州人民政府办公室关于印发《黔东南州采伐迹地更新办法》的通知

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江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会公告

　　第108号


　　《江西省森林防火条例》已由江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2012年9月27日修订通过，现将修订后的《江西省森林防火条例》公布，自2012年10月1日起施行。



　　江西省人民代表大会常务委员会

　　2012年9月27日

　　

江西省森林防火条例

（1989年7月15日江西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年2月22日江西省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议第一次修正 1996年12月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修正 2012年9月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订)



目 录

　　第一章 总 则

　　第二章 森林火灾的预防

　　第三章 森林火灾的扑救

　　第四章 灾后处置

　　第五章 保障措施

　　第六章 法律责任

　　第七章 附 则

　　第一章 总 则

　　第一条为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林防火条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内森林火灾的预防和扑救，适用本条例。

　　第三条 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。

　　第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

　　各级人民政府应当按照分级负责、属地管理的原则建立健全森林防火责任制度，签订森林防火责任书，实行目标管理。

　　第五条 县级以上人民政府设立的森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作，其主要职责是：

　　（一）宣传、贯彻森林防火法律、法规、规章和政策；

　　（二）指导森林防火责任制的建立；

　　（三）组织开展森林防火安全检查，督促有关森林火灾隐患整改；

　　（四）组织、协调和指挥本行政区域的森林火灾扑救；

　　（五）研究、协调本行政区域有关森林防火工作的重大问题。

　　县级以上人民政府森林防火指挥机构应当建立专职指挥制度，加强对专职指挥人员的培训，推进森林火灾扑救专业化、规范化。

　　森林防火指挥机构办公室设在同级人民政府林业主管部门。

　　第六条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

　　县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照森林防火责任，做好本辖区的森林防火工作。

　　第七条林区的村（居）民委员会和自然保护区、风景名胜区、森林公园的管理机构以及其他相关单位，应当健全森林防火组织，订立森林防火公约，划定森林防火责任区，实行森林防火分片包干责任制。

　　森林、林木、林地的经营单位和个人，按照谁经营、谁负责的原则，承担其经营范围内的森林防火责任。

　　第八条森林防火工作涉及本省两个以上行政区域的，有关人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防责任区域，制定联防制度和措施，实行信息共享，并加强监督检查，共同做好联防区域的森林防火工作。

　　第九条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府按照有关规定给予表彰、奖励：

　　（一）认真落实森林防火责任制，森林防火工作成效显著的；

　　（二）发现森林火灾及时报告，避免重大损失的；

　　（三）扑救森林火灾表现突出的；

　　（四）推广和运用森林防火技术取得显著成效的；

　　（五）为预防和扑救森林火灾作出其他突出成绩的。

　　第二章 森林火灾的预防

　　第十条县级以上人民政府林业主管部门应当会同发展改革部门根据上一级森林防火规划，结合本地实际，组织编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

　　第十一条县级以上人民政府林业主管部门应当依照国务院《森林防火条例》的规定，编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

　　井冈山、庐山、南昌西山以及其他林区的国家级自然保护区、风景名胜区和森林公园的管理机构应当编制本区域森林火灾专项应急预案，报省人民政府林业主管部门备案。

　　县级人民政府应当组织林区的乡（镇）人民政府、街道办事处根据森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法；村（居）民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。

　　县级以上人民政府及其有关部门和单位应当根据实际情况组织开展森林火灾应急预案演练。

　　第十二条县级以上人民政府应当根据森林防火规划，建立火灾监测预警系统和指挥通信系统，设置火情瞭望台、火险监测站和电子监控、无线通信等设施、设备；在林区主要入口或者人员活动频繁的地方设立森林防火警示宣传标志；合理营造生物防火林带或者开设防火隔离带，建设防火通道；按照国家规范要求建设森林火灾扑救物资储备库，储备森林防火物资和器材。

　　任何单位和个人不得破坏或者非法占用森林防火警示宣传标志、火情瞭望台、火险监测站和电子监控、无线通信等设施、设备。

　　第十三条各级人民政府及其林业、教育、司法行政、广播电视等部门和新闻媒体应当组织和开展经常性的森林防火宣传，普及森林防火法律法规和安全避险知识，增强全社会森林防火意识。

