最高人民法院关于处理农村合作化后所发生的土地、继承纠纷的复函（节录）

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贵州省铜仁地区行政公署


铜署发〔2008〕46号


　
　
铜仁地区行政公署关于印发《铜仁地区促进文化旅游产业建设的扶持奖励暂行办法》的通知

　

各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：

　　《铜仁地区促进文化旅游产业建设的扶持奖励暂行办法》已经研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月三日

铜仁地区促进

文化旅游产业建设的扶持奖励暂行办法

　　第一条 为加快实现文化旅游产业发展新跨越，吸引更多资金投入我区文化旅游产业建设，有效地开拓国内外客源市场，进一步调动区内外旅行社组客联团积极性和全国各地旅行商的积极性，促进区域旅游联合，努力构建“大旅游、大产业、大市场”发展格局，根据国家、省有关法律法规、政策规定，以及地委、行署《关于进一步加快文化旅游产业发展的实施意见》，特制定本办法。

　　第二条 按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资金投入文化旅游产业项目。

　　第三条 本办法适用区内外任何单位或个人在本行政区域内投资下列旅游项目：

　　（一）旅行社；

　　（二）三星级以上宾馆；

　　（三）旅游商品定点生产企业；

　　（四）旅游定点餐馆：

　　（五）乡村旅游旅舍；

　　（六）大型游乐综合园；

　　（七）旅游车队；

　　（八）旅游景区景点。

　　第四条 对投资建设星级宾馆、游乐园以及其它文化旅游服务项目的，按以下标准予以奖励扶持：

　　（一）在铜仁市城区基准地价划分的第Ⅱ均质地域区以外铜仁市城市规划区以内投资新建五星级宾馆，在铜仁市城市规划区外新建四星级以上宾馆，在其它县城区投资新建三星级以上宾馆，在规定期内完成建设（以合同约定为准）投入运营并获得星级宾馆授牌后，由地方财政从收取的土地出让金中按政策支付土地征用成本费后，属于地、市收入部分全部奖励项目业主用于项目基础设施建设。

　　（二）在铜仁市城区基准地价划分的第Ⅱ均质地域区以外铜仁市城市规划区以内一次性投资5000万元以上修建游乐园，以及在铜仁市城市规划区外和其它县城区一次性投资3000万元以上修建游乐园或一次性投资1000万元以上文化旅游服务项目，且每亩土地固定资产投资达到50万元（含50万元）以上的，在规定期（以合同约定为准）内完成建设投入运营后，由地方财政从收取的土地出让金中按政策支付土地征用成本费后，其余部分全部奖励项目业主用于项目基础设施建设。

　　（三）对按合同选址新建三星级以上宾馆、一次性投资3000万元以上的游乐园、一次性投资1000万元以上的文化旅游设施等项目，由地方政府协调供水、供电企业和交通部门，解决好供水管网、供电线路、道路交通连接问题。

　　（四）对按合同选址新建的三星级以上宾馆，其建成经营并获得星级授牌后的三年内，由地方财政按项目所产生税收的地方所得部分的80%，奖励项目业主，涉及项目的省级行政性收费按收费标准下限收取。

　　第五条 允许新设立的旅游企业注册资金分期注入，分批到位，但注册资本必须符合相关行业规定；注册资本在50万元以上的民营旅游企业，注册资金可以在2年内分期注入。

　　第六条 对具有民族特色和地方文化特色，一次性接待能力达到100人以上，并经相关部门评定为旅游定点餐馆的，年接待游客达到10万人次以上，年内没有投诉记录的，由企业所在地的县级财政每年奖励5万元。

　　第七条 获得旅游部门一朵花、两朵花、三朵花、四朵花的乡村旅舍，全年正常经营且没有投诉记录的，由同级财政每年分别奖励2000元、4000元、6000元、8000元。

　　第八条 对投资2000万元以上的景点、景区建设项目，并设立独立门票的，自投入经营后的前三年，由地方财政按年接待游客数量予以奖励。年接待游客10万人次以下的，由项目所在地县级人民政府奖励5万元；年接待游客10万人次以上、20万人次以下的，由项目所在地县级人民政府每年奖励10万元；年接待游客20万人次以上的，由项目所在地县级人民政府每年奖励20万元。

　　第九条 对生产、销售当地旅游工艺品和土特产品并被认定为地、县旅游商品定点经营单位，且年纳税额在20万元以上的，自经营单位申报奖励后的三年内，每年由企业所在地的县级财政按经营单位所缴纳税收的地方所得部分，全额奖励企业。

　　第十条 对年接待外来游客5000人次以上，信誉好、服务优的旅行社，自旅行社申报奖励后的三年内，按其所缴纳税收的地方所得部分，由企业所在地的县级财政全额予以奖励。

　　第十一条 对组团包旅游专列或包旅游大巴车队来我区旅游的区内外旅行社，一次性组团达到200人的奖励0.5万元，并以此为基数每增加100人增加奖励0.5万元。对组团包专机来我区旅游的区内外旅行社，一次性组团达到100人的奖励1.5万元，并以此为基数每增加50人奖励0.5万元。奖励资金由地区旅游局从旅游专项资金中支付，奖金支付方式按地区旅游局拟定的办法执行。

