乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市优抚对象医疗保障实施细则》的通知
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乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市优抚对象医疗保障实施细则》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市优抚对象医疗保障实施细则》的通知
乌海政办发〔2009〕61号
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市优抚对象医疗保障实施细则》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月五日
乌海市优抚对象医疗保障实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步规范全市优抚对象医疗保障制度，落实有关医疗待遇，根据自治区民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅、卫生厅《关于印发<内蒙古自治区优抚对象医疗保障实施意见>的通知》（内民政优[2007]68号）精神,结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 享受定期抚恤和生活补助的下列优抚对象，按照实施细则享受医疗保障：
（一）退出现役的残疾军人（以下简称残疾军人）；
（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属,病故军人遗属（以下简称“三属”）；
（三）在乡复员军人；
（四）带病回乡退伍军人；
（五）参战退役人员。
以上对象除一至六级残疾军人外，在本实施细则中简称其他优抚对象。
第三条 按照优抚对象不同类别，采取不同的保障办法。
享受定期抚恤和生活补助的优抚对象医疗保障，要坚持属地管理原则，以参加城镇职工基本医疗保险为主、优抚对象医疗补助为辅，保障水平要与当地经济发展和财政负担能力相适应，保障优抚对象现有医疗待遇不降低，并给予优抚对象医疗服务优惠和照顾。
第二章 医疗保障
第四条 一至六级残疾军人按照乌海市财政局、乌海市民政局、乌海市劳动和社会保障局转发内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区民政厅、内蒙古自治区劳动和社会保障厅《关于优抚对象医疗补助资金使用管理有关问题的通知》（乌财社[2008]477号）文件精神，继续按原办法执行(按照离休人员待遇)；一至六级伤残民兵民工参照《一至六级残疾军人医疗保障办法》执行。
第五条 城镇就业的其他优抚对象参加城镇职工基本医疗保险，按规定缴费，同步参加大额医疗保险；单位无力参保的,经统筹地区劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后，由同级民政部门统一办理参保手续，所需经费由财政安排资金解决。
城镇无工作单位的其他优抚对象按照属地管理原则参加城镇职工基本医疗保险，所需参保经费经民政部门会同劳动和社会保障、财政部门共同审核确认后，由同级民政部门统一办理参保缴费手续，财政安排资金解决。
第六条 城镇就业的其他优抚对象所在单位无力参保的，由单位于每年6月底前向当地民政部门提出书面申请，填写“重点优抚对象医保缴费（单位部分）财政补助审批表”，经民政部门初审后，报同级财政部门审批。
城镇其他优抚对象个人缴费有困难的，由本人向民政部门提出申请，填写“重点优抚对象医保缴费（个人部分）财政补助审批表”，经民政部门初审后，报同级财政部门审批。
第三章 医疗补助
第七条 建立优抚对象医疗补助制度，重点保障一至六级残疾军人和七至十级残疾军人的旧伤复发医疗费用，解决其他优抚对象的医疗困难，确保现有医疗待遇不降低。
第八条 七至十级残疾军人旧伤复发住院的医疗费用，按工伤保险有关规定支付或按城镇职工医疗保险支付后，剩余部分在医保规定用药和医疗范围内的，由当地民政部门从优抚对象医疗补助资金中给予全额报销。
第九条 其他优抚对象住院治疗所发生的医疗费用按医疗保障部门规定的报销比例报销后，剩余部分在医保规定用药和医疗范围内的，由当地民政部门从优抚对象医疗补助资金中按75%的比例给予报销。
第十条 七至十级残疾军人、在乡复员军人每人每年日常医疗补助500元，“三属”和带病回乡退伍军人、参战退役人员每人每年日常医疗补助300元。
