国务院办公厅转发国家发展计划委员会等部门关于划转中央直属粮食储备库（站）有关规定的通知
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国务院办公厅转发国家发展计划委员会等部门关于划转中央直属粮食储备库（站）有关规定的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家发展计划委员会等部门关于划转中央直属粮食储备库（站）有关规定的通知
1998年5月19日，中华人民共和国国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号），国家发展计划委员会、国家粮食储备局、财政部、审计署、中国农业发展银行制定了《关于划转中央直属粮食储备库（站）的有关规定》。经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国家发展计划委员会 国家粮食储备局 财政部 审计署 中国农业发展银行（一九九八年五月十一日）
根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）的精神，为了加强和完善国家对粮食的宏观调控，加快建立中央储备粮垂直管理体制，按照有利于储备粮合理布局的原则，1998年通过资产整体无偿划转方式上收200亿斤左右仓容的原已储备中央专储粮的粮油仓库和粮食转运站，作为中央直属粮食储备库（站）。现就划转中央直属粮食的储备库作出以下规定。
一、对拟划转粮油库（站）在划转期间实行人财物冻结
（一）对拟划转库（站），自名单公布之日起，实行人事冻结。库（站）领导、职工暂停调整、调动、补充和提职。库（站）的内设机构暂停调整。
（二）对拟划转库（站）实行财务冻结，自1997年12月31日算起。
1．以1997年12月31日会计决算帐面数额为准，库（站）不得将固定资产、流动资产无偿划出，帐外资产也不得划出，并不得将其他单位的债务划入。
2．应由地方财政或粮食主管部门拨付库（站）的各项补贴，要按规定的标准及时足额拨补，欠拨的补贴，要全额补足。
3．库（站）代地方中转的粮油，有关企业要及时承付货款和中转费。
4．地方财政和粮食主管部门在财务冻结前用于库（站）发展的资金，不得抽回。
5．库（站）对外投资和与其他企业联合投资开发的项目，要依法维护应有的产权，并按规定分配收益。
6．任何单位和个人不得以任何理由强迫库（站）为其他企业转借贷款或提供贷款担保。
（三）对拟划转库（站），自名单公布之日起，实行国家粮油库存冻结。
1．中央专项储备粮油库存，以库（站）1998年3月31日库存统计数为准。自1998年4月1日起至划转之日止所发生的收支，根据中央储备粮油管理的有关规定，以国家粮食储备局的出入库文件为依据，确认每月库存。库存不实的，必须限期补齐，否则应由有关单位和有关责任人承担责任。
2．对尚未处理的“甲字”、“五○六”储备粮油，以1998年3月31日中央储备粮油库存统计数为依据进行划转。1979年末以前基数部分、1980年以后新增部分以及特准储备资金，由库（站）和当地粮食、财政部门对帐后上报，由所在省级粮食、财政厅（局）汇总核实后，报国家粮食储备局、财政部。
3．地方储备粮油、定购粮和按保护价收购的粮食库存，以库（站）正式统计报表数为准。库（站）转为中央直属粮食储备库（站）后，上述库存要逐步与非中央直属粮食储备库（站）储存的中央储备粮油进行相互划转对冲，由国家粮食储备局、财政部制定具体办法并组织实施。
中央直属粮食储备库（站）在确保完成中央储备任务的前提下，可代地方储存粮油，具体办法和费用标准由国家粮食储备局商地方粮食部门确定。
（四）经会审不予划转的库（站），按有关通知解除人、财、物冻结。
二、对拟划转库（站）的审计、检查
（一）审计部门对拟划转库（站）的资产、负债、损益的真实性、合法性，进行专项审计。
1．审计工作的主要内容。主要审查拟划转库（站）资产、负债、损益的真实性、完整性及会计报表、帐簿、凭证的一致性和准确性。包括：1997年末的资产、负债、所有者权益状况；近3年的盈亏状况尤其是1997年度的会计决算情况；企业粮油政策性补贴的拨补情况；1991粮食年度以前老挂帐的消化情况，以及1992年4月1日至1998年5月31日新增财务挂帐，并分清挂帐原因。
2．审计工作的组织实施。审计工作由审计署会同国家粮食储备局、财政部等有关部门进行，所需费用由审计署商财政部解决。审计工作在3个月内结束，并向国务院报送审计报告。
