合,继续加强航空运输企业与国内、外飞行专业院校以及职业培训机构的合作机制。充分利用现有飞行专业院校的资源,加大企业投资定向招飞的力度,同时适当引进外籍飞行人员。要完善相关政策法规,鼓励个人自费或个人通过银行贷款参加飞行职业的培训,逐步从根本上解决飞行人员的供需矛盾。
2005年5月25日
国家发展改革委关于认真做好2006年春运工作的通知
国家发展和改革委员会
特急 发改运行[2005]2582号
国家发展改革委关于认真做好2006年春运工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，国务院有关部门：
为贯彻落实党的十六届五中全会精神，促进和谐社会建设，认真做好2006年春运工作，满足人民群众的旅行需要，保证重点物资运输，经商有关部门，2006年春运从1月14日开始至2月22日结束，共计40天。现就有关事项通知如下：
一、 加强组织领导，确保任务完成
春运工作关系到社会的稳定和经济的发展。做好春运工作，不仅是人民群众的愿望，更是政府应尽的职责。各地政府和国务院有关部门要高度重视春运工作，努力践行“三个代表”重要思想，按照“以人为本，安全第一，以客为主，快捷方便”的原则，扎实认真地做好春运的各项工作。各地要成立由政府主管领导牵头，经委（经贸委）、发展改革委、铁道、交通、民航、城建、公安、劳动保障、旅游、工商、教育、安全监管等有关部门负责同志参加的春运工作领导机构，全面负责本地区春运工作。各地春运工作领导机构的办公室设在经委（经贸委）、发展改革委或综合交通管理部门，负责本地区春运的综合协调工作，会同有关部门制定春运工作预案和应对措施。各地政府和有关部门对春运工作所需的人力、物力、经费等，应给予必要的支持和安排。
二、 科学组织运力，努力满足需要
据预测，2006年春运期间全国旅客运量将达到20.42亿人次，比上年同期增长3.1%。其中铁路1.44亿人次，增长3.1%；道路18.55亿人次，增长3%；水运2800万人次，增长1.4%；民航1500万人次，增长9.4%。各有关部门要根据运量预测和今年元旦、春节相隔较近，学生、民工、探亲流将形成叠加的特点，及早准备运力，适时增加线路、班次，加开车（船）、飞机，努力满足旅客的出行需要。对民工和学生流量较大的地区，要采取措施开行民工和学生专列。城市公共交通部门要加强对车站、码头、机场的调度，保证旅客及时疏散。劳动保障部门要继续做好组织民工有序流动工作，加强与运输部门的沟通，使运输部门准备足够运力，保证运输需求。
在做好旅客运输的同时，要兼顾货物运输，保证工农业生产和人民生活平稳有序。
春运期间，各地政府要协调两大石油企业，保证客运车辆用油，特别是柴油的足额供应。
三、 强化安全管理，防止事故发生
运输安全不仅关系到人民群众生命财产安全，也直接影响社会稳定，是春运工作的核心。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实将运输安全的各项规章落到实处。在春运前和春运中，各地政府要组织公安、交通和安全生产监管部门加强交通安全监管和对运输工具、设施的安全检查，严禁将不符合安全条件的运输工具和设施投入春运。要针对道路安全形势严峻的局面，加强对司乘人员的教育，努力做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，消除事故隐患。对容易诱发重大恶性事故的严重超载行为，公安、交通部门要继续联手采取行之有效的措施，进行严厉打击和防范。此外，要对县乡道路、山区道路和乡镇渡口进行一次安全整治，排除不安全因素。
各地政府要结合正在开展的平安建设活动，组织有关部门对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区进行综合整治。加强对国道、省道等干线公路的巡查，确保道路安全畅通。公安、交通部门要规范执法行为，整顿运输市场秩序，打击“黑车”、“宰客”和“车匪路霸”等各种侵害旅客合法权益的非法活动。此外，还要切实做好防火、防爆和危险物品的查禁工作，完善现行的安全检查制度，严格执行各项规定，严禁旅客携带烟花爆竹等易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机。
四、 做好预防工作，防止疾病传播
春运期间人员流动大，密度高，容易引起疾病的传播。各地运输部门要努力做好车站、码头、机场和运输工具的清洁及消毒工作。做到勤打扫、勤通风，有效预防各类疾病的发生和传播。
各运输部门要在全国防控高致病性禽流感指挥部的统一领导下，做好禽流感防控工作以及禽类产品运输，对防控所需的物品要特事特办，力争按时限要求运抵目的地。
五、 提高服务质量，营造和谐氛围
各地区、各部门要努力为旅客出行创造便利的条件。春运期间，各交通运输部门要增设窗口，延长售票时间，组织送票上门，并在有条件的地区提供电话订票、网络订票等服务，尽量方便旅客购票。要及时发布运输信息，妥善处理因运输时间延误而引发的各类纠纷，公布服务监督电话，努力提高服务质量，让群众满意。
春运期间，有关方面要加强宣传报道，及时播发春运的信息和动态，并积极接受新闻媒体的监督和建议。
春运工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送国家发展改革委（经济运行局）和国务院有关部门。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○五年十二月六日