　　每年10月为本省的森林防火宣传月。春节、清明、冬至等森林火灾易发期，各级人民政府、村（居）民委员会和有关单位应当采取有效措施，加强森林防火宣传。

　　第十四条在林区依法开办工矿企业、设立旅游区、新建开发区或者建设其他可能影响森林防火安全的工程设施的，应当营造生物防火林带或者开设防火隔离带、设置森林防火警示宣传标志等森林防火设施。森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。规划、验收阶段，有关项目审批部门审批时应当征求同级人民政府林业主管部门的意见。

　　第十五条电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位应当定期对穿越林区的电线、电缆、管道进行安全检测检修，采取有效防火措施，防止因线路、管道故障引发森林火灾。

　　因林木生长危及电线、电缆或者其他管线安全，导致森林火灾隐患的，应当及时采取消除措施。需要砍伐林木的，应当依法报林业主管部门批准。

　　第十六条 县级人民政府和有森林防火任务的管理机构应当根据实际需要建立专业森林消防队伍。

　　林区的乡（镇）人民政府、街道办事处和林场应当根据实际需要，建立半专业森林消防队伍。

　　县级人民政府应当指导森林经营单位和林区的村（居）民委员会建立群众扑火应急队伍。

　　专业、半专业森林消防队伍和群众扑火应急队伍应当配备扑救工具和装备，定期进行培训和演练。

　　省、设区的市人民政府设立的森林消防机构，负责指导本行政区域森林消防队伍的建设和教育培训工作。

　　第十七条林区的村（居）民委员会和森林、林木、林地的经营单位、个人，应当根据实际需要配备专职或者兼职护林员，承担下列森林防火职责：

　　（一）宣传森林防火法律、法规、规章和政策，讲解防火知识；

　　（二）巡山护林，管理野外用火，制止违反规定的野外用火行为，消除火灾隐患；

　　（三）及时报告火情，参加森林火灾扑救，协助调查森林火灾案件。

　　林区的村（居）民委员会可以根据实际需要配备森林火灾信息员，森林火灾信息员应当及时报告火情。

　　第十八条森林防火是一项全年性的工作，每年10月1日至翌年4月30日为本省森林防火重点期。县级以上人民政府可以根据本地实际决定提前或者延长森林防火重点期，决定提前或者延长森林防火重点期的，应当向社会公布并报上一级人民政府森林防火指挥机构备案。

　　县级以上人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区， 并向社会公布。

　　第十九条县级以上人民政府森林防火指挥机构应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火工作进行检查；对检查中发现的森林火灾隐患，县级以上人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

　　森林防火重点期内，县级以上人民政府森林防火指挥机构和林区的乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立二十四小时值班制度。

　　春节、清明、冬至期间和春耕备耕、秋收季节，各级人民政府应当组织有关部门和人员加强野外用火监测，严防森林火灾发生。

　　第二十条森林防火重点期内，禁止在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸杆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等一切野外用火。

　　因造林整地、烧除疫木等特殊情况确需野外用火的，必须经县级人民政府批准。

　　申请野外用火的，按照下列程序办理：

　　（一）向县级人民政府林业主管部门提交包括用火目的、地点、面积以及防火安全措施等内容的书面用火申请。

　　（二）县级人民政府林业主管部门应当实地核查用火单位或者个人的防火安全措施。

　　（三）县级人民政府林业主管部门应当自受理之日起五个工作日内提出是否予以批准的意见，报本级人民政府决定。予以批准的，应当报上一级人民政府森林防火指挥机构备案；不予批准的，应当将不予批准的理由书面告知用火单位或者个人。

　　经批准野外用火的，县级人民政府林业主管部门应当书面告知所在地的乡（镇）人民政府，由所在地的乡（镇）人民政府有计划地组织实施，并派员配合县级人民政府林业主管部门到现场进行指导。

　　经批准野外用火的，用火单位或者个人应当指定专人负责，事先开好防火隔离带，组织扑火人员，在森林火险等级三级以下天气条件下用火；用火结束后，应当检查清理火场，确保火种彻底熄灭，严防失火。

　　第二十一条森林防火重点期内，森林、林木、林地的经营单位和个人应当设置森林防火警示宣传标志，并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。