第十一条 优抚对象在定点医院就医时，凭《优抚对象医疗证》，优先就诊，优先取药、优先住院。并享受下列医疗优惠：
（一）免收门诊挂号费、门诊诊费、专家挂号费、急诊挂号费、急诊观察床位费和病房空调费、取暖费；
（二）大型设备检查费减免20%；
（三）药费减免10%。
第十二条：优抚对象医疗补助由民政部门负责实施，实行属地管理。各区要结合本地区优抚对象人数、资金筹措及支付能力，确定具体的补助标准、申报和审批程序。
第四章 资金筹集和管理
第十三条 市、区民政部门要对优抚对象医疗补助资金实行专帐管理，专款专用，并要建立医疗补助资金明细帐。医疗补助资金当年有结余的可结转下年度继续使用。优抚对象医疗补助资金由中央通过自治区下拨的优抚对象医疗补助资金、地方财政预算安排的补助资金、福利彩票公益金及吸收社会力量捐助等渠道筹集组成。优抚对象医疗补助资金按照市、区1∶1的比例负担。
医疗保障资金和医疗补助资金的使用和管理接受同级财政、审计部门的监管和审计。
第五章 组织实施
第十四条 民政、劳动和社会保障、财政、卫生等部门要密切配合，切实履行各自职责，共同做好重点优抚对象医疗保障工作。
第十五条 市、区民政部门是重点优抚对象医疗保障工作具体实施部门，负责做好联系、协调、审查工作，要严格审核享受医疗保障的重点优抚对象资格，准确提供有关资料，统一办理相关人员的参保登记、缴纳费用等手续，及时提出预算方案。
第十六条 财政部门要会同民政、劳动和社会保障部门安排好有关资金，列入财政预算，并加强对资金筹集的协调指导和资金使用，监督检查，确保重点优抚对象医疗补助资金专款专用。
第十七条 劳动和社会保障部门要做好参保重点优抚对象医疗保险和工伤保险服务管理工作，按规定保障参保重点优抚对象相应的医疗保险待遇，要对资金使用情况定期分析，提出意见和建议，向民政部门提供已享受医疗保险待遇的优抚对象有关情况，并商财政、民政部门共同解决资金使用过程中出现的问题。
第十八条 卫生部门要做好优抚对象的医疗服务工作，加强对定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量，督促医疗机构制定相关的优惠政策，落实优惠待遇。
第六章 附 则
第十九条 各区民政、财政、劳动和社会保障、卫生部门应根据本办法结合本地实际情况，制定实施细则，切实保障优抚对象的医疗待遇，各区规定的优抚对象医疗待遇高于本细则的可以继续按原办法执行。
第二十条 本细则中的参战退役人员，是指1950年11月1日以后入伍并参加过为抵御外来侵略，完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整，保卫国家安全而进行了武力打击或抗击敌方的军事行动,迄今已经从军队退役的城镇无工作单位且家庭生活困难的人员。
第二十一条 具有双重身份或多重身份的优抚对象，按照就高原则享受一种医疗待遇。
第二十二条 本细则由市民政局会同财政局，劳动和社会保障局、卫生局解释。
第二十三条 本细则自2009年10月1日起施行。
教育部办公厅关于印发《高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划实施办法》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划实施办法》的通知
教社科厅[2012]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅转发<教育部关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见>的通知》（中办发〔2011〕31号）精神，做好高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划的实施工作，我部制定了《高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划实施办法》，现印发给你们，请参照执行。
附件：高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划实施办法
教育部办公厅
2012年12月26日
附件
高等学校人文社会科学重点研究基地
建设计划实施办法
根据高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划（以下简称建设计划），特制定本实施办法。
一、总体要求