　　第十二条 对包机、包车、包专列的旅游团队到我区范围内旅游，可享受下列优惠政策：

　　（一）在旅游淡季即每年11月1日至次年3月30日，全区主要景区（梵净山、铜仁锦江·九龙洞）门票价格下浮30%以上。

　　（二）旅游客运车辆在铜仁地区范围内实行无障碍通行。

　　（三）自本办法实施之日起的三年内，对以专车、专列、包机等形式来我区旅游的200人以上的规模性团队，由地区旅游局组织迎接仪式，并派专人负责保畅。

　　第十三条 对在区内注册并购买10辆以上旅游大巴且用于旅游线路营运的运输企业，一次性奖励3万元。

　　自本办法实施之日起的三年内，对从事旅游客运的车队、船队，由地方财政按其所缴纳税收地方所得部分的50%予以奖励。对非定线旅游客运车辆，按交通规费标准的40%缴纳相关规费。旅游车辆、船舶在旅游淡季和检修期间，可办理报停手续，免缴养路费和客运附加费。

　　第十四条 自本办法实施后三年内，对民族民间艺术团体或专业团体从事旅游服务的，其商业表演活动所缴纳税费的地方所得部分，由地方财政全额奖励从业人员。

　　第十五条 地区每年组织一次旅游优秀服务企业评选活动，按乡村旅游定点餐馆、乡村旅游定点旅舍、旅行社、本地旅游商品定点经营单位、民族民间歌舞表演队等系列，评选出前三名，并颁发证书和奖金。

　　第十六条 对包装、策划、经营我区特色旅游资源、开发旅游线路的旅游企业和投资商，实行一事一议的奖励政策。

　　第十七条 各县（市、特区）人民政府可结合实际，制定不低于本办法奖励水平的具体实施办法。

　　第十八条 本办法由地区旅游局负责解释。

　　第十九条 本办法自发布之日执行。
辽宁省大连市财政局 大连市农村经济委员会


关于印发《大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法》的通知

大财农〔2008〕362号




各区市县（先导区）财政局、农业行政主管部门：

为进一步提升我市农业产业化经营水平，完善农业产业化链条，促进农民增收，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕３号），结合我市实际,市财政局、市农村经济委员会研究制定了《大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法

大连市财政局

大连市农村经济委员会

二○○八年七月二十九日





大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法



第一条 为进一步提升我市农业产业化经营水平，完善农业产业化链条，促进农民增收，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》(大委发〔2008〕3号)，结合我市实际，制定本办法。

第二条 农业产业化发展财政专项资金，是市政府为提升完善农业产业化经营设立的财政补助资金。扶持重点：

（一）扶持农产品出口生产基地建设；

（二）扶持兴办农产品储藏业；

（三）支持和引导农民参加农产品展销活动；

（四）鼓励经销大户到境外开办农产品经销企业，开拓国外市场；

（五）支持农产品产地批发市场建设，提高交易能力；

（六）支持发展名牌农产品；

（七）扶持新建、扩建、改造水果、蔬菜、食用菌等加工项目；

（八）其他按国家政策规定需扶持的项目。

第三条 每年择优扶持具有带动能力的农产品出口生产基地，每个基地给予一次性以奖代补资金15万元。扶持条件：

（一）出口农产品生产基地以企业＋基地+农民专业合作经济组织＋农户方式组成，连续3年与农户签订出口农产品收购合同，基地面积达到规定的规模，即蔬菜种植面积在500亩以上，食用菌种植面积在100万帘以上，水果种植面积在1000亩以上，并实行标准化生产；花卉种植面积在100亩以上；肉鸡养殖规模在100万只以上；蛋鸡养殖规模50万只以上；生猪饲养规模10万头以上；肉牛饲养规模1万头以上。出口企业与基地须有紧密联系的契约合同，基地所生产、加工的产品80%以上实现出口。

（二）出口企业须经国家出入境检验检疫部门备案注册，其原料基地已经注册或正在申办注册，并按照农产品进口国的质量要求建立出口农产品种植、养殖档案和质量可追溯体系。建立出口产品生产的投入品使用标准和管理档案，建立病虫害预测预报体系，实行病虫害的生物防治和物理防治，使用生物农药，减少化学农药的使用。在农药及虫害防治的主要阶段实施药物的集中发放、回收管理。

（三）出口企业具有农产品进口国认同的国际质量体系认证和国内质量认证。

第四条 重点支持水果、蔬菜储藏业发展，促进农产品的跨区域流通和反季节供应。凡当年在农村原料产地新建储藏量在1000吨以上、投资额在300万元以上的储藏库，其投资视同贷款由市财政给予一次性贴息。