拟划转库（站）要于6月15日前将基本情况和近3年财务决算报表分别报送审计署、国家粮食储备局、财政部、中国农业发展银行。
审计的具体内容和办法由审计署会同有关部门另行拟定。
（二）国家粮食储备局会同有关部门，对拟划转库（站）条件及管理情况进行检查核实。检查核实工作的主要内容：
1．库（站）职工人数（其中离退休人数）、占地面积、库区面积、专用铁路线、专用码头、仓库类型、仓库容量、仓库完好程度、大修记录等库容库貌情况。
2．储备粮油（包括国家专项储备粮油、原“甲字”、“五○六”粮油、地方储备粮油）、周转粮油、议价粮油分品种库存情况。
3．米、面、油的年加工能力，生产线完好程度，工艺、技术水平等加工设施情况。
（三）国家发展计划委员会、国家粮食储备局、审计署会同财政部、中国农业发展银行等有关部门，依据对拟划转库（站）的审计、检查结果和各库（站）上报的有关情况进行会审。
三、中央直属粮食储备库（站）的批复和划转
国家发展计划委员会、国家粮食储备局、财政部、中国农业发展银行等有关部门，根据会审结果办理划转库（站）的批复手续。人员、财务、国有资产产权的划转等交接手续由国家粮食储备局按国务院有关规定办理。划转结束后，审计署按照《审计法》规定，对其资产、负债、损益的真实、合法、效益进行监督。
划转库（站）涉及《关于清理、消化国有粮食企业新增财务挂帐和其它不合理占用贷款办法的通知》、《关于做好国有粮食企业减员分流工作通知》、《关于实施粮食企业附营业务与收储业务分离的通知》的有关内容，按上述文件规定执行。
划转中央直属储备粮库（站）的工作，于1998年底前完成。各级政府要加强领导，统一思想，从改革大局出发，积极配合、全力支持，确保中央直属储备粮库（站）划转工作顺利进行。
拟划转粮油仓库和粮食转运站名单另行下达。
常德市人民政府关于印发《常德市无障碍设施管理办法》的通知
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府关于印发《常德市无障碍设施管理办法》的通知
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
现将《常德市无障碍设施管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二0一0年八月六日
常德市无障碍设施管理办法
第一条 为了加强无障碍设施建设和管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者安全通行和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。
第三条 市和县级建设行政主管部门负责本行政区域内无障碍设施的组织建设、改造和监督管理工作。
规划、民政、交通、城管、公安交通、旅游、商务、卫生等有关行政主管部门和残疾人联合会依照各自职责配合做好无障碍设施管理工作。
第四条 无障碍设施主要包括：
（一）坡道、缘石坡道、盲道；
（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
（三）警示信号、提示音响、指示装置；
（四）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；
（五）无障碍厕所、厕位；
（六）无障碍标志；
（七）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
第五条 新建、扩建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施等的建设单位，必须按照建设部《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）建设无障碍设施。
建设项目的无障碍设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第六条 设计单位在进行建设工程设计时，应当按照《设计规范》设计无障碍设施。建设工程设计总说明书中应当包括无障碍设计内容。
第七条 建设单位编制的施工图设计文件未经施工图设计文件审查机构审查合格的，建设行政主管部门不得办理施工许可证件。
第八条 施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家有关施工技术标准和规范进行无障碍设施的施工。
