宁夏回族自治区林地管理办法
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宁夏回族自治区林地管理办法
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区林地管理办法
宁夏回族自治区政府
第一章 总则
第一条 为了加强对林地的保护管理，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《实施土地管理法办法》），结合本区实际，制定本办法。
第二条 自治区境内寺地的保护管理和开发利用，适用本办法。
第三条 本办法所称林地是指林业用地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和经规划的宜林地。
第四条 各级人民政府必须珍惜和合理利用林地，切实搞好规划，加强管理，制止乱占滥用林地和毁林开荒等行为。
第五条 各级林业主管部门、土地管理部门，应当按照土地统一管理和部门专业管理相结合的负责林地的管理工作。
第六条 各级林业主管部门管理林地的主管职责是：
（一）宣传、贯彻国家和自治区有关林地保护管理和利用的法律、法规、规章和政策；
（二）负责林地消长变化的统计和权属变更的管理工作；
（三）审核征用、占用林地有关事宜，监督管理征用、占用林地的补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置实例费的收取和使用工作；
（四）监督检查林地保护、管理和使用情况，协助林地保护、管理和使用中的问题；
（五）负责林地地籍管理。
第二章 林地权属
第七条 林地的所有权分为全民所有和集体所有。
国有林业单位经营管理的林地和法律规定的国有林地，属于全民所有。
其他林地以及自留山和依法确定给农民个人使用的房前屋后的林地等，属于集体所有。
全民所有和集体所有的林地可以依法确定给个人使用。
第八条 全民所有、集体所有以及个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发林地林权证，确认所有权和使用权。
林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 依法变更林地所有权或使用权的，必须向原发证机关办理林地权属变更手续，更换证书。
第十条 依法取得林地林权证的单位和个人，应当按照规定的经营范围，负责树立并保护四至界限的界桩、界标。
国有林业单位还应当具有林地面积和四至界限文字、图表、数据等资料，建立健全林地林权档案。
第十一条 林地所有权或使用权发生争议的，由争议双方协商解决。双方达不成协议的，按《森林法》第十四条的规定处理。涉及行政区域边界争议的，按照国务院发布的《行政区域边界争议处理条例》和《宁夏回族自治区行政区划管理及边界争议处理办法》的规定处理。
林地所有权、使用权争议解决以前，争议双方不得改变林地现状和进行其他生产经营活动。
第三章 林地保护
第十二条 依法享有林地所有权或使用权的单位和个人，必须尽到保护管理林地的责任，不得破坏林地和擅自改变其用途。
第十三条 严禁非法毁林开荒、采石、采矿、采砂、取土、建房等破坏林地的行为。
因生产建设确需临时使用林地的单位和个人，必须经县级人民政府林业主管部门审查同意，报县级人民政府批准，方可施工。
第十四条 单位或个人在生产建设中对林地造成破坏的，除应当按国务院发布的《土地复垦规定》进行复垦外，还应向林地经营者或者所有权单位支付林地损失补偿费。
林地损失补偿费的具体金额，由破坏林地的单位和个人与遭受损失的单位和个人商定；达不成协议的，由当地土地管理部门会同林业主管部门作出处理决定。
第十五条 依法确定给单位和个人使用的国有林地或承包经营的集体林地，有下列情形之一的，国有林地由县级林业主管部门、集体林地由发包单位按《实施土地管理法办法》的规定，收回或者变更林地使用权。
（一）无特殊原因连续两年未开发利用的；
（二）未经批准用于非林业建设的。
第四章 林地的征用和占用
第十六条 因国家建设和乡（镇）村建设必须征用和占用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审查同意后，依照《实施土地管理法办法》规定的程序报批。
第十七条 林业单位在其经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路和其他工程设施的，按照其上级主管部门批准的文件执行。林业单位职工在林区建住宅等生产、生活设施，应当经本单位同意，报县级人民政府批准。
第十八条 经批准征用、占用林地的单位和个人，必须向原林地经营者或者林地所有权单位支付林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。具体收费标准和办法由自治区林业厅会同自治区土地管理局、物价局、财政厅制定。
第十九条 占用国有林地的各项补偿费，除依法支付给个人的外，其他全部纳入育林资金，专款专用。