高等学校人文社会科学重点研究基地（以下简称重点研究基地）建设总体目标是，从全面建设小康社会，全面提高高等教育质量，促进高等教育事业改革发展实际需要出发，按照立足创新、提高质量、增强能力、服务国家的总体要求，以强化特色、打造品牌为目标，深化科研体制改革，到2020年，基本建成特色鲜明、优势突出、结构合理、协调发展的重点研究基地体系，为建设高等学校哲学社会科学创新体系提供强有力的支撑。主要任务包括：
1.进一步深化改革，建设学术示范区，激发科研活力，建立与中国特色现代大学制度相适应的现代科研体制机制。
（1）深化科研体制机制改革。通过政策引导和重点支持，打破学科、院系、机构间的壁垒，鼓励开放、流动、竞争、合作，促进优质科研资源的有效配置和各种创新要素的有机集合，完善符合哲学社会科学研究规律的新型科研组织模式，形成集成优势，努力营造包容差异、鼓励协同、联合攻关的科研氛围。
（2）推进分类建设。尊重规律，突出特色，按照不同类型重点研究基地建设要求，实行分类指导和评价，强化目标管理。
（3）促进开放合作。鼓励重点研究基地与政府部门、企事业单位、高校外科研机构、国际一流研究机构建立长期稳定的合作关系，拓展合作领域，积极参与国家重大项目研究，充分发挥重点研究基地在“2011协同创新中心”和“985哲学社会科学创新基地”的支撑作用，形成重大创新体系的核心力量。
2.进一步提高质量，增强理论创新和人才培养能力。
（1）聚焦经济社会发展中的重大理论和现实问题，瞄准国际学术前沿，进一步凝炼学术方向，总体设计并组织实施重大研究项目，推出代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史检验的精品力作。
（2）统筹基础研究和应用研究，着力推动跨学科研究，推进综合研究和战略预测研究，大力提高研究质量和创新能力。
（3）坚持培养和引进相结合，造就一批各学科和研究领域的具有国际影响力的名家大家和学术带头人；坚持科学研究与人才培养相结合，加强科研实践基地建设，吸收研究生、本科生参与重大科研项目，重点培养一批中青年学术骨干队伍；适应全民学习和终身学习的社会需要，有针对性地开展各类高层次专题培训。
3．进一步促进理论联系实际，增强社会服务能力。
（1）主动适应国家重大需求，有针对性地开展各种学术活动，努力融入社会主义现代化建设的伟大实践，提高研究回答重大现实问题的综合能力。
（2）聚焦国家重大政策，加强应用对策研究，建设一批经济、政治、社会、外交、法律、国防等方面的国家级“智库”和“思想库”，大力提高决策咨询水平。
（3）推进产学研用结合，促进科研成果的转化应用。与有关部委和地方政府合作建设一批部部和部省共建重点研究基地，为行业、区域和地方经济社会发展提供智力支持。
4．进一步扩大学术交流，推动“走出去”，增强国际影响力。
（1）推动重点研究基地的开放性建设，与国内外相关学术机构开展实质性的长期稳定合作。
（2）积极发挥重点研究基地在本研究领域的引领和协调作用，组织有重大影响的国际学术会议，参与和设立国际学术组织、国际科学计划，选拔推荐优秀人才参与国际组织的招聘，加强国际职员和复合型人才培养储备。
（3）探索国际合作新机制，在海外合作建立一批学术研究机构。
（4）继续加强重点研究基地外文网站和期刊建设。
5. 进一步加强资料和信息化建设，增强基础保障能力。
（1）进一步加强图书资料和专业学术网站建设，努力使重点研究基地成为本研究领域的信息中心。
（2）提高重点研究基地的办刊水平，打造一批有重大影响力的中外文专业学术期刊。
（3）推进各种专业数据库、研究案例库等建设。
6．进一步优化结构，完善整体布局，形成适应哲学社会科学繁荣发展的创新平台体系。
（1）主动适应国内国际新形势新变化，开展全面建设小康社会中的重大战略性、前瞻性、公益性问题研究，大力推进国际问题研究，逐步新增一批以重大现实问题研究为导向的高水平综合型重点研究基地，争取在重要的研究领域做到基本覆盖。
（2）推动哲学社会科学与自然科学深度交叉融合，重点支持一批立足新兴交叉研究领域的社会科学实验室，促进研究方法创新，提升高校哲学社会科学的科学化水平。
（3）综合考虑地区、行业、学科布局，加强部部和部省共建重点研究基地建设，支持各省（区、市）和高等学校的重点研究基地建设，形成国家、省级和高等学校的纵向重点研究基地体系。
二、新增重点研究基地的规模
从2012年至2015年分二批组织实施新增重点研究基地的申报和评审，新增总体规模为：教育部基地100个左右，社会科学实验室20个左右，部部共建基地20个左右，部省共建基地60个左右。
三、申报和入选条件
1.现有重点研究基地的入选条件。