　　进入林区的旅客列车和汽车，司乘人员应当对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。

　　第二十二条森林防火重点期内，省人民政府可以决定在森林防火区设立临时性的森林防火检查站。县级以上人民政府和有森林防火任务的管理机构应当加强森林防火巡查。执行检查、巡查任务的人员应当佩戴专用标志，对进入车辆和人员进行森林防火检查，对携带的火源、火种、易燃易爆物品应当集中保管，任何单位和个人应当予以配合。

　　第二十三条森林防火重点期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。必要时，县级以上人民政府可以根据需要发布命令，严禁一切野外用火；对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。

　　第二十四条 县以上气象主管机构应当及时提供森林火险气象等级预报信息，必要时实施人工影响天气作业，降低森林火险等级。

　　广播、电视、报纸、政府门户网站等应当根据森林防火指挥机构的要求，无偿向社会播发或者刊登森林火险天气预报。

　　第二十五条对无民事行为能力人和限制民事行为能力人负有监护责任的单位和个人，应当履行监护职责，严防被监护人进入森林用火、玩火。

　　第三章 森林火灾的扑救

　　第二十六条 县级以上人民政府应当公布森林火警电话，建立森林防火值班制度。

　　任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报警。当地人民政府或者森林防火指挥机构接到报警后，应当立即调查核实，采取相应的扑救措施，并按照有关规定报告上级人民政府和森林防火指挥机构。

　　毗邻交界地区发现森林火灾的，当地森林防火指挥机构应当立即全力组织扑救，并互通信息，互相配合，不得互相推卸责任。

　　第二十七条发生下列森林火灾，所在地的市、县（区）人民政府森林防火指挥机构应当立即报告省人民政府森林防火指挥机构，省人民政府森林防火指挥机构应当按照规定报告省人民政府，并及时通报有关部门：

　　（一）省际交界地区的森林火灾；

　　（二）造成人员死亡或者重伤的森林火灾；

　　（三）受害面积在一百公顷以上的森林火灾；

　　（四）威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾；

　　（五）发生在国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园及其他重点林区的森林火灾；

　　（六）超过十二个小时尚未扑灭明火的森林火灾；

　　（七）需要省人民政府支援扑救的森林火灾；

　　（八）其他影响重大的森林火灾。

　　第二十八条发生森林火灾，县级以上人民政府森林防火指挥机构或者乡（镇）人民政府及有关单位应当按照规定立即启动森林火灾应急预案或者应急处置办法，根据火灾现场情况，合理确定扑救方案，组织人员、调集所需物资并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。

　　发生森林火灾时，有关部门以及森林消防、群众扑火应急等扑火队伍，应当按照森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关工作。

　　在森林火灾现场，可以根据需要设立扑火前线指挥部。

　　第二十九条驻赣武装警察森林部队执行森林火灾扑救任务，由省人民政府森林防火指挥机构统一调动，并接受火灾发生地森林防火指挥机构的统一指挥。

　　省人民政府支持驻赣武装警察森林部队建设，提高其扑救森林火灾的作战能力。

　　第三十条扑救森林火灾，应当坚持以人为本、科学扑救，全力救助遇险人员，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免和减少人员伤亡。

　　扑救森林火灾应当以专业、半专业森林消防队伍为主要力量，不得动员残疾人、孕妇、未成年人和其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

　　第三十一条 因扑救森林火灾的需要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取下列措施：

　　（一）开设应急防火隔离带或者转移疏散人员；

　　（二）拆除或者清除阻碍森林火灾扑救的有关建筑物、构筑物、设施等障碍物；

　　（三）人工增雨、应急取水；

　　（四）实行局部交通管制；

　　（五）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救援；

　　（六）其他应急措施。

　　因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的，由县级以上人民政府决定。森林火灾扑灭后，应当及时返还被征用的物资、设备和交通工具，并依照有关法律法规的规定给予补偿。

　　第四章 灾后处置

　　第三十二条县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况等进行调查和评估，并在森林火灾扑灭后十五个工作日内向本级人民政府提交调查报告。

　　发生在行政区域交界地着火点位置不清的森林火灾，由上一级人民政府林业主管部门会同相关部门进行调查。

　　人民政府应当根据调查报告，在十五个工作日内确定森林火灾责任单位和责任人，并交有关机关依法处理。

　　第三十三条森林火灾扑灭后，当地人民政府林业主管部门应当及时对森林火灾的有关情况建立档案，并指定专人负责森林火灾情况统计，按要求上报。

　　第三十四条森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门按照规定的权限向社会发布，其他任何单位和个人不得擅自发布。