第九条 新建、扩建和改建建设项目的建设单位在组织建设工程竣工验收时，建设行政主管部门应当会同有关部门对无障碍设施进行验收。未按规定进行验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收手续。
第十条 城市道路的无障碍设施由市政管理部门负责维护，定期检查，发现有损坏的，按《设计规范》标准进行修补。
第十一条 警示信号、提示音响、指示装置的安装与维护由公安机关交通管理部门负责。
第十二条 城市市区范围内公厕的无障碍设施的设置及维护由管理单位负责。
第十三条 公共建筑、金融、邮政、电信、教育、卫生等公共服务场所的无障碍设施的维护、管理原则上由所有权人负责。公共服务场所所有权人、管理人和使用人之间约定维护、管理责任的，由约定的责任人负责，确保无障碍设施的正常使用。
第十四条 居住建筑、居住小区及小区内的道路、公共绿地、街心花园等的无障碍设施的维护、管理原则上由所有权人负责。所有权人、管理人和使用人之间约定维护、管理责任的，由约定的责任人负责，确保无障碍设施的正常使用。实施物业管理的居住小区的无障碍设施的维护、管理由房产管理部门负责监督。
第十五条 所有无障碍设施应在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。
第十六条 任何单位或者个人不得损坏或者擅自占用无障碍设施，不得改变无障碍设施的用途。
第十七条 因城市建设或者大型群众性活动，需要临时占用城市道路的，应避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，应经城市管理行政执法部门批准；影响道路交通安全的，应征得公安机关交通管理部门同意。
在道路两侧或公共场地堆放杂物占用无障碍设施的，须经城市管理行政执法部门批准；搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，须经规划部门批准。
临时占用无障碍设施的，应当设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，应当恢复无障碍设施的原状。
第十八条 损毁或违法占用城市道路范围内无障碍设施的，由城市管理行政执法部门依法给予行政处罚。
损坏无障碍交通标志和信号设施的，由公安机关交通管理部门依法给予行政处罚。
第十九条 各级残疾人联合会、老龄工作委员会以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设、养护和使用实施监督，发现问题可向相关行政管理部门反映，相关行政管理部门应当及时调查处理。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
家庭寄养管理暂行办法
民政部
家庭寄养管理暂行办法
2003年10月27日 民政部
第一章 总则
第一条 为了规范家庭寄养工作，制定本办法。
第二条 本办法所称儿童家庭寄养，是指经过规定的程序，将民政部门监护的儿童委托在家庭中养育的照料模式。
第三条 家庭寄养应当有利于被寄养儿童的抚育、成长，保障被寄养儿童的合法权益不受侵犯。
第二章 被寄养儿童
第四条 本办法所称被寄养儿童，是指监护权在县级以上地方人民政府民政部门，被民政部门或者民政部门批准的家庭寄养服务机构委托在符合条件的家庭中养育的、不满十八周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童。
第五条 残疾的被寄养儿童，应当在具备医疗、特殊教育、康复训练条件的社区中为其选择寄养家庭。
需要长期依靠技术性照料的重度残疾儿童，不宜安排家庭寄养。
第六条 寄养年满十周岁以上儿童的，应当征得被寄养儿童的同意。
第七条 安置在每个寄养家庭的被寄养儿童不能超过三名。
第三章 寄养家庭
第八条 本办法所称寄养家庭，是指经过规定的程序，受县级以上地方人民政府民政部门或者民政部门批准的家庭寄养服务机构委托，寄养不满十八周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童的家庭。
第九条 寄养家庭应当同时具备以下条件：
（一）有寄养服务机构所在地的常住户口和固定住所。被寄养儿童入住后，人均居住面积不低于当地人均居住水平。
（二）有稳定的经济收入，家庭成员人均收入水平在当地人均收入中处于中等水平以上。
（三）家庭成员未患有传染病或者精神疾病，以及其他不利于被寄养儿童成长的疾病。
（四）家庭成员无犯罪记录，无不良生活嗜好，关系和睦，与邻里关系融洽。