第五条 凡在农村投资新建农产品产地批发市场（面积5000平方米以上）、农贸市场（面积2000平方米以上），钢结构全封闭或半封闭，室内水泥地面、室外有柏油道通行，给排水齐全，有垃圾存放场所，农产品检验检测、市场信息等方面功能齐全的，视建设情况，农产品产地批发市场一次性给予以奖代补30万元，农贸市场一次性给予以奖代补20万元。

第六条 在国外开办经销实体的业户(有注册、有场所、有住所),年销售我市农产品数量2000吨以上、带动农户1000户以上的，由市政府给予5—10万元一次性奖励。

第七条 市农村经济委员会积极组织商业企业与产地开展农商对接活动，每年在市内举办一次大型农产品展销活动，凡我市农民参展的一律免费。对具有一定影响的全国性农产品展销活动，也要组织我市农民、农民专业合作经济组织和农业企业参加，展销费用由市财政给予适当补助。

第八条 对年内获得国家、省、市级名牌农产品的企业及为获得国家农产品地理标志证明的承办单位给予以奖代补资金。获中国名牌农产品的企业，一次性奖励30万元；获辽宁名牌农产品的企业，一次性奖励15万元；获大连名牌农产品的企业，一次性奖励5万元；获国家农产品地理标志证明的一次性奖励30万元。

同一企业有下列情形之一的，只给予一次性奖励：

（一）同一商标使用在多个产品上的；

（二）多个商标使用在同一产品上的；

（三）同一产品获得多个级别名牌产品称号的，以最高奖项给予一次性奖励。

第九条 对当年新建、扩建、改造水果、蔬菜、食用菌等加工项目，凡当年固定资产投资1500万元以上，加工水果、蔬菜、食用菌占加工量的80%以上，带动农户1000户以上，吸纳就业300人以上，视建设水平给予一次性以奖代补，其中：固定资产投资额达到1500万元以上的，给予以奖代补70万元；固定资产投资额达到2500万元以上，给予以奖代补120万元；固定资产投资额达到3500万元以上，给予以奖代补170万元。

第十条 符合农业产业化发展财政专项资金扶持条件的项目，当年已由市政府通过财政支农、农业综合开发、基本建设、科技支农等形式扶持而达到或超过本办法规定补助标准的，不再补助，不足部分可以补足。

第十一条 符合农业产业化发展财政专项资金扶持条件的项目，须按以下程序申报：

（一）符合本办法扶持的企业和个人，向所在乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，并提交详细材料(其中果蔬出口项目需提供海关部门提供的出口单据、银行贷款凭证以及向农民收购农产品情况的收购货单和结算单等材料)，同时将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方式另行公布）。

（二）乡镇人民政府（街道办事处）按本办法规定对农业产业化项目进行审查，认为符合条件的，分别向区市县（先导区）农业行政主管部门、财政局申报，同时由乡镇政府（街道办事处）负责在支农项目网上公布所有项目的申报情况。

（三）各区市县(先导区)农业行政主管部门、财政局对各乡镇（街道）上报扶持项目，应抓紧组织评审，经确认符合条件的，两部门应联合行文，并附《区(市、县、先导区)局、财政局关于农业产业化项目评审报告》，分别报市农村经济委员会、市财政局，同时由各区市县（先导区）财政局将上报项目输入支农项目网。

（四）市农村经济委员会须按办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）项目申报截止日期后的30日内，依据建设标准完成对各县区（先导区）上报项目的评审，并将评审结果和确定的预选扶持项目正式行文送市财政局。市财政局在收到市农村经济委员会文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示，公示期满，经市财政局会同市农村经济委员会核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。

第十二条 符合扶持条件的项目，市、区市县(先导区)及乡镇（街道）应在收到申报材料之日起15日内做好落实工作。区市县（先导区）向市的申报截止日期为每年的9月31日。

第十三条 乡镇政府（街道办事处）和区市县（先导区）农业行政主管部门、财政局要据实申报，市农村经济委员会、市财政局要严格把关。对弄虚作假骗取财政资金的行为，将依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理、处罚。

第十四条 对市财政拨付的专项资金，区市县（先导区）及财政部门应在收到上一级财政部门拨款文件之日起15个工作日之内拨付，并将拨款情况报市财政局。市财政局将会同市农村经济委员会对项目资金落实情况进行跟踪检查和监督。对违反规定的单位和责任人，将依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理、处罚。

第十五条 本办法由大连市财政局、大连市农村经济委员会负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行，原《关于修订〈大连市农产品加工龙头企业政专项资金管理办法〉的通知》（大财农字〔2004〕191号）、《大连市开拓农产品市场财政专项资金管理办法》（大财农字〔2004〕154号）、《关于我市农产品加工龙头企业有关政策问题的补充规定》（大财农〔2006〕159号）和《大连市水果蔬菜出口贷款财政贴息办法》（大财农〔2005〕331号）同时废止。