　　第三十五条对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。符合烈士评定条件的，依照《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》的有关规定办理。

　　第三十六条省或者设区的市森林防火指挥机构决定调动专业森林消防队伍跨区域执行扑救任务的，应当给予执行扑救任务的森林消防队伍适当补助。

　　参加森林火灾扑救的人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，按照省人民政府规定的标准，由森林火灾肇事单位或者个人支付；起火原因不清的，由起火单位支付。

　　森林火灾肇事单位、个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。

　　误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，可以由当地人民政府先行支付。

　　第三十七条因森林防火责任不落实，防控措施不力，造成野外火源失控、森林火灾频发、发生人员伤亡或者重大以上的森林火灾的县（市、区），由省人民政府森林防火指挥机构依照省有关规定将其确定为森林防火重点管理县（市、区），予以督促整改。

　　第五章 保障措施

　　第三十八条县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，并将森林防火专项经费纳入本级财政预算，加强预防、扑救和基础保障等工作。

　　第三十九条在林区依托森林资源从事旅游活动的景区景点经营单位，应当采取森林防火措施，落实森林防火责任，每年将不低于百分之三的门票收入用于本单位经营区域的森林防火。

　　第四十条省人民政府加强航空护林工作，建立相关单位参与的航空护林协作机制，完善航空护林基础设施建设，并保障航空护林所需经费。

　　省人民政府林业主管部门所属的航空护林机构应当做好航空护林规划的拟定和实施、航空灭火的组织和协调以及相关飞行的管理和保障工作。

　　第四十一条县级以上人民政府应当健全森林火灾保险保费补贴机制，鼓励和支持森林、林木、林地的经营单位和个人参加森林火灾保险。

　　县级以上人民政府有关部门和有森林防火任务的管理机构应当为所属的专业森林消防队队员依法办理养老、医疗、工伤等社会保险，并办理人身意外伤害保险。

　　鼓励乡（镇）人民政府和有森林防火任务的单位为所属的半专业森林消防队队员办理人身意外伤害保险。

　　第四十二条森林防火专用车辆按照规定喷涂标志图案，安装警报器和标志灯具，车辆通行费和车辆购置税依照国家和本省的有关规定予以免除。

　　森林防火专用车辆执行扑救森林火灾任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

　　第六章 法律责任

　　第四十三条违反本条例规定，县级以上人民政府及其森林防火指挥机构、林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按照有关规定编制森林火灾应急预案的；

　　（二）发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；

　　（三）对不符合森林防火要求的野外用火予以批准的；

　　（四）瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；

　　（五）未及时采取森林火灾扑救措施的；

　　（六）不依法履行职责的其他行为。

　　第四十四条违反本条例规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，对个人处五百元以上二千元以下罚款，对单位处一万元以上二万元以下罚款；情节严重的，对个人处二千元以上五千元以下罚款，对单位处二万元以上五万元以下罚款。

　　第四十五条违反本条例规定，森林防火区内的电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位以及其他有关单位或者个人，拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处二百元以上一千元以下罚款，对单位并处五千元以上八千元以下罚款；情节严重的，对个人并处一千元以上二千元以下罚款，对单位并处八千元以上一万元以下罚款。

　　第四十六条违反本条例规定，森林防火重点期内在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸杆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火的，由森林防火人员进行教育劝阻或者制止违法行为，并可由县级以上人民政府林业主管部门或者乡（镇）人民政府给予警告，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款。

　　第四十七条违反本条例规定，森林防火重点期内未经批准擅自在森林防火区进行造林整地、烧除疫木等野外用火的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上一千元以下罚款，对单位并处一万元以上二万元以下罚款；情节严重的，对个人并处一千元以上三千元以下罚款，对单位并处二万元以上五万元以下罚款。

　　违反本条例规定，森林防火重点期内经批准野外用火，而未按照规定的操作要求用火的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上五百元以下罚款，对单位并处五千元以上一万元以下罚款。

　　第四十八条违反本条例规定，故意破坏或者非法占用森林防火警示宣传标志、火情瞭望台、火险监测站和电子监控、无线通信等设施、设备的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，造成损毁的，责令赔偿损失；并给予警告，对个人处二百元以上一千元以下罚款，对单位处一万元以上二万元以下罚款。