第二十条 农村居民建住宅需占林地的，按《宁夏回族自治区乡（镇）村建设用地管理办法》规定的程序报批。
第二十一条 自然保护区、森林公园、国防林、母树林、种子园、科研教学林以及对当地生态环境、居民用水有较大影响的森林和林地，不得占用或征用。因特殊需要必须占用或征用的，按有关法律、法规规定报批。
第五章 罚则
第二十二条 违反本办法规定，非法毁林开荒、采石、采砂、采矿、取土造成林地、林木破坏的，由林业主管部门责令其赔偿林木损失，补种毁坏林木株数一至三倍的树木；由土地管理部门责令其限期治理，并处以每平方米二至五元罚款。
第二十三条 对未经批准或骗取批准，非法占用林地的，由林业主管部门提出建议，县以上人民政府土地管理部门按照《实施土地管理法办法》的有关规定给予处罚。
第二十四条 以林权纠纷为借口，擅自抢砍争议区林木或者煽动群众闹事、造成森林资源破坏的，由县级以上人民政府林业主管部门或者其授权单位按《森林法》有关规定给予处罚；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本办法由自治区人民政府法制局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1993年8月7日
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部关于人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部关于人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定
1983年8月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部
《中华人民共和国刑法》第十七条关于对不法侵害采取正当防卫行为的规定，适用于全体公民。鉴于人民警察是武装性质的国家治安行政力量，在打击和制止犯罪、维护社会治安、保护公共利益和公民合法权益、保卫国家政权和社会主义现代化建设方面，负有特定责任，现对人民警察执行职务中实行正当防卫问题，作如下具体规定。
（一）遇有下列情形之一，人民警察必须采取正当防卫行为，使正在进行不法侵害行为的人丧失侵害能力或者中止侵害行为：
1．暴力劫持或控制飞机、船舰、火车、电车、汽车等交通工具，危害公共安全时；
2．驾驶交通工具蓄意危害公共安全时；
3．正在实施纵火、爆炸、凶杀、抢劫以及其他严重危害公共安全、人身安全和财产安全的行为时；
4．人民警察保卫的特定对象、目标受到暴力侵袭或者有受到暴力侵袭的紧迫危险时；
5．执行收容、拘留、逮捕、审讯、押解人犯和追捕逃犯，遇有以暴力抗拒、抢夺武器、行凶等非常情况时；
6．聚众劫狱或看守所、拘役所、拘留所、监狱和劳改、劳教场所的被监管人员暴动、行凶、抢夺武器时；
7．人民警察遇到暴力侵袭，或佩带的枪支、警械被抢夺时。
（二）人民警察执行职务中实行正当防卫，可以按照1980年7月5日国务院批准的《人民警察使用武器和警械的规定》，使用警械直至开枪射击。
（三）遇有下列情形之一时，应当停止防卫行为：
1．不法侵害行为已经结束；
2．不法侵害行为确已自动中止；
3．不法侵害人已经被制服，或者已经丧失侵害能力。
（四）人民警察在必须实行正当防卫行为的时候，放弃职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受严重损失的，依法追究刑事责任；后果轻微的，由主管部门酌情给予行政处分。
（五）人民警察采取的正当防卫行为，不负刑事责任。
防卫超过必要限度造成不应有的危害的，应当负刑事责任，但是应当酌情减轻或者免除处罚。
（六）人民警察在使用武器或其他警械实施防卫时，必须注意避免伤害其他人。
（七）本规定也适用于国家审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关和司法行政机关其他依法执行职务的人员。
北海市市级罚款决定与罚款收缴分离暂行办法
广西壮族自治区北海市财政局 北海市监察局 北海市审计局 北海市物价局 中国人民银行北海市中心支行
北海市市级罚款决定与罚款收缴分离暂行办法
第一条 为了切实加强罚款收入管理，保证罚款收入及时足额上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》以及财政部和中国人民银行《罚款代收代缴管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称罚款收入，是指依法享有处罚权的国家机关及法律、法规授权和依法受委托的组织(以下统称执罚单位)，依照法律、法规、规章的规定，对违法行为实施处罚的款项。
第三条 北海市市直行政事业单位执罚的罚款(含海城区、银海区公安分局执罚的罚款)的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。