2009年评估合格的教育部重点研究基地直接进入本期建设计划；未能达到标准的，经整改达标后申请进入本期建设计划。
现有部省共建重点研究基地：要在评估工作的基础上进行整改，达标后由所在省（区、市）教育行政部门提出本地区的共建方案和进入本期建设计划的申请，并承诺切实承担实质性的管理和支持，给予长期稳定的经费投入，并与教育部签署共建协议。
2.新增重点研究基地的申报条件。
（1）申报重点研究基地的科研机构及其教学科研活动，必须坚持以马克思主义为指导，坚持正确的政治方向。
（2）申报重点研究基地的科研机构必须是隶属学校的实体性研究机构，正式批准成立一年以上。
（3）申报教育部重点研究基地，其研究方向应符合新增重点研究基地的目标定位，即必须以国家重大需求为导向或处于新兴交叉研究领域，申报机构要在本研究领域居全国领先水平。申报部部和部省共建重点研究基地，其研究方向应立足行业和地方重大需求，在国家政策指导下，服务行业产业和地方经济社会发展，在本领域或本省（区、市）处于领先地位。
（4）申报教育部重点研究基地，其研究方向须有相关国家级重点学科支撑，其中申报新兴交叉研究方向或社会科学实验室可以是文或理工相关的重点学科支撑。申报部部和部省共建重点研究基地，须有相关研究领域的博士点支撑。对有些尚不具备重点学科支撑的新兴或空白研究领域，且又是国家重大需求，可根据特色优势和已有的研究基础先期提出申请，说明理由，经充分考虑整体布局后确定是否同意申报。
（5）申报社会科学实验室应在文理工交叉学科领域有明显的优势和特色，充分利用现代实验技术、信息技术和网络技术，通过创新方法和手段填补哲学社会科学研究领域的空白，拓宽研究领域，引领学术发展。
（6）申报机构已完成科研体制改革和资源优化整合，并按照重点研究基地管理办法运行。
（7）所在高等学校设有独立的人文社科研究管理部门。
（8）现有重点研究基地的高等学校，要在2009年评估整改工作总体达标的基础上，方能提出新增重点研究基地的申请。
3.合作共建重点研究基地。
（1）部省共建重点研究基地。
原则上每省增设1-2个部省共建重点研究基地。各省（区、市）教育行政部门负责组织申报，由教育部组织专家评审。
（2）部部共建重点研究基地。
部部共建重点研究基地由相关合作部委提出整体共建方案，明确合作机制和合作内容，提出合作共建的研究机构，再由所在高等学校（非部属高等学校通过主管部门）向教育部提出申请，由教育部组织专家评审。
提出共建申请的相关部委应承诺切实承担实质性的管理和服务，给予长期稳定的经费投入。
四、设置培育期和试运行期
本期建设计划设置培育期和试运行期。现有重点研究基地未能通过第二次评估的，将进入培育期。新增重点研究基地经批准后进入试运行期。培育期和试运行期为1-2年，在此期间由教育部指导建设，期满后由教育部组织专家复核决定是否入选建设计划。
五、申报和评审
1.申报工作。
教育部部属高等学校以学校为单位，其他部委院校以部委教育主管部门为单位，地方院校以省（区、市）教育行政部门为单位（以下简称申报单位），统一组织推荐和申报。新增重点研究基地采取稳步推进的方式，严格质量标准，成熟一个建设一个。各申报单位在组织申报新增重点研究基地时要整合优势，突出特色，合理规划，认真组织，加强建设。各申报单位按照申报通知要求组织推荐和申报，教育部社会科学司（以下简称社科司）对推荐申报的研究机构进行资格审查，符合申报条件的，由社科司统一配发“中国高校人文社会科学重点研究基地管理系统”户名和密码，申报单位按要求填写并生成申报评审书，由社科司组织专家进行评审。
2.评审原则和标准。
（1）新增重点研究基地评选工作坚持公平、公正、公开，注重质量和宁缺勿滥的原则。
（2）研究方向的设置：已进行充分的整合和凝炼，主攻方向明确，符合建设计划设定的目标要求。
（3）研究机构的现状：已按照重点研究基地的要求进行管理和运行，在本研究领域已形成独有的特色，且具有较强的学术竞争优势。
（4）研究机构的发展潜力：申报的研究方向已具有扎实的学术积累，较强的影响力，有知名的学术带头人和高水平的研究团队，已形成现代科研组织运作模式和创新、竞争与合作的机制。
（5）社会科学实验室应具备的条件，包括实验仪器设备和相应的实验环境、实验技术和专用软件、实验规范和标准，以及完善的管理制度和良好的运行模式。
3.评审程序。
（1）通讯评审。经审查合格的申报材料，由社科司组织7位相关学科或研究领域知名专家进行通讯评审。根据评审专家建议，确定是否进行实地调研考察。
（2）实地考察。组织专家评审组进行实地考察，每组专家不少于5人，本校专家回避。实地考察的主要内容包括：申报机构论证答辩、实地考察机构设施、专家讨论评估，最后以无记名投票表决，至少应有4位专家同意方可提出入选建议。