　　第四十九条违反本条例规定，在森林高火险期拒不执行县级以上人民政府发布的命令，在森林高火险区内野外用火，构成违反治安管理行为的，由森林公安机关依法处罚。

　　违反本条例规定，造成森林火灾的，应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本条例第四十四条至第四十七条的规定追究法律责任外，县级以上人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。

　　第七章 附 则

　　第五十条 本条例所称林区，是指本省行政区域内的山区、丘陵区和平原地区的林场及成片林地。

　　第五十一条 本条例自 2012年10月1日起施行。　　

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第22号


　　《宁夏回族自治区人才市场管理规定》，已经２０００年８月４日自治区人民政府第４９次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年八月二十八日
　　　　　　　　　　 宁夏回族自治区人才市场管理规定

第一章　总则





　　第一条　为了加强人才市场管理，维护人才和用人单位的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称人才，是指具有中专以上学历或者初级以上专业技术职务（含取得相应专业技术职务任职资格）的人员。


　　第三条　在自治区行政区域内人才市场进行的人才择业、人才招聘和人才中介服务等活动，均适用本规定。


　　第四条　人才市场运行应当坚持公开、公平、竞争、择优和诚实信用的原则。


　　第五条　各级人民政府应当采取有效措施，加强对人才市场的管理，促进人才市场健康发展。


　　第六条　县级以上人民政府主管人事工作的部门（以下简称人事部门）负责本行政区域内人才市场的监督管理工作。
　　人事部门所属的人才中介服务机构，受同级人事部门的委托，具体负责人才市场的管理工作。
　　工商行政管理、教育、财政、机构编制、物价等部门应当按照各自的职责，做好人才市场管理工作。

第二章　人才应聘





　　第七条　人才应聘应当进入人才市场，通过双向选择，实现就业或者业余兼职。
　　进入人才市场应聘的人员，应当出示本人身份证、工作证以及学历证书等有效证件。


　　第八条　在职人员要求自行择业应聘的，应当向所在单位提出书面申请。所在单位应当自收到申请之日起３０日内给予批复，并对同意自行择业的人员，在１５日内办理有关手续。
　　在职人员需要提前解除合同或者辞职的，按照国家和自治区有关规定办理。
　　在职人员业务兼职应当符合国家和自治区有关规定，并征得所在单位同意。
　　任何单位和个人不得刁难、阻挠人才合法流动。


　　第九条　应聘者有下列情形之一的，不得自行择业应聘：
　　（一）承担市（行署）级以上重点建设工程、科研项目的主要技术人员和管理人员，在工程、科研项目完成前，未经所在单位及其主管部门同意离职的；
　　（二）从事过国家保密工作的人员，未经主管部门同意的；
　　（三）由上级主管部门任命或者委派的管理人员、专业技术人员，未经主管部门同意的；
　　（四）国家或者自治区规定的最低服务期限尚未期满的；
　　（五）正在接受有关部门审查的；
　　（六）不得自行择业应聘的其他情形。


　　第十条　应聘者离开原单位后，不得私正带走原单位的技术资料，不得泄露原单位的技术秘密、商业秘密，不得侵害原单位的合法权益。

第三章　人才招聘





　　第十一条　用人单位招聘人才，可以采取下列方式：
　　（一）委托人才中介服务机构招聘；
　　（二）通过人才交流会直接招聘；
　　（三）通过新闻媒体刊播招聘简章（广告）招聘；
　　（四）符合法律规定的其他方式。


　　第十二条　用人单位招聘人才，应当制定和发布招聘简章（广告）。招聘简章（广告）应当包括下列主要内容：
　　（一）单位名称、性质以及主要生产经营项目；
　　（二）招聘的方式、人数及条件；
　　（三）被招聘人员从事的岗位、工种及有关证件；
　　（四）试用期限及招聘合同期限；
　　（五）工资报酬、社会保险及福利待遇；
　　（六）报名时间、地点及考核录用办法；
　　（七）被招聘人员需要了解的其他情况。


　　第十三条　招聘简章（广告）应当经人事部门所属的人才中介服务机构审批批准。
　　未经审核批准的招聘简章（广告），任何广告主、广告经营单位、广告发布者不得向社会发布。