第四条 作出罚款决定的执罚单位与罚款收缴机构实行分离。作出罚款决定的执法单位及其执法人员不得自行向当事人收缴罚款；但是，按照《行政处罚法》的规定可以当场收缴罚款的除外。
第五条 北海市人民政府对本行政区域内罚款决定与罚款收缴分离工作实施统一领导；财政部门会同中国人民银行分支机构具体负责本办法的组织实施。
第六条 在本市行政区域内设立的经中国人民银行批准的有代理收付款项业务的商业银行(以下简称代收银行)可以开办代收罚款的业务。
代收银行应当具备营业网点分布合理，设置统一标识，并在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供方便。具体代收银行由财政部门会同中国人民银行分支机构共同研究确定，并向社会公布。
第七条 代收银行应当按照国家有关规定和本办法同财
政部门签订代收罚款协议。
代收罚款协议应当包括下列事项：
(一)具体代收网点；
(二)代收银行上缴罚款的预算科目、预算级次；
(三)代收银行告知执罚单位代收罚款情况的方式、期限；
(四)罚款收据的使用；
(五)服务质量要求；
(六)违约责任等其他需要载明的事项。
第八条 执罚单位作出罚款决定的法律文书，除应当载明法律明文规定的内容外，还应当载明代收银行及具体代收网点的名称和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款；加处罚款的，应当明确加处罚款的计算方法。
第九条 代收银行应根据执罚单位的罚款决定文书决定的罚款数额收取罚款；对逾期缴纳罚款的单位和个人，处罚文书上明确需要加处罚款的，按规定加收罚款；处罚文书没有明确需要加处罚款的，代收银行不得自行加收。
第十条 代收银行代收罚款，应当向当事人出具自治区财政部门统一制发的代收罚款收据。
第十一条 代收银行只办理罚款的代收与缴库。凡错缴或多缴的罚款，以及经依法纠正不应处罚的罚款须办理退付的，应由作出处罚决定的执罚单位提出申请，报经同级财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退还书，从国库退付，代收机构不得从罚款收入中冲退。
第十二条 财政部门按代收银行管辖银行缴入国库罚款总额o．5％的比例，按季向代收银行管辖银行支付手续费。
第十三条 代收银行应于每月终了后3日内，将上季代收并缴入国库的各项罚款分别汇总，填写罚款汇总表，分送财政部门和作出处罚决定的执罚单位核对。财政部门收到代收银行报送的罚款汇总表，应与国库转来的缴款书及所附代收罚款收据进行核对，审核完毕后以实际入库数作为支付手续费的依据。
第十四条 作出罚款决定的执罚单位财务部门应按月与委托的代收银行就罚款收入的代收情况进行对帐。对未到指定代收机构缴纳罚款的，应责成被处罚单位和个人缴纳并依法加处罚款。
第十五条 财政部门应按月与国库、作出罚款决定的执罚单位就罚款收缴情况进行对帐检查，发现问题，应通知有关单位及时纠正。对违反规定，拒收和占压、挪用代收罚款收入的，应依法进行处理。
第十六条 代收银行不履行代收协议所规定义务的，由确定代收银行的部门取消其代收罚款的资格，并按规定重新确定代收银行。
第十七条 执罚单位及其执法人员按照规定可以当场收缴罚款的，必须向当事人出具自治区财政部门统一制发的罚款收据。当场收缴的罚款，执罚单位及其执法人员应在国家规定的时间内将罚款逐级缴付指定的银行。
第十八条 违反本办法第十条和第十七条规定，代收银行和执罚单位及其执法人员不出具合法有效罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十九条 财政、监察、审计等部门要按照各自的职责，加强对罚款收入收缴管理工作的检查、审计和监督，确保其有序运行。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议和提起诉讼。申请复议和提起诉讼期间，处罚决定不停止执行。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第二十一条 税务部门所处税收罚款的收缴，仍按现行办法执行。
第二十二条 涉及中央和自治区级次的罚款收入，依照有关规定办理。
第二十三条 执法机关依法没收的非法财物，除依法应当予以销毁的物品外，必须按国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库。
第二十四条 北海市财政局可根据本办法的规定，制定罚款决定与罚款收缴分离的有关实施规范。
第二十五条 本办法由北海市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自2001年5月1日起施行。本办法施行前我市有关罚款收入管理规定与本办法不一致的，以本办法为准：法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十七条 北海市所辖县、区罚款收缴分离工作可参照本办法执行。
北海市财政局 北海市监察局
北海市审计局 北海市物价局
中国人民银行北海市中心支行