（3）社科司对专家评审组提出的重点研究基地入选机构建议名单进行审核后，由教育部社会科学委员会全体会议提出新增重点研究基地建议名单，经综合评议并公示后，报教育部批准。
4.评审纪律。
申报和评审过程坚持公开透明，公平公正，严格执行评审工作纪律和保密制度。在整个申报和评审过程中，如有拉关系，走后门，营私舞弊，弄虚作假，谎报数据等，一经查实，即取消其入选资格。
六、经费资助和管理
教育部重点研究基地建设由教育部、主管部门和高等学校共同负责经费投入；合作共建重点研究基地建设由教育部、合作共建主管部门和高等学校共同负责经费投入。重点研究基地各方的投入经费应在共建协议中明确规定，用于科研项目、学术会议、学术交流、资料建设、学术期刊、网络和数据库建设，以及日常办公开支等。
重点研究基地建设经费使用需按照国家和教育部有关财务管理制度执行。所有收入和支出必须单独立帐，以备审计检查；购置的图书资料和仪器设备必须统一造册登记，纳入学校财产管理。
七、管理和检查评估
1.重点研究基地日常工作按照《高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法》运行。
2.社科司负责重点研究基地建设计划具体实施。其主要职责是：负责建设计划和实施细则的制定；组织重点研究基地的申报、专家评审、检查评估和监督指导；负责重点研究基地重大项目，重要学术会议，经费预算等审批和备案；审核下拨由教育部负责的建设经费。
3.重点研究基地建设工作，地方院校以省（区、市）教育行政部门为单位，其他部委院校以部委教育主管部门为单位，教育部属高等学校以学校为单位（以下简称实施单位）。实施单位要明确主管领导，各有关高等学校的人文社科管理部门负责具体实施。主要职责是：制定本单位入选重点研究基地的具体建设计划，并负责落实；提供相应的条件和经费；组织或支持重大学术活动；向上级主管部门定期报告工作。
4.各实施单位每年检查一次本单位重点研究基地建设情况，并向社科司提交总结报告。
5.社科司依托“中国高校人文社会科学重点研究基地管理系统”进行日常管理和检查，并根据《高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法》的规定，每四年组织一次全面评估，对重点研究基地建设提出指导性意见。对连续两次评估为优秀的重点研究基地，将给予一次免检和其他奖励。在检查和评估中未达到建设标准的，可视具体情况给予警告、减少拨款、停止拨款限期整顿、撤销资格等处理。
广西电网新电还本付息加价（还贷专项金）纳入自治区财政预算管理实施办法
广西自治区人民政府
广西电网新电还本付息加价（还贷专项金）纳入自治区财政预算管理实施办法
广西自治区人民政府
第一条 为了进一步加强和完善我区电网新电还本付息加价（以下称“还贷专项金”）的管理，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和《自治区人民政府关于将广西电网新电还本付息加价（还贷专项金）纳入自治区财政预算管理的通知》（桂政
函〔1998〕50号）精神，制定本实施办法。
第二条 还贷专项金属国家财政收入，纳入自治区本级预算，实行收支两条线管理。资金在预算上单独编列反映，收入上缴自治区金库，支出由自治区财政厅预算安排，先收后支，按规定专款专用，不得挪作他用，也不能平衡预算。
第三条 自治区电力局作为还贷专项金的征收单位，应根据年度新电需还本付息情况，在上缴还贷专项金后及时向自治区财政厅提交返还书面申请报告。自治区财政厅接到书面申请后，必须及时对入库情况进行审核，并于入库后5日内（节假日顺延）对征收单位办理拨款。
第四条 自治区电力局上缴还贷专项金时须填制“一般缴款书”，“一般缴款书”所列各项内容必须填列完整、准确。此项收入适用1998年政府预算收支科目中基金预算收入科目88类“地方财政税费附加收入”中的8890款“其他附加收入”。
第五条 还贷专项金实行财政基金报表制度。自治区电力局按月份、季度、年度向自治区财政厅报送收支报表；每年年终后3个月内，还应将上年还贷专项金的征收、使用和结存情况写成书面材料连同年度决算报表一起报送自治区财政厅。
第六条 还贷专项金使用时应严格按资金渠道在规定的支出标准内使用，不得擅自改变支出用途，确保资金按规定的用途合理使用。
第七条 还贷专项金的征收、使用和管理接受自治区财政、审计和物价部门的监督检查。
第八条 本实施办法自1998年1月1日起执行。
第九条 本实施办法由自治区财政厅负责解释。
1998年12月31日