　　第十四条　自治区人才中介服务机构负责下列用人单位招聘简章（广告）的审批工作：
　　（一）国务院人事部门委托自治区人事部门审批的招聘简章（广告）；
　　（二）中央驻宁单位，驻宁部队军级机关所属单位，自治区直属单位、群众团体，外省（区）直属机关驻宁单位以及面向全区或者外省（区）招聘人才的招聘简章（广告）；
　　（三）自治区工商行政管理部门登记注册的企业招聘人才的招聘简章（广告）。
　　行署（市）人才中介服务机构负责下列用人单位招聘简章（广告）的审批工作：
　　（一）行署（市）直属单位、群众团体，驻宁部队师级机关所属单位，外省（区）的行署（市）驻宁直属单位招聘人才的招聘简章（广告）；
　　（二）上级人事部门委托审批的招聘简章（广告）；
　　（三）行署（市）工商行政管理部门登记注册的企业招聘人才的招聘简章（广告）。
　　县（市、区）人才中介服务机构负责下列用人单位招聘简章（广告）的审批工作：
　　（一）县（市、区）直属单位、群众团体，驻宁部队团级和团级以下机关所属单位，外省（区）的县（市、区）驻宁直属单位招聘人才的招聘简章（广告）；
　　（二）上级人事部门委托审批的招聘简章（广告）；
　　（三）县（市、区）工商行政管理部门登记注册的企业招聘人才的招聘简章（广告）。


　　第十五条　各级人才中介服务机构应当对用人单位招聘简章（广告）的真实性和合法性进行审核，并将审核批准的招聘简章（广告）报同级工商行政管理部门备案。
　　经审核批准后的招聘简章（广告），广告主、广告经营单位、广告发布者及人才中介服务机构不得擅自更改。


　　第十六条　自治区内用人单位到外省（区）招聘人才，应当经自治区人事部门审核。
　　用人单位招聘自治区贫困地区的人才，应当经应聘人员所在地人事部门和有关部门的同意。


　　第十七条　组织举办人才交流会，举办单位应当报经同级人事部门审核批准，并报自治区人事部门备案。举办全区性的人才交流会，举办单位应当报经自治区人事部门审核批准。


　　第十八条　经批准举办人才交流会的单位，应当遵守下列规定：
　　（一）有必要的经费、人员和场所；
　　（二）名称、内容应当符合主办单位的业务范围；
　　（三）公布招聘人数；
　　（四）对招聘单位进行资格审查；
　　（五）有严密的组织方案和安全保卫措施。


　　第十九条　用人单位招聘人才不得有下列行为：
　　（一）不得以任何名义向应聘者收取报名、登记等费用，或者以收取押金、保证金及集资等作为录用的条件；
　　（二）不得招聘与原单位未解除合同或者未办理辞（离）职手续的人员；
　　（三）不得采取欺诈、胁迫等不正当手段招聘人才；
　　（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。


　　第二十条　用人单位招聘人才，应当与所招聘的人才签订聘用合同，并按照有关规定办理聘用合同鉴证及其他手续。

第四章　人才中介服务机构





　　第二十一条　人才中介服务机构，是指为用人单位与人才相互选择提供中介服务的组织。


　　第二十二条　设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
　　（一）具有明确的机构名称和机构章程；
　　（二）具有固定的场所、设施和必要的资金；
　　（三）具有三名以上经人事部门培训，取得合格证书的专职工作人员；
　　（四）设立人才中介服务机构应当具备的其他条件。


　　第二十三条　设立人才中介服务机构应当按照下列规定审批，领取自治区人事部门统一印制的《宁夏回族自治区人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。
　　（一）市、县（区）人事部门设立的人才中介服务机构，需经同级人事部门审核后，报自治区人事部门批准；
　　（二）非人事部门设立的人才中介服务机构，由同级人事部门审批，报自治区人事部门备案；
　　（三）中央、区直单位设立的人才中介服务机构，外省、区在本自治区行政区域内设立的人才中介服务机构，以及设立冠以宁夏名头的人才中介服务机构，由自治区人事部门审批。
　　任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改、转借《许可证》。


　　第二十四条　取得《许可证》的人才中介服务机构，应当到工商行政管理部门依法办理注册登记。


　　第二十五条　人才中介服务机构实行年审制度。
　　人才中介服务机构变更业务范围或者终止服务的，应当到原发证部门办理变更或者终止手续。
　　本规定施行前设立的人才中介服务机构，应当自本规定施行之日起３个月内申领《许可证》，并办理有关手续。