（五）主要照料人的年龄在三十至六十五岁之间，身体健康，具有照料儿童的能力、经验，初中(或相当于)以上文化程度。
第十条 寄养家庭在寄养期间必须履行下列义务：
（一）保障被寄养儿童的人身安全。
（二）对被寄养儿童提供生活照料，帮助其提高生活自理能力。
（三）培育被寄养儿童树立良好的思想道德观念。
（四）按国家规定安排被寄养儿童接受学龄前教育和义务教育。负责与学校沟通，配合学校做好被寄养儿童的教育工作。
（五）为残疾的被寄养儿童提供矫治、肢体功能康复训练、聋儿语言康复训练和弱智教育等方面的服务。
（六）定期向家庭寄养服务机构反映被寄养儿童的成长情况。
（七）其他应当保障被寄养儿童权益的义务。
第四章 家庭寄养服务机构
第十一条 本办法所称家庭寄养服务机构，是指经过县级以上地方人民政府民政部门批准成立，从事家庭寄养工作的社会福利机构，分儿童福利机构和专门从事家庭寄养服务机构两类。
第十二条 家庭寄养服务机构主要承担以下工作：
（一）制定本行政区域内家庭寄养工作计划并组织实施。
（二）建立本地区家庭寄养工作网络并指导其运行。
（三）培训寄养家庭中的主要照料人，组织寄养工作经验交流活动。
（四）为寄养家庭养育被寄养儿童提供技术性服务。
（五）定期探访被寄养儿童，及时解决存在问题。
（六）监督、评估寄养家庭的养育工作。
（七）建立健全被寄养儿童和寄养家庭的文档资料。
（八）向上级民政部门反映家庭寄养工作情况并提出建议。
第十三条 家庭寄养服务机构必须聘用具备社会工作、心理学、医疗康复等专业知识的专职工作人员。
家庭寄养服务机构工作人员与被寄养儿童的比例不得高于1∶25。
第五章 寄养协议的履行
第十四条 县级以上地方人民政府民政部门应当与寄养家庭签订寄养协议，也可以授权家庭寄养服务机构与寄养家庭签订寄养协议，明确寄养期限、双方的权利义务、寄养家庭中的主要照料人等。
第十五条 寄养协议必须约定对被寄养儿童安排试寄养，实施试寄养的时间最长不得超过90日。
第十六条 寄养家庭有协议约定的事由在短期不能照料被寄养儿童的，家庭寄养服务机构必须对被寄养儿童提供短期养育服务。短期养育服务的时间一般不超过30日。
第十七条 寄养协议中约定的主要照料人不得随意变更。确需变更的，经家庭寄养服务机构同意后在家庭寄养协议主要照料人一栏中变更。
第十八条 社会福利机构拟送养被寄养儿童时，应当在报送被送养人材料的同时通知寄养家庭。收养登记办理完毕后，寄养协议自然解除。
第十九条 寄养家庭因家庭条件发生变化不能继续寄养被寄养儿童的，应当与家庭寄养服务机构协商解除寄养协议。寄养协议解除后，被寄养儿童由家庭寄养服务机构另行安置。
第六章 监督管理
第二十条 县级以上地方人民政府民政部门对家庭寄养工作负有以下监督管理职责：
（一）指导检查本地区家庭寄养工作。
（二）负责寄养协议的备案审查，监督寄养协议的履行。
（三）监督、评估家庭寄养服务机构的工作。
（四）协调解决家庭寄养服务机构与寄养家庭之间的争议。
（五）与有关部门协商，及时解决家庭寄养工作中存在的困难和问题。
第二十一条 异地家庭寄养必须经两地县级以上地方人民政府民政部门同意。被寄养儿童的监护责任仍由被寄养儿童户口所在地县级人民政府民政部门承担，双方另有协议约定的除外。
第二十二条 家庭寄养经费，包括被寄养儿童的生活、医疗和教育费用，寄养家庭的劳务费用，家庭寄养服务机构的工作费用等，由县级以上地方人民政府民政部门在民政事业经费中列支。
家庭寄养经费必须专款专用，不得截留、挪作他用。
第二十三条 家庭寄养服务机构可以通过与国（境）内外社会组织合作、通过接受社会捐赠获得资助。与国（境）外社会组织或者个人开展同家庭寄养有关的合作项目，应当按照有关规定办理手续。
第六章 责任
第二十四条 寄养家庭不履行本办法规定和协议约定的义务，由寄养家庭所在地的县级人民政府民政部门责令其改正，必要时可以解除寄养协议；对被寄养儿童造成人身侵害的，应当赔偿。
第二十五条 家庭寄养服务机构因工作失误，使寄养协议不能正常履行，由批准成立该机构的民政部门责令其改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；民办非企业性质的家庭寄养服务机构，由登记管理机关依法给予行政处罚。
第二十六条 县级以上地方人民政府民政部门不履行职责，由上一级人民政府民政部门责令其改正，情节严重的，由同级人民政府对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第七章 附则
第二十七条 本办法自2004年1月1日起施行。