　　第二十六条　人才中介服务机构可以从事下列服务活动：
　　（一）提供人才供求信息和咨询服务；
　　（二）办理人才求职登记，推荐用人单位：
　　（三）接受委托，组织人才招聘活动；
　　（四）组织与人才流动有关的各类培训；
　　（五）开展人才素质测评；
　　（六）其他人才中介服务业务。


　　第二十七条　人事部门设立的人才中介服务机构除从事本规定第二十六条规定各项业务外，受人事部门的委托，还可以从事下列业务：
　　（一）受用人单位委托开展人事代理；
　　（二）管理流动人才人事档案；
　　（三）负责流动人才出国（境）政审；
　　（四）组织流动人才专业技术职务任职资格考评；
　　（五）人事部门委托的其他业务。


　　第二十八条　人才中介服务机构不得有下列行为：
　　（一）不得超越规定的业务范围开展人才中介服务活动；
　　（二）不得提供虚假信息；
　　（三）不得以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动；
　　（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。


　　第二十九条　人才中介服务机构从事人才中介服务活动，按照自治区财政、物价部门规定的收费项目、标准收取服务费。

第五章　争议处理





　　第三十条　因人才流动引起的争议，当事人可以协商解决；协商不成的，可以依法向人事部门申请调解、仲裁，也可以依法提起行政诉讼。


　　第三十一条　当事人因原单位出资培训或者出资引进人才发生补偿费用争议的，按照下列规定处理：
　　（一）本人与原单位有协议的，按照协议处理；
　　（二）本人与原单位没有协议的，原单位出资培训或者出资引进后服务不满５年的，原单位可以按出资额每年递减２０％的比例向个人计收补偿费；服务已满５年的，原单位不得向个人收取补偿费。


　　第三十二条　当事人因使用原单位住房发生争议，与原单位有住房协议的，按照住房协议处理；没有住房协议的，按照国家和自治区有关规定处理。


　　第三十三条　当事人按照有关规定自行择业离开原单位后，原单位应当在３０日内向人事部门设立的人才中介服务机构移交人事档案；逾期不移交的，人才中介服务机构可以直接调转流动人才的人事档案。

第六章　罚则





　　第三十四条　应聘者违反本规定第九条、第十条规定之一的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；给原单位造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　违反本规定，擅自发布招聘简章（广告），或者擅自更改招聘简章（广告）的，由工商行政管理部门依法给予处罚。


　　第三十六条　用人单位招聘人才，违反本规定，有下列行为之一的，由人事部门按照以下规定给予处罚：
　　（一）招聘违反本规定第九条、第十条规定之一的应聘者的，给予警告，责令改正，给原用人单位造成损害的，应当依法承担赔偿责任；
　　（二）未与所招聘人员签订招聘合同或者未办理社会保险等有关手续的，给予警告，责令改正，给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任；
　　（三）向应聘者收取报名、登记等费用或者以收取押金、保证金及集资作为录用条件的，责令改正，并处以收取金额２至３倍的罚款，给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任；
　　（四）采取欺诈、胁迫等不正当手段招聘人才的，给予警告，责令改正，有违法所得的，可以并处以违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；没有违法所得的，处以１０００元至１００００元的罚款；给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十七条　人才中介服务机构违反本规定，有下列行为之一的，由人事部门责令限期改正，有违法所得的，可以并处以违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；没有违法所得的，处以１０００元至１００００元的罚款；给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
　　（一）未取得《许可证》，擅自从事人才中介服务活动的；
　　（二）伪造、买卖、涂改、转借《许可证》的；
　　（三）擅自变更人才中介服务机构名称、业务范围或者拒绝接受年检的；
　　（四）向用人单位或者应聘者提供虚假信息的；
　　（五）以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动的。


　　第三十八条　未经批准，擅自举办人才交流会的单位，由人事部门责令改正，并可以处以１０００元至１００００元的罚款；给用人单位或者应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十九条　用人单位违反本规定，刁难、阻挠人才合法流动的，由其主管部门责令改正，并视情节轻重对主要负责人或者直接责任人依法给予行政处分；给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。


　　第四十条　人事部门及其人才中介服务机构的工作人员，在人才市场管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。